西湖区落实扶贫帮扶工作情况汇报
发布时间:2021-04-09 11:05:41
来源:区农业农村局(区水利局) 点击率:

近年来,西湖区按照习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和讲话精神,根据中共中央、国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》,中共浙江省委、省政府印发的《低收入农户高水平全面小康计划(2018-2022年)》的通知(浙委发〔2018〕41号),中共杭州市委、市政府印发的《杭州市低收入农户高水平全面小康计划(2018-2022年)》(市委发〔2018〕43号)等文件要求,逐村逐户动态排查低收入农户家庭收入,坚持“小康路上一个不少”原则,做到不落一村、不落一户、不落一人,全面落实中央、省、市关于精准扶贫、精准脱贫的决策部署,认真践行以人民为中心的发展思想和精准扶贫方略,不断提升低收入农户保障水平。紧紧围绕打造“全民幸福首善之区”目标,通过解决低收入农户“两不愁三保障”等突出问题,全力做好低收入农户兜底保障。通过强有力工作举措,认真贯彻落实市委市政府关于“区县协作”和“联乡结村”等工作要求。将低收入农户帮扶、区县协作和联乡结村三项工作,全面纳入区级乡村振兴战略实绩考核内容,扎实做好扶贫帮扶各项工作。现将有关情况汇报如下:

一、所做工作

(一)压实主体责任,实施低收入农户高水平全面小康攻坚。根据《关于开展全省低收入农户高水平全面小康攻坚的通知》(浙委办发〔2020〕29号)等文件精神,以及省、市有关低收入农户“两不愁三保障”工作推进会议等要求,通过强化主体责任、完善保障制度、加强帮扶解困、紧盯问题整改等措施,全力做好低收入农户兜底保障,解决“两不愁三保障”等突出问题,确保低收入农户基本生活。截止2020年12月底,据省扶贫数字化管理系统显示,全区共有低收入农户1942户2639人,低收入农户年人均可支配收入达19977元,在全省各区(县、市)排列中,位列全市第一、全省第四,比全市平均14652元高出36个百分点,比全省平均13101元高出52个百分点。年人均可支配收入远高于省定最低标准8000元与市定最低标准10000元。

一是强化组织领导。实行党委政府主抓、扶贫开发领导小组办公室(区农业农村局)牵头协调、部门和镇街共同参与的扶贫工作领导体制,落实党政一把手负总责的责任机制和镇街、村社组织实施的工作机制。区委办区政府办印发了《关于成立西湖区扶贫开发工作领导小组的通知》,成立了以区委副书记为组长,区委组织部长和分管副区长为副组长,24个成员单位和4个涉农镇街分管领导为成员的“西湖区扶贫开发工作领导小组”,明确了各成员单位职责分工,共同合力推进此项工作。全区4个涉农镇街同步建立了相应的领导组织机构。

二是强化部门联动。建立区级大救助联席制度,组织开展低收入农户重大疾病医疗救助及春风助学活动,加强农业农村、纪委监委、民政、教育、住建、卫健、人社和残联等部门间的联动,积极为低收入农户争取救助政策和资金,切实解决因学因病等致贫情况的发生,促使低收入农户全面奔小康。去年7月,区农业农村局协同区纪委监委,分5个组开展全区低收入农户全覆盖走访,重点就低收入农户补助资金落实情况、“两不愁三保障”落实情况和扶贫干部作风情况等进行联查督查。

三是强化动态服务。规范扶贫信息管理,全面启用省扶贫数字化管理系统,加强低收入农户数据与民政大救助对象数据的有效衔接。统计监测低收入农户增收情况,提升对象认定时效,将民政部门核定的所有农村低保户、低保边缘户和农村特困户,纳入低收入农户,做到应纳尽纳,加强兜底保障。每月20日至当月底,组织各级人员在省扶贫数字化管理信息系统中,及时更新低收入农户动态信息。2020年省扶贫数字化管理系统启用以来,对镇街村社系统管理维护人员集中培训3次。

四是强化帮扶结对。按照“一户一策一干部”的要求,全区在册的低收入农户,确保有至少一名干部结对,定期探访低收入农户,掌握低收入农户生活、生产、工作现状,做到“月月有走访”,实时掌握低收入农户“两不愁三保障”情况,帮助解决一些实际困难。

五是强化冲刺补缺。2020年9月,针对省市督查以及市区纪委监委联合检查中发现的短板问题,印发了《西湖区开展低收入农户高水平全面小康攻坚暨“全力冲刺九月抓紧补缺整改”行动工作方案》,对全方位排查“两不愁三保障”突出问题,全方位再次排査家庭人均可支配收入10000元以下农户,全方位落实“一户一干部”结对帮扶要求等,再次作出部署要求。9月18日,区农业农村局牵头,组织召开了全区乡村振兴战略实绩考核暨低收入农户“两不愁三保障”工作会议,要求全区上下、涉农镇街、成员单位务必思想上重视,行动上加以落实。10月21日,区委叶泽副书记召集扶贫工作领导小组主要成员单位,主持专题召开“两不愁三保障”工作推进会议,再次要求坚决做到“不落一村、不落一户、不落一人”,全面落实“三个清零”(两不愁三保障突出问题清零、家庭人均年收入10000元以下清零、集体经济薄弱村清零),确保高质量完成低收入农户高水平全面小康攻坚任务。

(二)创新协作机制,不断构建“区县协作”合作共同体。西湖区作为市第一区县协作组牵头单位,深入贯彻市委、市政府关于城乡统筹、区县协作的战略决策部署,围绕“十年根本改变”这一目标,紧密开展结对协作,推动城乡资源有序流动,凝心聚力共谋发展。持续优化区县合作模式,全力打造合作共同体,充分整合发挥各方资源优势,助力淳安县有效提升产业竞争力。

一是做强“飞地经济”,引进高端产业。协作组积极协调区域资源,全力支持淳安依托“飞地”建设重点产业平台,招引高端产业。西湖区古荡区块千岛湖智谷大厦已启动运营,重点打造数字经济产业园,微链等6个项目已完成入园进驻,11月26日,双浦区块千岛湖智邦大厦项目已奠基开工。钱塘新区建成总面积2.6万方的诚智商务中心大楼,已交付淳安使用,用于招引优质企业办公和设立总部,目前已有注册企业近150余家,实现税收约2000万元。

二是加快项目建设,深化互通合作。2020年,各协作成员城区拨付淳安县乡镇1350万元援建经费,有力推进淳安29个镇街协作项目建设(其中西湖区三墩、文新等10个镇街、西溪谷等5个平台和区残联共16个单位,共计拨付援建经费800万元;上城区湖滨、清波等6个街道共计拨付援建经费300万元;钱塘新区下沙、白杨等5个街道共计拨付援建经费250万元)。西湖区科技局、卫健局等4单位与淳安相关局办对口联动,在科技、医疗、教育、文化等领域谋划推进深度合作,目前已确定合作细节和互访方案,全力争取在2021年实现两地资源互通互进,促进民生事业协同发展。

三是同心共谋援建,拓宽发展之路。协作成员城区与淳安同心同向、共谋发展,山海协作成果丰硕。西湖区与淳安县总投资2亿元,建设生态旅游文化产业园,已组建管委会和开发公司,策划两大红色旅游项目,其中林煌丝业地块10月30日土地摘牌,完成深化设计,正在施工招标;十八坞林场已完成休博园概念策划案,正在进行设计并进行土地收储工作;上城区拨付淳安县枫树岭镇衍昌村援建经费165万元,筹建2000平方米的红色研学基地,受益农户900余人;钱塘新区拨付大墅镇西园村援建经费165万元,筹建研学营地,受益农户300余人。

四是开拓消费扶持,助力消薄增收。各协作成员城区积极探索、大力推动在淳安开展生态产品价值实现工作,让八方游客走进来、农产品走出去,通过消费带动将丰富的生态资源转化为发展资源、创造出经济效益。在各城区的牵线推动下,淳安已成为疗休养热门目的地,2020年共接待西湖区疗休养活动11000余人、上城区1600余人、钱塘新区1100余人;淳安特色农副产品正加速进入杭州主城区市场,2020年以来开展淳安品牌农产品进西湖、上城机关食堂销售活动7次,钱塘新区在“潮益荟”扶贫日主题活动中,专门设立展位推荐淳安农产品,销量较好、深受好评。

五是打响农业品牌,拓展广阔市场。积极搭建平台,推动淳安县绿色优质农产品打响品牌、打开市场。2020年9月,淳安县人民政府与盒马鲜生达成战略合作关系,计划三年内建立鲜生果蔬、水产及标品供货基地1万亩以上,采购金额2亿元以上。

(三)建立帮扶机制,“联乡结村”工作走在前列。西湖区作为市第20帮扶集团的牵头单位,在市人大常委会副主任郑荣胜的带领下,加强组织动员、联络协调工作,整合各方力量筹措资金,全面推进消薄增收工作。2020年联乡结村工作在全市42个帮扶集团名列前茅,得到市领导肯定。

一是建立动员激励机制。区政府牵头签发《关于明确2020年“联乡结村”帮扶资金分配计划的函》(西政函〔2020〕62号),落实帮扶资金,成员单位齐心协力,13家企事业单位共筹集资金385万元,帮扶资金11月底全部到位。将联乡结村帮扶任务纳入区级乡村振兴考核评优项目,区委区政府对完成帮扶任务的单位授予“热心公益企业(单位)”。

二是加快帮扶项目实施。2020年鸠坑乡实施产业振兴类项目2个。一个是中联(9村)联建消薄增收物业楼及茶文化体验展示中心项目。投资1607万元,规划用地3609㎡,建设内容包括:茶文化体验中心四层,物业楼四层,连廊地上两层,配电房与门卫地上一层,室外景观绿化,沥青道路,毛石砼挡墙等。另一个是常青、赋置、星光和中联村屋顶光伏发电项目。计划投资84万元,利用村委楼或小学屋顶,四村共安装光伏发电板630平米,共计118千瓦时。

三是落实帮扶职责。按照帮扶规划确定的教育卫生结对任务,市总工会到鸠坑组织乡机关、乡属单位干部开展工会活动等,西湖区人武部、杭州合众旅行社有限公司、嘉绿苑小学、长庆潮鸣街道社区卫生服务中心分别开展军民共建、旅游开发、教育、医疗卫生等资源结对帮扶。杭州市嘉绿苑小学与淳安鸠坑乡中心小学等结对帮扶,以项目援助、学研扶助、党团队支助等多种形式,探索学校协同发展模式及路径,最大限度地实现优质教育资源共享,促进帮扶学校规范、健康、可持续发展。

二、下步工作

下一步,我区将根据中央、省、市有关要求,进一步采取切实举措,统筹区内区外帮扶,着重做好以下工作:

(一)巩固核实,提升“精准帮扶”力度。做好低收入农户数据采集、核实动态信息,录入维护省数字化扶贫系统数据。民政、农业农村、人社、卫健、教育、残联、工会、妇联等部门各司其职,强化各镇街属地责任,加强对帮扶对象的审核排查工作。一方面应保尽保,杜绝因识别不精确而发生漏保现象,足额发放低保和低边保障金,发挥民政民生保障职能作用,另一方面严防错保,做到精准识别。同时,进一步完善落实“一户一策一干部”结对帮扶工作。切实动态掌握全区低收入农户基本情况和帮扶信息,及时发现和解决各类苗头性倾向性问题,通过建立防贫预警监测机制,切实发挥镇街村社筛查预警作用,及时筛查发现返贫风险。

(二)共促共抓,正当“区县协作”排头兵。围绕淳安县特别生态功能区建设任务,一是在共促发展上下功夫。重点抓好淳安在西湖区、钱塘新区的消薄飞地项目,完善区县联动推进项目的工作机制,进一步加大项目推进力度。二是在共抓保护上下功夫。加大生态环境保护项目建设力度,大力支持千岛湖生态保护和淳安特别生态功能区高质量发展,真正做到“共饮一江水、共保千岛湖”。三是在统筹推进上下功夫。坚持大统筹、大协作理念,进一步加强对区县协作、山海协作、联乡结村等协作载体的整合,统筹资金、统筹资源、统筹项目,聚焦生态建设、水源保护、村集体经济发展、低收入农户增收等重点,深化与淳安县的协作工作,助力淳安特别生态功能区建设。

(三)创新形式,推动“联乡结村”工作。市级第20帮扶集团将积极探索创新“联乡结村”活动的内容和形式,继续围绕鸠坑乡茶果两大优势特色产业力促产业提升,持续做强鸠坑茶产业,提升鸠坑集镇品味,完善配套基础设施建设,积极探索村级集体经济发展路子,关注关心社会保障事业健康发展,加强低收入农户增收扶持力度,在增强“造血”功能上下功夫,努力做好“转型、升级、创新、共赢”四篇文章,不断增强“联乡结村”活动的生命力,争当联乡结村、城乡统筹发展的排头兵和领头雁。