2020年，为加快推进法治政府建设，实现基层社会治理体系和治理能力现代化，实现法治政府与法治西溪协同发展，根据西湖区法治政府建设指导思想和基本原则，西溪街道按照要求明确责任分工、分解目标任务、细化工作部署，确保工作顺利推进，推动基层政府公信力和法治化水平再上新台阶，切实增强人民群众对于法治政府建设的满意度和获得感，为区域和谐稳定发展奠定了坚实基础。现将2020年度西溪街道法治政府建设工作报告如下：

一、工作完成情况

1、强化组织领导，抓好责任落实。为切实加强法治政府建设和行政执法责任制的落实，根据街道依法行政工作领导小组及办事机构成员责任分工，进一步明确任务，强化责任。强化监督机制，各办公室（中心）的主要负责人为第一责任人，对本办公室（中心）依法行政工作负责，真正做到依法行政工作有人抓，具体有人做，事后有人管，保证工作落到实处。充分发挥街道合法性审查工作办公室在推进法治政府建设工作中的主力军作用，以高度的责任心和使命感全力推进法治政府建设，并不定期召开专题会议，研究讨论本街道法治政府建设工作。

2、打造专业队伍，提升依法治理水平。根据《西湖区推进镇（街道）合法性审查全覆盖工作方案》要求，落实合法性审查力量，加强街道合法性审查工作标准化建设，实现工作提质增效，全面提升街道各项工作法治化水平，结合实际，加强执法队伍建设力度，提高执法人员的执法水平和执法能力。西溪街道成立合法性审查工作办公室，具体成员由平安办、司法所、党政办、法律顾问等组成，同时建立健全合法性审查工作机制，规范具体程序。与法律顾问所在律师事务所签订合法性审查打包服务，配强合法性审查力量。目前，合法性审查已成为街道制定规范性文件、作出重大行政决议、签订行政合同的必经程序，实现全覆盖。今年以来，向区委法制办报送党委文件目录78条，由法律顾问对40余份行政机关合同进行合法性审查。

3、围绕重点工作，强化法治保障。为推进基层社会治理体系和治理能力现代化，街道和12个社区建立了社会矛盾纠纷调处化解中心，29个小区建立了矛解工作站,并率先在石灰桥新村、城市芯宇等小区探索“九长制”治理新模式，以“街道指导、社区领导、小区自治、物业服务、党建共建、执法支撑、数字赋能”为主要内容，充分发挥楼道长、社团团长、文体队长等为代表的小区居民自治作用。同时，推出“民情快递一码通”，整合小区周边资源力量，实现资源共建共享，共同参与到小区治理中，改变社区、业委会单打独斗的局面，实现自治、法治、德治、智治“四治融合”。目前，已有29个小区建立了“九长制”，工作经验先后被浙江卫视、浙江日报、浙江法制报、杭州日报等主流媒体宣传报道。

4、加强法律审查，提高行政管理水平。不断完善各项制度建设，建立完善依法行政长效机制，依法履行行政管理职责。一是加强行政合同管理。按照权限程序，规范具体行政行为，所有涉及街道的合同均由街道合法性审查工作办公室作前置法律审查后上报街道党工委会议集体讨论决定，同时进一步完善机关重大合同内部备案和档案管理制度。二是实行重大项目法律保障制度。为有效预防和规避法律风险，保证行政权力在规范化、法治化的轨道上运行，街道强化行政合法性审查工作，在重大事项决策、大额资金使用等方面，均严格遵守立项、报批、审查等制度，并对相关协议的权限、范围、方式、程序等进行合法性审查，使各项工作有章可循、有法可依，充分发挥法制监督的效力和作用，保证各项事业的依法有序运转。三是全面推进政务公开。完善重大行政决策各项制度建设，街道及时、准确、依法、依规公开政务信息，扩大公开范围、细化公开内容、严格公开职责。充分整合多种信息公开资源，行政服务审批及行政管理事项全部按规定对接，依托信息栏、网站、微信公众号等媒介，全面加强公共事务信息公开平台建设。

5、严格规范制度，推进依法依规办事。一是完善法律顾问制度。充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。依托“律师进社区”服务平台，2020年社区律师值班520余次，解答法律咨询720余件，开展法律讲座40余场，参与调解40余起，进一步强化服务职能，提升问题解决能力，为辖区广大的居民、群众、企事业单位提供了坚实的法律保障。二是健全矛盾纠纷化解机制。建设街道—社区—小区三级社会矛盾纠纷调处化解机制，街道矛调中心和求智社区矛调中心分别被评为市级矛调中心示范培育点。今年以来，街道共调处案件150余件，在线矛盾多元化解平台共录入案件300余起，“访调对接”上报案件160余件。三是严格落实行政复议、应诉制度。首先，借力发挥法律顾问把脉作用。为确保行政复议和行政诉讼工作的顺利进行，在收到相关案件后，主要领导人即召集相关行政行为科室工作人员和法律顾问，讨论案情事实、由来及相关法律规定，通过法律顾问的参谋把关，听取专业意见和建议，保质保量开展下一步工作；其次认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，自觉接受司法监督，通过复议、诉讼以案释法，加快法治政府建设；再次抓行政复议结果总结提升。以行政复议应诉案件为契机，查找行政复议应诉过程中暴露出来的工作漏洞，总结经验教训，不断改进提高。加大法律法规宣传教育力度。今年，街道未收到行政复议意见书和行政复议建议书，有一件行政复议案件在审理中，一件行政诉讼案由高院提审未审结。

6、强化法制教育，营造良好法治环境。一是领导班子带头学法。贯彻机关人员学法用法制度的相关意见，通过机关干部大会等多种途径加强学法活动。街道领导班子做到理论学习中心组集中学法每年不少于4次。全面贯彻落实领导班子年度述法制度，积极推进学法活动的常态化规范化制度化，增强工作人员法治意识和法治思维。组织符合规定条件的人员参加行政执法证培训与考试，严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，确保执法岗位人员均具备行政执法资格。二是加强法治宣传工作。积极报送普法信息，切实加强依法行政工作下情上达，全年共报送法制信息60余篇。同时，依托司法所开展如“疫情防控相关法律法规”、“3·15”消费者权益保障宣传、《中华人民共和国社区矫正法》、《中华人民共和国民法典》、“6.26”禁毒日等专题普法活动。将法治宣传教育与党委政府的重点工作、重点工程、重点项目结合起来，如结合“五水共治”、平安“三率”、扫黑除恶、建设“美丽家园”等方面的宣传工作发放普法宣传资料5万余份，宣传品1万余份；在小区、人口密集场所悬挂宣传横幅500条，张贴宣传海报1500余张；在社区、楼宇、沿街店铺等LED屏滚动播放宣传标语或公益宣传动画1万余次；制作放置宣传易拉宝、道旗、KT板等300多个；大力推送转发普法宣传微信、短信，辖区内受教育群众达20余万人次。三是建立法制教育阵地。把街道分成北、中、南三个片区，在各片区中结合当地实际，充分发掘优势资源，加大投入，集中建设一批法治文化宣传阵地。如在北部片区依托省建科院资源建成法治广场和法治长廊，在中部片区依托西溪城市文化公园建成法治公园，在南部片区依托欧美中心楼宇集群党委建成法治商圈。今年，石灰桥社区成功申报省级民主法治社区，实现了以法治创建带动普法宣传的良性互动。

二、存在的问题

今年以来，在法治政府建设方面还存在两个方面问题：一是行政工作人员的依法办事能力还有待进一步提高，对行政工作人员的普法教育和培训还需进一步加强；二是“谁执法、谁普法”责任制还需进一步完善，街道上下齐抓共管法治建设的体制机制还需进一步健全。

三、党政主要负责人履职情况

1、高度重视法治政府建设，积极发挥示范引领作用。定期听取有关法治政府建设情况工作汇报，专题听取法治政府（依法行政）建设年度报告，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入街道发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

2、坚持全面从严治党、依规治党，加强党内法规制度建设。加大党内法规和重要法律法规宣讲解读力度，将党内法规制度和重要法律法规作为党工委中心组学习的重要内容，切实提高班子成员的法治意识和党内规范性文件制度执行力。

3、全面落实法治政府建设各项制度，带头推进依法行政。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全街道法律顾问制度、依托街道合法性审查工作办公室，依法制定规范性文件，全面推进政务公开。依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法。

4、坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法、谁普法”责任。

四、下一步工作思路

1、增强机关工作人员法治意识，提高依法行政能力。继续加强依法行政及重要法律知识学习培训，及时开展新颁布实施的法律法规学习。完善领导干部和机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高法治队伍的整体素质。     

2、充分发挥合法性审查办公室作用，推进法治建设工作。依托合法性审查办公室为重大决策、重大行政行为提供法律意见，为行政调解、行政诉讼提供法律服务，有序落实网上行政审批工作，做好街道的“参谋员”，把好规范性文件的审查关，提高街道科学、民主、依法决策水平。街道重大决策事项做到有章可循、有法可依，严格执行民主集中制、征求党员群众意见建议等制度，全力构建决策阳光机制。推动社区律师深入群众为民服务，积极做好法律服务和法治宣传工作，增强群众法律意识，依法依规解决问题，进一步推动街道法治建设。

3、排查调处化解矛盾纠纷，确保辖区平安稳定。深化“一体两翼”基层稳定体系工作，加大辖区矛盾纠纷、苗头隐患和突出问题的排查，做好强基促稳相关工作。发动辖区力量参与公共法律服务，扩大法律援助惠及面，确保更多低收入、困难居民、信访老户、外来务工人员享受法律服务。

4、加大法治宣传力度，营造良好法治氛围。进一步完善“谁执法、谁普法”责任机制，与年度考核相挂钩。结合八五普法、“12·4”国家宪法日活动，多形式、多渠道广泛宣传国家法律法规，加大法治建设的社会宣传力度，营造学法、遵法、守法、用法的良好法治氛围，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会环境。

中共杭州市西湖区西溪街道工作委员会

杭州市西湖区人民政府西溪街道办事处