一、总体要求

为全面贯彻落实《浙江省山海协作领导小组办公室印发关于进一步加强山海协作结对帮扶工作指导意见的通知》（浙山海办〔2021〕1号）文件精神，坚持目标导向和问题导向，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，干在实处、走在前列，按照省、市统一部署，加强山海协作的重点领域和重点工作的改革创新，拓展迭代山海协作方式、载体和内涵，探索建设共同富裕美好社会的山海协作路径方式。

二、工作任务

（一）积极推进“飞地”建设。认真贯彻落实《浙江省人民政府办公厅关于进一步支持山海协作“飞地”高质量建设与发展的实施意见》（浙政办发〔2021〕5号），按照《浙江省山海协作“飞地”建设导则》探索合作共建经验；聚焦精准帮扶，推动西湖-淳安“消薄飞地”健康发展，协助淳安做好智谷大厦规范运营、智邦大厦规范建设，实现良好效益。探索科创飞地合作，开展选址工作。（责任单位：区投促局、区财政局、区规资分局、古荡街道、双浦镇）

（二）全面提升山海协作乡村振兴示范点建设。以长效惠及农村、农户促进共同富裕为出发点和落脚点，通过软件和硬件结合、供需和流量结合，增强乡村价值活化和发展内生动力，探索走出山海协作赋能乡村振兴促产增收的新路径和新模式。落实安排援建资金660万元，主要投入乡村振兴示范点建设或劳动力培训和产业服务平台项目。由区农业农村局结对淳安县农业部门，统筹推进界首乡严家村、鳌山村、周源村乡村振兴示范点建设，向严家村派驻驻村干部，重点对山海协作乡村振兴示范点开展全过程指导和组团式帮扶。建立“一村一策”的收入帮扶和“一村一品”产品帮扶年度行动方案，开展乡村振兴示范点对村集体、农民增收和带动就业数的统计和绩效评价，确保山海协作乡村振兴示范点的共建成效和共建成果。（责任单位：区财政局、区农业农村局）

（三）推动山海协作产业园建设。淳安-西湖山海协作生态旅游文化产业园（生态类）加大共建力度，力争在全省考核中争先进位。谋划1-2个标志性政府投资项目，打造“一区一品、各具特色”的文旅金名片，串珠成链打造最美生态旅游线路。按照产业园年度投资计划要求，推动一批产业园政府性投资项目和社会性投资项目，协助淳安县拓展产业项目招引，共构产业链，对淳安县人口集聚、产业发展、就业增收产生推动作用。（责任单位：区投促局、区文旅集团）

（四）推动山海协作重点产业项目合作。加强统筹谋划，聚焦主导产业，组织本地企事业单位赴受援地开展产业项目洽谈和项目签约会1次。力争新签山海协作特色产业合作项目4个，到位资金4亿元，引导山海协作重点合作项目向山海协作发展平台集聚。（责任单位：区投促局）

（五）加强供需紧密结合的人力资源培育合作。按山海协作协同发展的现实需求，完善合作机制，制定培训计划，协助淳安县开展干部交流培训、农村带头人培训以及符合当地产业发展需要的职业技能培训等。创出培训特色、增强培训绩效，年内实现培训就业（含转移）不少于200人次。建立结对双方干部互派挂职机制，根据上级部门统一部署，稳妥做好新一轮挂职干部轮换和工作衔接，重点开展产业平台招商引资工作和乡村振兴示范点建设。（责任单位：区委人才办、区人社局、区农业农村局）

（六）开展各领域社会事业合作。围绕推动科技、教育、医疗、文化资源共享，结合“校际结对帮扶”“两下沉、双提升”等活动载体，积极开展联合办学和远程教育，利用数字化手段，深入推进“互联网+医疗”和“互联网+教育”，创新推进医疗联合体建设，推动高校、科研院所开展产学研合作。年内在科技、医疗、教育、文化等领域开展有实质性内容的交流对接活动，每个领域至少达成合作项目（协议）1个以上、建成标志性平台1个以上。（责任单位：区科技局、区卫健局、区教育局、区文广旅体局）

（七）促进消费帮扶合作。依托省会城市市场优势，打造山海协作区域性特色农产品品牌，促进淳安县优质农产品提升质量、提高产量、扩大销量，完成消费帮扶金额1000万元，切实带动低收入农户增收致富。积极引导重点农贸企业、电商企业、大型超市等帮助淳安县建设农产品、土特产销售窗口、电子商务平台等1个以上。（责任单位：区农业农村局、区市场监管局、区商务局、区供销联社、各镇街、平台）

（八）推进生态价值转化合作。积极推进建立生态公益林异地占补交换机制，与淳安县就生态公益林指标置换标准达成初步意向，签订生态公益林指标异地占补平衡协议，促进生态价值转化。（责任单位：区农业农村局）

（九）加强山海协作工作总结宣传。充分发挥媒体正面宣传引导作用，积极组织开展山海协作的各类先进典型宣传，相关部门全年报送山海协作信息宣传每单位1篇以上。（责任单位：区投促局、区商务局、区农业农村局、区科技局、区教育局、区卫健局、区文广旅体局、区文旅集团）

三、工作保障

强化山海协作工作体系，进一步完善年初有目标、年中有检查、年底有考核的工作推进机制，形成工作闭环，调动山海协作领导小组成员单位工作积极性，不断强化山海协作工作合力。

（一）加强互访，确定任务。建立领导互访交流协商机制，党委或政府主要领导赴淳安县调研对接不少于1次，双方分管区领导互访不少于4次，各相关部门主要领导召开对接会议不少于2次。同时，积极推动双方工作沟通与交流，签署当年合作协议，明确本年度合作的领域、目标和任务。

（二）明确责任，强化考核。定期组织召开山海协作专题会议，分解工作目标，部署重点任务，落实政策措施。同时，开展定期工作情况通报，充分发挥山海协作考核制度的导向作用，根据工作目标做好考评工作。

（三）完善基础，沟通信息。制定山海协作年度工作计划，对标任务目标，每季度梳理完成情况，并做好季度工作小结，定期开展工作通报。

附表：西湖区山海协作工程2021年度工作任务分解表