2020年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》精神，根据《西湖区2020年度建设法治政府工作计划》等文件要求，围绕构建法治财政，推进依法行政、依法理财的目标，以简政放权、强化行政执法监督等为抓手，组织实施了一系列有部门特色的法治财政建设活动，有效地提升了财政干部依法行政、依法理财能力。现将我局2020年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）以常态化法治宣传提升法治思维

强化领导干部带头学法。将领导干部带头学法纳入党委理论学习中心组学习计划，坚持把党员领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键,积极推进财政领导干部学法用法制度化、规范化。通过开展法制宣讲活动、邀请局法律顾问进行行政机关政府信息公开专题培训、编发法制学习手册、组织开展“12·4”国家宪法日系列宣传等活动，采取集中学习和个人自学相结合，线上学习和线下学习相结合的方式，认真学懂弄通《预算法》、《预算法实施条例》等法律法规，提升财政干部依法行政思维。

（二）以法治化手段提高依法理财水平

积极宣传贯彻预算法实施条例，提高全区各部门、镇街的预算法定意识，提高预算刚性。目前全区部门预算制度覆盖率100%，国库集中支付制度覆盖率100%。当年新增财力用于社会事业和解决民生保障问题的比例高于三分之二。落实司法救助专项资金、法律援助专项资金。加强行政执法保障，行政机关履行执法职责所需经费纳入本级政府预算，综合考虑执法部门性质和日常运转经费实际需要,优化和完善支出标准体系，保证执法经费足额拨付。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。积极开展预算项目事前绩效评审，引入两代表一委员和社会公众专家参与预算绩效评审答辩，2020年全年资金核减率达42.51%。目前已做到了“部门绩效目标填报全覆盖，项目支出资金全覆盖”。

（三）以数智化改革依法推进简政放权

深化“四张清单一张网”改革。政府采购全面实行电子化招标,全年累计减少企业资金占用1.52亿元。采购与预算、支付系统一体化对接，节约至少3天的审批时间。代理记账审批和代理记账备案登记全流程电子化，不见面审批，代理记账审批1日办结。政府投资项目监管以数字化管理平台为抓手，实现整套监管流程“网上办”和“掌上办”。全年1732个项目监管审批事项均实现“最多跑一次”，其中59%实现“一次不用跑”。国有资产管理“一件事”联办，形成线上全生命周期链条式管理。“资产云”线上审批，精减审批材料30%，实现资产处置“零次跑”。“网拍云”线上拍卖，流程再造，实现公共资产“云端上”交易。推动惠企惠民政策在线“一键直达”。2020年累计兑现各级财政资金22.75亿元，惠及企业、个体工商户3.1万家次、惠及企业员工、大学生等受惠群体12.45万家次。

（四）加强行政权力运行监督和制约，严格制度落实

完善财政权力运行流程，坚持用制度管权管钱管事，确保按照法定权限和程序行使权力。按照分事行权、分岗设权、分级授权,强化流程控制、依法合规运行的总体要求,不断完善内部控制制度体系,持续推进财政内部控制工作,有效防控财政业务及管理中的各类风险。完善财政信息公开制度,不断增加主动公开的内容,妥善做好依申请公开工作。

（五）实施政府法律顾问制度，提高依法履职水平 

一是建立法律顾问管理制度。制定《西湖区财政局法律顾问管理办法》，对法律顾问的聘任标准和程序，法律顾问的工作职责、工作方式、权利义务等内容进行规范，规范法律顾问管理。二是充分利用法律顾问这一“外脑”，加强日常法律审核工作、法律咨询服务。为重大行政决策、行政行为提供法律意见，参与论证工作，解答法律咨询，防范决策风险。参与投诉处理，防范行政风险。我局2020年共受理行政诉讼案件2件，全部胜诉结案，行政复议案件4件，依规申请公开12件，主动公开65件，信访办结79件。

二、存在的不足

近年来区财政局在推进依法治财、绩效预算等方面取得了一定的成绩，但离法治政府和现代财政制度的要求还有一定的差距。主要体现在预算的科学性上缺乏有力的制度约束、部门文件的精简高效上落实程度还不够、信息公开申请的办理质量还有待进一步提高等方面。目前法治政府建设主要存在机构设置不健全，没有专门的法制科室和人员，日常法治工作主要依靠业务科室会办和办公室牵头办为主，工作的专业性和规范性亟待提高。

三、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责有关情况

我局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，坚持“财为政服务，法为财保障”工作理念，全力提升依法理财能力和水平。通过局党委会、中层以上干部例会和全局干部大会多种途径，及时传达上级有关依法行政的会议和文件精神，督促各分管领导和职能科室强化责任意识，特别是在信息公开、信访受理、舆情处置等工作中要实行首问责任制。针对社会影响较大、关注程度较高的事项，亲自召集相关科室和法律顾问专题研究，并邀请区司法局同志一起参与，落实解决方案。高度重视作为“关键少数”的领导干部的法治观念树立和法治素养培养，通过理论中心组学习、法治教育基地参观、宪法宣誓等多种方式，推动党员领导干部学法、懂法、用法，保持对法律意识和法治精神的敬畏。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化法治教育和意识培养。不断拓展丰富法律学习方式方法，通过开展学习强国知识竞赛、年轻干部法制专题培训、党员冬训春训等载体，让学法成为每一名财政干部的工作习惯。

二是提高依法理财水平。充分发挥我区的高校资源优势、咨询机构集聚优势和人才优势，不断提升法律社会化服务水平，进一步优化政府法律顾问制度，让法律顾问实时参与到政府的重大行政决策中来，提高行政决策的科学性。

三是切实增强全区法律服务经费保障机制。针对当前社会矛盾突出、法律诉讼较多等问题，要从区政府层面提高法律服务供给的多元化渠道，确保各类法律服务经费得到最大程度的保障，提高全区依法行政水平。