为贯彻中央有关巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，加快低收入农户帮促数字化系统迭代升级，切实推动低收入农户同步基本实现现代化，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，将数字化改革贯穿巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接全过程，推进多部门多场景系统数据共享共建，着力促进政府帮促精准化、社会帮促平台化、帮促工作清单化，在全国率先建立省域低收入农户帮促数字化系统，以数字赋能助力帮促工作，确保低收入农户同步基本实现现代化。

低收入农户帮促数字化系统以县为单位按低保标准2倍认定的低收入农户为主要服务对象，围绕低收入农户“我要帮促”一件事，集成产业帮促、就业帮促、保障帮促、社会帮促为一体，为我省低收入农户帮促提供有力的数字支撑。

二、建设目标

在省扶贫信息管理系统的基础上，优化各有关部门数据互通、实时共享方案，完善省市县统一的低收入农户数据仓，在信息基础系统、业务系统、管理系统、应用系统的框架上，叠加运用GIS技术，以“浙农码”为总入口，做到“四个集成”：农户信息集成一个码，帮促动态集成一个体系，帮促政策集成一张清单，帮促效果集成一幅地图。

（一）农户信息集成一个码。低收入农户逐户赋“浙农码”，开发掌上应用程序，开通“浙政钉”、“浙里办”低收入农户码上办事模块，不断提升农户在信息查询、政策咨询、帮促需求等方面的便捷度、获得感。

（二）帮促动态集成一个体系。打通民政等20个部门60项数据的壁垒，集成各部门政策，并将社会帮促信息纳入系统。通过智能抓取低收入农户政策享受和帮促情况，动态跟踪低收入农户生产生活现状，实时掌握各部门政策帮促成效和社会帮促成效，建立返贫预警机制。

（三）帮促政策集成一张清单。动态汇总每个低收入农户享受财政补助等政府类帮促情况，逐户列出“幸福清单”，实现帮促情况低收入农户知晓率100%、帮促干部知情率100%。

（四）帮促效果集成一幅地图。围绕低收入农户帮促效果的可量化、可视化要求，运用GIS技术建设全省低收入农户共同富裕地图，统一归集低收入农户分布空间、幸福清单等数据，实现精准帮促。同时，为社会帮促提供入口，汇集社会帮促和低收入农户需求动态，形成信息有效对接的畅通机制。

三、建设效应

依托低收入农户帮促数字化系统，让低收入农户帮促需求“一键即达”、部门帮促“一单即联”、社会帮促“一点即上”、帮促工作责任“一查即明”，推动帮促工作向精准靶向立体式帮促、开放式帮促转变，提高精准帮促水平，形成全社会帮促合力。

（一）发挥匹配低收入农户需求的精准效应。对低收入农户基本情况实行每月一更新、一维护、一统计，实时掌握基础信息。通过“我要帮促一件事”功能，让低收入农户能便捷查询政策清单、幸福清单，提出产业、建设、保障保险、子女入学、就医等方面需求，使低收入农户需求充分表达、精准对接。

（二）发挥对接社会帮促的联动效应。把低收入农户帮促数字化系统建成促进帮促愿望有效供给的平台，让社会组织、企业、爱心人士通过系统能够达成结对助学、帮助病残、对接扶助偏远山村、定点包销农田果园等愿望，使低收入农户帮促数字化系统成为社会各界关爱行动的平台，加快拓宽帮促渠道。

（三）发挥评价帮促效果的预警效应。构建“农户自报”“帮促研判”“自动报警”三大模块，实施低收入农户“浙农码”绿黄红三色管理：对暂时无问题无需求的，显示为绿码；对有需求未解决的，显示为黄码；对因大病支出、受灾害意外造成生活困难的，显示为红码。显示为红码和黄码的，立即向帮促干部发出警报，启动实施针对性措施，对有劳动能力的，加大产业、就业等帮促力度；对无劳动能力的，落实保险、就医等帮促措施，做好兜底保障；对内生动力不足的，重点做好子女入学、社会关爱等帮促举措。通过警讯快速提交、后台及时受理、部门限时答复、农户满意度评价闭环，做到全流程监管、全方位监测、全链条预警处置。

（四）发挥帮促平台作用的“系统+”效应。不断完善应用功能，建立与银行、人社、教育、就业、保险等行业部门的系统对接，构建“系统+信贷”“系统+培训”“系统+就业”“系统+保险”等多种“系统+”应用服务，让低收入农户可以便捷享受贷款、培训、就业、保险等服务。

四、进度安排

（一）系统上线（2021年3月底前）。实现低收入农户帮促数字化系统启动上线。

（二）应用功能扩面（2021年4月至6月）。确定衢州市、丽水市以及淳安县、宁海县、泰顺县、长兴县、桐乡市、绍兴市上虞区、武义县、舟山市普陀区、天台县为第一批应用功能扩面地区，4月底前组织培训，6月底前实现应用功能上线。

（三）全面推广应用（2021年12月底前）。7月初启动全省尚未开展数字化系建设县的推广应用建设，12月底前实现应用功能上线。

五、工作要求

（一）加强组织保障。各地要高度重视低收入农户帮促数字化系统迭代升级工作，将其作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接基础性工作来抓，积极争取党委政府支持，加强统筹协调力度。要建立工作专班，抽调精干力量，按照时间进度安排做好实施工作。推动当地大数据管理局做好民政、财政、教育、建设、卫健、医保、残联等有关部门单位的低收入农户政策信息数据共享。

（二）加快系统应用。低收入农户帮促数字化系统，统一使用省级一个系统。所有市县要按照“规定动作接得住，自选动作有创新”的要求，确保按照省定标准如期完成应用平台构建。支持各地根据实际增加特色内容，完善低收入农户帮促一张图、农户走访信息、政策清单、收支动态等核心模块和应用场景，打破数据壁垒，完成数据对接，不断提升系统建设和应用功能。

（三）提高农户获得感。归集低收入农户获得的保障救助、资助补贴、产业项目、慰问金等收入形成“幸福清单”，通过建立线上随时查询、短信定期推送、线下纸质送达相结合的机制，将帮促收入情况整体呈现在低收入农户面前，提升他们的获得感。同时，加强线下关爱服务，通过“一户一策一干部”制度，对年龄偏大、文化水平偏低的低收入农户，通过“浙农码”代提交功能，由结对帮扶干部、驻村干部代为发布、确认服务需求，评价服务结果，让低收入农户充分体会幸福感。

（四）实行定期通报。省市县三级健全联动推进机制，层层落实责任制，紧盯目标任务，紧扣时间节点，倒排时间计划，高质高效完成系统建设任务。省级将实时跟踪系统建设进度，定期通报系统建设情况。

（五）及时总结成效。各地要运用低收入农户帮促数字化系统开展低收入农户动态分析，盯牢目标，分析差距，加强帮促，确保低收入农户收入较快增长。市县工作专班要建立工作进展动态报送制度，及时上报经验做法。持续拓展迭代提升，形成浙江“三农”标志性成果，助力打造浙江数字化改革样板。