2020年以来，留下街道深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实中央、省、市、区关于法治政府建设工作的部署及各项任务，全力推进法治政府建设，现将工作总结如下：

一、2020年度工作成绩

（一）落实建设责任，夯实组织建设

1、完善法治机构设置。成立了街道法治政府建设工作领导小组，街道主要负责人任组长，履行法治建设第一责任人职责，坚持对法治建设重要工作部署、重大问题过问、重点环节协调、重要任务督办，全力推进基层法治政府建设工作。党工委副书记任法治建设办公室主任，负责具体抓落实，办公室专人具体抓业务，职责明确、分工负责。街道也将法治政府建设工作纳入领导班子和全体区管领导干部责任制内容，促进法治建设责任到位。

2、加强干部队伍建设。深入开展机关干部能力作风建设和党风廉政建设，每月15日召开机关党员大会，在街道微信公众号“留下发布”上推送“每日微党课”，机关管理进一步制度化、规范化。认真落实领导干部重大事项报告制度，严格执行责任追究制，积极构建廉政建设惩防体系，为各项事业的健康发展提供坚强的政治保证。

3、落实工作经费保障。由街道党政办和平安办统一协调落实法治相关工作任务，依法行政工作经费、法律顾问经费、案件律师代理经费、专项工作律师咨询费、法律宣传费等均列入街道年度预算，工作经费保障到位。

（二）规范管理制度，健全审查机制

1、强化规范性文件监督管理。贯彻落实《西湖区人民政府办公室关于落实规范性文件“三统一”制度有关问题的通知》（西政办〔2013〕35号），认真做好规范性文件统一登记、统一编号、统一发布“三统一”制度施行工作。

2、落实政府法律顾问制度。目前街道与浙江方策律师事务所建立了长期合作关系，由赵启新律师担任本单位的法律顾问，为街道的信息公开和行政案件提供法律咨询，已经形成了由律师团队支持、分管部门协作、主要领导把关的运作体系。专业的法律顾问对街道开展重点工作和专项行动发挥了积极的作用，如在我街道的城中村改造、拆违、回迁安置过程中，审核各类整治方案、文件等，强化街道依法行政手段，并为居民提供法律咨询，协助街道开展重点工作推进做好保障。

3、坚持科学民主决策机制。不断完善行政决策程序制度，明确重大决策制定的规则和程序，确保“公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定相结合”的行政决策模式成为决策常态。对涉及全街道经济社会发展的重大事项，在广泛征求各方面意见的基础上，坚持集体研究决策机制。

4、健全合法性审查机制。明确对重大合同、政府信息公开告知行为、村社村务（居务）公开行为、行政纠纷应诉等九方面的法制审核职责，建立“各办提交、法律顾问把关、法制机构审核、分管领导初审、主要领导终审”的合法性审查流程。坚持将合法性审查作为街道签订行政机关合同、作出重大行政执法决定等必经程序，在涉及资金数量大、法律关系复杂的建设工程招标、施工、监理等合同上，由党工委牵头，召集法律顾问团队、对合同进行审查，提出切实可行的建设性意见；对村社签订的合同，由村社聘请的法律顾问负责审查。村社签订的重大合同，在合同签订之日起5个工作日内向街道书面报备，由党政办进行监管，提出意见建议。2020年至今，共审查合同85份。

（三）推进政务改革，加强纪律检查

1、加强政务信息公开。一是依规做好主动公开。建立健全一整套较完整的与政务信息公开相关的办法、细则及相关制度，凡涉及群众切身利益的收费，一律实行公示，并公开信访和纪检电话，确保行政权力公开透明；严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，依托线上线下平台，全面公开政务信息，特别是对征迁安置、拆违执法、股份经济、民生福利等事项充分保证群众的知情权、参与权和监督权，2020年全年共发布主动公开文件29个。二是依法履行依申请公开。建立健全政府信息公开申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范，保障居民和其他组织依法获取政府信息。严格规范政府信息公开申请的答复，按照法定时限履行政府信息公开申请答复程序，依法依规、严谨规范、慎重稳妥地做好答复工作。针对个别村社不稳定因素导致的集中性依申请公开事件，街道区管领导通过下沉收集、研判分析、统一解决的方式，最终批量化解23件。2020年线上接受信息公开11件，线下接收7件，其中引发行政复议案件4件，均为同一申请人引发。

2、推进便民服务改革。积极推进“最多跑一次”改革向村、社区延伸，着力建设杨家牌楼、小和山、翰墨香林3个社区“就近办”服务点，承接西湖区下沉的第一、第二批共58个公民个人事项，努力打造“15分钟政务服务圈”。街道行政服务现进驻窗口9大职能，20个服务窗口，其中一窗受理综合窗口1个。

3、强化纪律监督检查。接受人大、纪检各条线的监督和检查，开展联合督察工作。制定并下发了《关于贯彻落实全面从严治党要求深入开展抓早抓小工作的通知》，明确由街道班子成员对分管范围内的党员干部定期开展提醒谈话及梳理岗位风险，对苗头性问题及时咬耳扯袖，批评教育。今年以来，各班子成员累计运用第一种形态开展提醒谈话17人次，批评教育4人次。

（四）深化法治理念，强化服务体系

1、参加法治政府相关培训。街道注重统筹安排，积极组织人员参加区委区政府和各条线上的行政执法集中培训、政府信息公开业务培训、规范性文件管理知识等培训，引导全街道领导干部不断深化法治政府理念，提升街道机关领导和工作人员依法行政的意识和能力。

2、开展法治宣传教育活动。一是邀请社区律师多次为青少年、农民工、妇女、企业职工、村社两委班子等开展金融反诈、扫黑除恶、婚姻家庭、劳动保障等相关法制讲座，提升重点人员的法治意识和法律素养；二是围绕新《中华人民共和国宪法》《民法总则》以及《中华人民共和国反家庭暴力法》《中华人民共和国劳动法》等一系列相关法律法规的开展集中宣传。三是组织全体机关干部参加《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国反间谍法》等法律讲座、“西湖大讲堂”讲座和“干部学习新干线”的法律知识网上测试，进一步提升街道工作人员依法行政的意识和能力。

3、加强公共法律服务点位建设。打造零距离的公共法律服务体系，街道13个村社实现了公共法律服务点和社区律师全覆盖，广大群众不出村社就可以享受良好的法律服务。

二、存在的问题

一是公职人员法治能力素质提升还有待加强，法治工作人员的专业能力、实操经验相比于目前越来越繁重的法治工作任务仍显薄弱，在合法性、规范性、时效性上尚不能完全满足新形势下法治工作的要求。

二是法治街道建设力度需进一步加强，目前街道对该项工作的具体落实和开拓创新上还缺乏有效抓手，还要进一步探索具体完善的规定和制度。

三是规范行政执法行为力度还要加强，征地拆迁等方面还有诉讼，依法行政的宣传、培训工作力度还要进一步加强。

三、2021年度计划

2021年，是“十四五”规划的开局之年，我街道将继续在区委区政府的正确领导下，加强法治政府建设工作，继续以提升群众法制满意度为主要任务，推动街道法治建设工作再上新台阶，为街道各项工作高质量发展提供更加有力的法制保障，主要做好以下工作：

一是进一步强化工作，做到早谋划，强责任，充分发挥法治政府建设工作领导小组统筹作用，计划年后召开小组工作会议，及早谋划全年工作要点并落实到人，保证工作开展顺利。

二是进一步更新工作理念，提高依法行政观念，不断强化行政执法队伍整体素质，努力提高依法行政的能力水平；严格遵守规范性文件的法定权限及制订程序，在文件起草时，坚持做到内容合法、程序规范，及时征求司法所和法律顾问意见，确保规范性文件合理合规。

三是进一步规范行政执法行为，制订一系列工作制度，对具体执法行为、执法文书使用以及档案管理及案卷评查等工作进一步明确规范；重视办案程序，严把行政强制程序环节，在采取相应行政行为、行政强制等措施前，进一步论证、研讨与分析，将权责统一一致后方可实施；及时配置执法服、执法记录仪等装备，落实持证上岗、亮证执法及行政执法全过程记录制度。

四是进一步化解工作中的薄弱环节，降低“两高一低”发生率。一是做好与当事人的各项工作，积极化解矛盾与纠纷，防止后续再产生诉讼乃至信访的情况，避免矛盾纠纷进一步扩大；二是坚持标本兼治、综合施策，扭转街道行政争议总量上升趋势并力争下降，力争行政诉讼败诉率降到10%以内，依法推进行政机关负责人出庭应诉工作，提高行政机关负人出庭和应诉效果。

五是进一步推进矛盾化解多元化。强化信访投诉请求法定途径分类处理，推进信访与调解、信访与复议、信访与诉讼的衔接，提高法定渠道解决矛盾纠纷的比率。突出人民调解“第一道防线”作用，关口前移，避免矛盾扩大上行。

中国杭州市西湖区留下街道工作委员会

杭州市西湖区人民政府留下街道办事处

                  2020年12月1日