朱宗顺等十位代表：

你们在区十五届人大五次会议上提出的《关于加快推进无障碍环境建设助力打造高品质首善之区的议案》（2号）收悉，非常感谢你们对政府工作的关心和支持，经研究，现答复如下：

一、前期基本情况

（一）全面启动，明确部门分工

一是成立专班，提倡制度引领。2020年根据《西湖区“迎亚（残）运无障碍环境建设行动计划（2020-2022）》要求，区委区政府召开全区工作动员部署大会，成立西湖区“迎亚（残）运”无障碍环境建设专项行动小组，设置工作专班，建立属地负责、部门指导的工作机制，全面启动我区无障碍环境建设工作。区专班坚持以《中华人民共和国残疾人保障法》、《无障碍环境建设条例》、《杭州市无障碍设施建设和管理办法》和《无障碍设计规范》（GB50763）等相关法律法规和规范标准作为工作推进的实施准则，始终贯彻于日常工作中。区专班通过出台《西湖区无障碍环境建设实施方案》，明确我区11个镇街和46家行政管理主体单位的职责分工，层层分解任务，有序推动工作开展。二是专业培训，强化规范建设。专班邀请专家对所有参与我区无障碍建设工作的分管领导和成员进行专题授课培训，定期将阶段性督查结果以PPT形式进行对比讲解，广泛开展相关标准政策的学习，指导全区各单位对照市无障碍环境建设专项规划和标准体系，开展全面排查工作，有效解决无障碍设施问题。

（二）全域督查，营造整体氛围

一是结合养护，完善无障碍设施。区专班重点督查公共区域的自查清单整改情况，特别是对城市道路、公厕、绿地内的无障碍设施进行全面普查和整改，以“养护兜底”做好现有无障碍设施日常处置和维护工作。属地城管中队对在无障碍设施上堆物、停车、设置其他障碍、挪作他用等行为加大巡查及执法力度，确保设施正常发挥作用。截至4月中旬，已自查问题2778个，整改2091个，整改率75.3%，查处相关违法行为187处。二是启动工程，改造无障碍设施。从去年开始，区专班在财政局大力支持下，明确以工程整改为主要抓手，落实养护单位、镇街、产权单位对商场、医院、学校、停车库内部无障碍设施错误，公共道路路面风化、超龄，设置不规范（主要为盲道被电力井、公交车站占用）、喇叭口未做无障碍起步坡道，开口设置过小，盲道宽度不符合规范等造成盲道断头、失效影响通行等历史遗留问题，进行全面工程改造。目前已完成市残联清单问题2155个，面积3.2万方，主要包括道路问题1256个、厕所111座、公园56个、车库29个，整改率74.2%。三是宣传推广，打造人人关爱氛围。进一步利用电视、广播、报刊、网络等媒体，向社会广泛宣传和普及无障碍设施建设的社会意义和知识面，定制分发《杭州无障碍环境建设图示手册》，提高市民对建设无障碍环境的认知水平，营造全社会关心、了解、支持和保护无障碍设施建设的良好氛围。

（三）全程把关，强化项目管控

区专班严格要求在建设工程项目实施过程中做好控增量工作，建设主体新建无障碍设施规范到位，严格执行国家无障碍设施设计标准，提前参与新建道路和地铁等轨道交通建设中标准的指导。重视初步方案、施工图交底工作，强化无障碍设施的规范建设前置要求，以《无障碍设计规范》、《杭州市区城市道路设施完好度检查考核细则》为行业规范、为执行标准，积极推进高标准的设计理念，规范各项建设施工环节，努力提高技术业务水平和现场管理能力，确保建设与管理衔接到位。

二、下一步工作计划

（一）持续发力，全面消除各类问题

区专班将围绕目标，继续对全区无障碍环境工作进行统筹安排督查指导，协同各方力量，稳步推进、加快销项，确保年底前自查和市残联交办问题全部整改完成。一是加大考核频次，完善考核制度。在总结2020年工作绩效的基础上，围绕无障碍设施全面提升的主题，及时把握各条线、各领域、各环节无障碍问题的关联性，加强跨行业、跨职能、跨区域的沟通协调，给全区无障碍工作领好航、站好队。优化《西湖区无障碍设施建设综合考核实施办法》、《无障碍设施验收标准》，增加专项考核、社会督查、亮点工程等方面考核内容，专题通报各镇街当下存在问题，警示各部门防范同样错误，努力将全区无障碍工作往既好且优方面靠拢。二是去存量、控增量，做好建管同步。既要严抓各类新建工程，确保新增无障碍设施符合规范；又要落实现有问题销号，做好“去存量”工作。通过对接住建、城投等部门，不断强化全区建设、管理同心协作、齐力并进。三是依托专业力量，成立无障碍环境研究库。发挥专家及技术人员对我区无障碍环境建设的专业支撑，聘请特邀专家、设计院技术人员常驻专班，帮助规范我区无障碍问题改造标准，对存在难度的改造方案进行技术把关。四是巩固以往成果，坚持统筹谋划。结合实际、合理布局、调研分析、协调落实，防止问题反弹，保障我区无障碍环境建设和管理工作的常态化、长效化、规范化。

（二）精心谋划，全域提升道路建设

为做好赛事保障，今年区城管局将对紫金港北路、古翠路、石祥西路、申花路、求是路、留泗路、古墩路、丰潭路、留转公路、保俶路、保俶北路、黄龙路、紫荆花北路、圣东路、政苑路、民益街、秀里街、西溪路、横荆路、灵溪北路等20条亚运场馆周边道路进行加固修缮，同时结合道路工程对无障碍设施进一步提升，工程总面积11万方，计划10月底完成。

（三）为民服务，全面促进民主实事

2021年，除蒋村街道阳光社区创建省级无障碍社区外，区城管局还主动将紫金港北路、丰潭路等10条道路、5座公厕无障碍环境提升列入市级民生实事项目，将黄龙路、风起路等5条道路列入区级民生实事项目。相关选址均围绕在黄龙体育中心、浙大紫金港校区、浙工大、湿地等亚运场馆及景区周边，并接受市人大督查、残疾人体验，让群众满意放心。预计可提升无障碍面积7万余方，现已在项目前期方案编制中，招标完成后可全面启动工程项目。

（四）数字赋能，智慧平台推广运用

通过科技手段，综合运用大数据、视频等多种新兴技术，推动城市管理模式创新，实现无障碍设施更智慧、更人性。今年拟投资50万对主城区和之江行政服务大厅进行信息交流无障碍改造，主要完成电子地图三维绘制、语音导航、建立知识库、配备远程手语（“手之声”）翻译、图文引导、听力辅助系统、盲文地图、pad显示业务指南等，积极提升西湖区对外窗口服务形象，优质残疾人办事环境。

（五）强化宣传，多措并举不断创新

进一步拓展媒体宣传途径、加深与媒体的互动协作，以无障碍建设过程中的新形式、新工艺、新思路强化输出力度。积极报道无障碍工作中的精品亮点，在增进百姓参与度外，还创新宣传形式、加大宣传平台，拟拍摄无障碍环境公益微电影一部，在各类媒体平台播放，孕育我区无障碍文化，让人民群众都来关心和理解无障碍环境建设工作，感受到政府关爱的温度。

正如议案所说，浙江省残疾人占比超6%，况且无障碍环境已不是传统意义上的只服务于有残疾人群，还对老人和婴幼儿童的日常外出活动提供便利，我们目前所做的工作惠及很多群体，很有意义。由于无障碍环境建设涉及区城管局、区住建局、区文广旅体局和市交通局、市地铁集团等省、市、区各个职能部门和产权单位，设施有整改类、新建类和提升类，实施主体多，中间要协调和沟通的问题也很多，对你们提出的关于我区无障碍环境调研报告和无障碍环境建设实施规划等，我区将落实相关职能部门积极采纳落实完成。

再次衷心感谢你们对政府工作的关心与支持！

联系人：龚晓春  联系电话：85129717传真：85129292

杭州市西湖区人民政府

2021年5月24日