一、  勠力同心、克难奋进，全面完成2020年目标任务

2020年以来，全局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕区委区政府、省市局工作部署，坚决扛起统筹推进“战疫情、促发展”的政治责任，坚决打好疫情防控阻击战、持续优化营商环境、打响改革攻坚品牌、优化提升民生福祉，全年服务全区经济社会发展取得扎实成绩。

（一）敢于担当、服务大局，疫情防控尽心尽责。

1、重点区域管控有力有效。

与全区农贸市场签订防疫责任书，全面落实经营主体防疫责任，切实保障菜篮子安全。抓实防控指导培训，及时上门开展农贸市场、药店、商超的额温枪校准服务。坚持每日检查制度，全面禁止市场活禽交易、宰杀行为及野生动物及交易，落实经营场所进场亮码、测温、规范口罩佩戴工作。加强西溪医院、市委党校等疫情诊治指定医院、隔离场所检查力度，全面增强医护人员等重点群体供餐保障力度。全面推进“浙冷链”进口食品安全“物防”工作，组建专班、联合巡查、定期通报，全面筛查农贸市场、商超、餐饮店等重点领域进口冷链食品、包材、销售人员的安全隐患，实现进口冷链食品“全受控、无遗漏”闭环管理。全年浙冷链“物防”工作在全市名列前茅。2月8日，时任袁家军省长带队检查我区农贸市场疫情防控工作，给予充分肯定。

2、重点领域执法从严从实。

持续开展防疫物资整治行动，重点抓好口罩、额温枪等防疫物资质量检查，严厉打击涉嫌囤积居奇、哄抬物价的违法行为，顶格从严从重处罚，切实维护市场秩序稳定，累计检查各类医疗经营单位2700余家次，受理防疫用品类投诉876起，立案调查9起。全市率先约谈美团、饿了么等外卖平台，督促平台管理方加强全区28家骑手站点管理，源头抓实网络订餐企业防疫管控。

3、重点环节创新补齐短板。

全省率先组建药店排查哨点，全面实施发热、咳嗽类药品实名销售登记制度，精准摸排潜在感染源，全年累计收集登记信息8万余条，从中发现可疑线索6条，最终实施管控2人。全面实施局领导包干制，第一时间带头下沉基层市场监管所。全市率先开展农贸市场蹲点监管，精准落实执法人员责任清单。创新推出农贸市场红黑榜公示制度，对未落实防疫要求的市场经营户，当场责令停止营业，该举措得到全省市场监管系统推广学习。

4、复工复学指导效果显著。

开通审批绿色通道，对防疫企业转产增产事项实行精准帮扶，帮扶杭州美库生物医药有限公司、杭州嘉洋纺织品有限公司转产防疫用品，指导232家医疗器械经营企业办理第二类医疗器械经营许可备案，有效缓解了全区防疫物资保障紧张局面。组织开展企业和学校食堂食品安全指导和监管，助力企业、学校有序复工复课。

（二）主动作为、优化服务，助推经济高质发展。

1、小微企业和个体工商户纾困展现新作为。

一是“两直”资金顺利发放。今年疫情以来，全区市场主体面临前所未有的困难，我局牵头实施小微企业和个体工商户纾困行动，充分发挥市场监管部门优势，积极研究政策、比对数据、制定方案、宣传答疑，通过数据画像、亲清在线快兑，确保“一个不落、一次不跑、一键兑付、补助到手”。累计兑付1.57万余户小微企业和个体工商户1.26亿元纾困资金，中央和省下发的补助资金全部兑换完成。6月3日，时任袁家军省长在西湖调查个体工商户经营发展时给予充分肯定，高国飞书记在全省小微企业、个体工商户纾困座谈会上做经验交流。二是税费减免有效落实。全省率先推出减免农贸市场经营户摊位费方案，截至目前，累计减免全区农贸市场、专业市场租金达2900余万元，有效解决了经营户实际经营困难。结合国务院第七次大督查契机，开展全区转供电主体跨部门联合专项整治，有效打击了转供电违法加价行为，确保国家优惠非高耗能大工业企业及一般工商业企业5%电费政策红利及时足额传导到终端用户，有效提升了企业的政策获得感。2020年，共处理135件相关投诉，200余家转供电主体开展自查自纠，107家转供电主体清退加价收取电费2531万元，立案查处5起，罚没款44万余元。

2、营商环境改革取得新突破。

一是商事登记更加便利。严格对标世界一流营商环境，全面优化提升企业开办“一个环节、30分钟办结”机制，大力推进全流程“零见面”办理模式，大大提升了企业开办速度和办事群众体验感。截至目前，全区新设企业11389户，新增市场主体规模居全市前3名，有效稳住全区经济基本盘，获得复苏回暖的持久动力。承接辖区内股份制企业登记业务, 专设“股份商事登记窗口”，有效扩大为企服务的覆盖面。持续深化“注销一网”服务，累计办理企业简易注销3412家。有序推进“证照分离”改革全覆盖，创新实施现场踏勘现场办，实现“准入”即“准营”。2020年累计核发食品、药品经营许可证7949件。二是商事信用建设不断强化。推行企业信用分类监管机制，依法将6667家企业列入经营异常名录，665户企业列入严重违法失信企业名单。全市率先试点开展线上移出经营异常名录申请，全力践行“最多跑一次”精神，全年累计完成移出经营异常名录1294家，其中线上异常移出审核221条，该项工作获得胡伟副市长批示肯定。有序开展市场主体清退专项行动，加速“僵尸企业”出清工作，进一步促进市场主体优胜劣汰。2020年共吊销企业1024家，注销企业4170家。虚假登记撤销专项行动初见成效，通过专班专干，严厉打击冒用身份证虚假登记违法行为。全年累计立案查处116件。三安商稳商有力推进。持续开展“走亲访企三服务”“三个年”“双千”等活动，与辖区重点企业建立“一对一”联系机制，落实专人帮扶解决经营发展难题，截至目前，共走访企业1089家次，解决问题577个。发挥协税护税、走楼访企主力军作用，严格执行外迁企业联审机制，精准摸排异地经营企业，助力企业安心扎根西湖发展。全年共迁入企业3883家，成功挽留拟外迁重点企业227家次，拦水坝作用显现。

3、质量强区建设取得新成效。

一是质量建设扎实推进。优化完善《西湖区政府质量奖评审管理办法》，聚焦数字经济、科技经济、制造业等重点特色产业，以政府奖励制度推动企业健康发展。政府质量奖引领企业卓越管理，浙江美浓世纪集团有限公司、浙江万达旅游集团有限公司、浙江浙大鸣泉科技有限公司等3家企业获得2019年西湖区政府质量奖，申报氛围、企业关注度和获奖企业质量明显提升。举办全区首届首席质量官大会，促进百余家重点企业提高质量意识和竞争力，全年我区获得市、区级培训的首席质量官320余人，实现我区各级政府质量奖( 提名奖)企业和“品字标”浙江制造认证企业首席质量官聘任率达100%。二是“标准化+”战略有效实施。鼓励引导企业积极参与国家标准、行业标准制定，主导参与8项国际标准、15项国家标准、15项行业标准、1项浙江制造标准等，综合排名居全市第3。指导杭州日盛净化有限公司完成“浙江制造”国际互认认证，培育杭州龙坞镇茶叶有限公司实现全区“浙江制造”丽水山耕认证历史性突破，培育浙江省化工研究院获得省级标准创新贡献奖第一名，并在全省质量大会上予以表彰并作典型发言，实现全区三个“零”的突破。

4、知识产权工作开创新局面。

一是知识产权创造持续保持省市领先，新增注册商标9457件，商标累计数达到11.5万余件，新增数与累计数位保持全市第一。发明专利授权量分别为5184件，发明专利创造继续保持全市第一地位，万人发明专利拥有量195.76件。二是知识产权帮扶效果不断提升。上线“亲清在线”企业知识产权类资助项目，通过流程再造、公开数据协同、实时在线互动，实现发明资助一键领取。2020年全区累计完成150家企业342万元资助，实现了惠企政策线上“云兑付”，成为全市市场监管系统首个实现“亲清在线”上线项目。三是知识产权专项整治行动成果显著。全面推进知识产权“一窗受理”改革建设，结合企业开办“一件事”理念，将企业申报咨询、执法维权、奖励补助、成果转化、产业发展等相关职能进行有机整合，推行“一窗受理”模式，统一进件、分流处置、统一出件，并提供全程办理情况咨询服务，实现一个大门进来、一个窗口对接、一揽子解决问题。建立区级知识产权维权援助站、区级品牌指导服务站，延深建立全省第一家专业市场新时代家居广场品牌指导服务站，实现全区知识产权保护“全覆盖”与“抓重点”有机统一。全年累计办理便民事项1000余件。

（三）夯实基础、深化改革，民生保障全面提升。

1、商品市场“五化”提升改革走在前列。

去年，省委十四届六次全会作出“加快‘最多跑一次’改革延伸拓面，推动公共场所服务提升”的决策部署后，我局以骆家庄农贸市场、新时代家居广场为首家试点单位，充分应用新理念、新技术、新方法，在溯源、检测、冷链、便民服务等多个环节进行突破，形成了一套可推广、可复制的创建标准模式，打响了全省农贸市场、专业市场服务提升改革的第一枪。全年全区6家农贸市场、专业市场完成创建。全省商贸市场“五化”提升改造推进现场会在我区召开；省委改革办以我区商贸市场五化提升创建为标准，纳入全省创建实施方案；骆家庄农贸市场成为全市改革攻坚比超赶学行动、全国文明城市创建视察点；郑栅洁省长、刘忻市长等省市领导先后调研骆家庄农贸市场，对我区市场服务提升的改革给予肯定；全国17个省46批市县来我区参观学习。

2、食品安全保障不断强化。

一是智慧物联全面铺开。全面深化餐饮智慧监管平台应用，在全区复制推广青芝坞智慧物联监管经验。先行先试打造青芝坞放心消费示范街区，通过全面融合餐饮智慧监管、食品安全红黑榜等创新成果，有力维护了全区餐饮消费安全稳定向好局面。目前，该街区共培育放心消费商家130家，占街区商户比率达到80%。大力推广食品安全数字化监管系统“众食安”企业端。截至目前，全区实现餐饮单位主体建档4800余家，其中学校、养老机构、综合性医疗机构等290余家重点场所建档全覆盖。春节期间，2020年时任省委书记车俊考察智慧餐饮信息平台，亲自视频联线我局工作人员，现场运用平台开展远程智慧监管实践，肯定我区线上“非接触式执法”与线下“掌上执法”并行的餐饮监管模式。。二是基层基础持续夯实。全区域开展三星级镇街食安办创建工作，全区11个镇街全部通过三星级创建验收。建立健全食品安全信息员周通报机制，实现信息员通过“众食安APP”上传检查2万余家次。全面落实食品安全信息员年度考核机制，组织全区食品安全信息员开展线上线下知识技能培训，覆盖率、考试合格率均达到100%，组队参加省市食品安全信息员知识竞赛活动，荣获全市团体第一名，并代表杭州市参加全省竞赛荣获团体一等奖。三是民生实事全面完成。经西湖区第十五届人大三次会议票选，区政府将 “5家农村家宴放心厨房、5家放心农贸市场、35家中小学校幼儿园智能阳光厨房、1家食品安全主题科普馆”列为2020年西湖区民生实事项目。我局充分发挥牵头作用，通过协同会商、压实责任、联合推进、督查通报等方式，克服疫情不利影响，圆满完成食品安全放心工程创建工作。创建中，我们重点抓好亮点工作，一方面重新编印《西湖区农村家宴食品安全管理手册》、《西湖区举办农村家宴食品安全风险防控告知书》，进一步规范农村家宴申报指导操作流程，建立农村集体聚餐食品安全监管长效机制；另一方面，制定了《西湖区校园阳光厨房食品安全管理办法》，明确了后续维护、监管责任清单，校园阳光厨房的成功创建带动了全区校园食堂环境、管理、品质的提升，切实发挥了典型示范作用。今年省、市两级食安委主要领导和市区两级人大代表、政协委员先后多次对我区民生实事项目进行考察、调研，给予充分好评，全年市对区的考核中居全市第一。四是社会共治不断完善。创新建立退出机制、实施动态管理办法举措，逐步打造小蔬菜门店规范化经营环境，切实保障了群众买的放心、吃的安心。全区36家示范小蔬菜门店全覆盖辖区各镇街。12月8日，杭州市2020年示范小蔬菜门店在我区召开。全面推动茶叶加工小作坊提档升级行动，通过前置“起跑线”、规范“新标准”、严查“无资质”，强化茶叶生产、流通、销售全环节监管，立体式打造西湖茶叶加工小作坊“金名片”。

3、药品医疗器械安全监管扎实有力。

一是风险排查更细致，全省率先探索开展区域性药品质量评价工作和临床一次性医疗企业风风险评价工作，完成190批次药品抽检，合格率100%，通过发挥抽检小概率抽查大范围威慑作用，全面排摆安全隐患，全区药品医疗器械风险进一步降低，切实守住了不发生药械安全质量事故的底线。我区药品监管工作在全省大会上获得表彰，省药监局主要领导批示肯定药品管理创新工作。二是培训服务更走心，主动开展生物医药行业企业上门服务，推动现场办公解决经营难题。组织开展端午送中医文化进社区等活动，免费开展各类公益服务，累计服务超1300人次。完成药品和医疗器械经营企业技术岗位人员培训等，累计培训人员1800余人次，我区成为全市唯一连续9年开展全员培训城区。三是执法监管更有力，全面实施全区药品零售企业飞行检查三年计划，重点抓好药品批发企业、高风险医疗器械经营企业安全隐患全覆盖查处，全区药品医疗器械风险进一步降低，切实守住了不发生药械安全质量事故的底线。全年累计飞行检查189家。

4、特种设备运行安全有序。

一是抓好特种设备重点对象监管。开展电梯、大型游乐设施、涉危化品特种设备等各类专项检查，实现重点设备、重点场所、重点行业分级分类监管，有效遏制了区域性、行业性特种设备事故的发生。全年共出动执法人员2429人次，检查特种设备生产经营使用单位1152家次，整改隐患369处，立案6起，罚款27.6万元，全面查摆了安全生产隐患，全年未发生特种设备安全事故。二是推进特种设备智慧监管。创新开展“三类住宅小区”电瓶车管理改革，有效避免了电瓶车堵塞电梯、楼道充电等安全风险，目前转塘、三墩等试点小区运行良好。优化完善西湖区智慧电梯监管平台管理机制，建立定期质量抽查、故障周报等制度，建立了以设备在线率、单机故障维修率等为重点指标的考核体系，持续完善了常态化监管机制。目前，全区2807台智慧电梯在线安全运行。三是营造特种设备安全共治氛围。推行电梯安全责任保险，全区1716台“三类住宅电梯”和加装电梯享受电梯安全责任险全额补贴，商场、医院等人员聚集场所的电梯责任险投保率100%。创新打造“电梯驿站”网络宣传主题馆，通过开辟电梯安全移动端条例馆、培训活动影像馆、应急救援直播馆、专题活动展览馆等云端专题功能区，并一链植入美丽西湖等各单位自媒体、场所媒体、第三方媒体等各平台，将企业、社区、学校、维保单位、监管单位等嵌入电梯安全管理生态圈，社会共治氛围日益浓厚。全年共2万余人次参加直播宣传活动，群众电梯安全知识知晓率大大提升。

（四）严格执法、敢于亮剑，市场秩序有效规范。

1、监管方式改革稳步推进。

一是局指挥中心建设圆满完成。全面对接杭州市城市大脑，积极推进市场监管数据驾驶舱建设，统筹推进局指挥中心建设，通过积极探索构建 “1+1+2+N” 体系（一库、一仓、两平台、N个业务系统），有效整合现有智慧化监管系统，统一布局大数据协同与应急指挥体系，利用AI、物联等技术，实时预警食药品、特种设备安全隐患，切实有效提升监管质效。全年累计完成5373家餐饮单位主体建档，373家视频监控设备、363家物联设备接入，2690台电梯的智慧化设备安装，提前完成市场监管驾驶舱建设任务。二是“互联网+监管”有效推进。着力迎接互联网+监管国考、省考，牵头推进全区“双随机、一公开”抽查检查和监管事项覆盖率工作，通过绘制全区大考工作路线图、时间表和责任链，聚焦薄弱环节集中攻坚，突出抓好问题整改，填平补齐短板，全力冲刺国考省考“大考”。全年监管事项覆盖率93.82%，列全市第三。扎实开展企业年报工作，全区内资企业、个体工商户、农民专业合作社年报率分别为92.81%、69.91%、97.83%。

2、执法维权重拳出击。

2020年，共查办各类违法案件457件，办理行政处罚万元以上大要案111件，罚没款计773.5万元，移送公安机关案件3件。一是重点领域市场监管有力推进，开展了网络订餐专项整治、虚假广告、涉企收费检查等专项执法行动，查处杭州市西湖区盛缘轩休闲足浴店销售无中文标签食品以及虚假广告案，罚没款50万元。二是网络传销打击成效明显。全面开展网络传销专项整治行动，全面抓实线上监测、线下实证、多措处置、稳妥善后全链条整改环节，立案查处涉嫌网络传销的浙江恒婷健康产业有限公司，罚没款133万元，移交公安查处“斑马会员”、浙江秘乐魔方网络科技有限公司涉嫌传销案件，实现重点整治区域成功摘帽。三是保健品市场乱象整治专项行动成果不断。建立健全区、镇、社区三级整治机制，积极开展保健品“五进”宣传活动，完成辖区保健品销售经营单位全覆盖检查，共办理案件22件，罚没款18.6万元。

3、放心消费环境日益优化。

一是投诉处理便捷高效。结合12345市长电话平台整合契机，畅通流转渠道，加快分流处置速度，平均处理时间缩短为3个工作日。贯通投诉举报平台与执法平台，开拓投诉举报和执法监管闭环新模式，用好多平台“大数据+”分析，每月形成研判简报，做好预警，切实提高消费维权效能。全年累计处理各类投诉举报4.49万件，为消费者挽回经济损失620万余元，重点解决了杭州驭宝、启坤教育等教育培训退费、电商平台售假（产品质量）、餐饮食品安全、广告宣传等群众关注度高的问题。二放心消费示范创建加快推进。深化实施“放心消费在西湖”行动，抓好培育对象提质扩面，积极引导企业开展无理由退货承诺，全年累计培育2517家放心示范单位、1178家无理由退货企业、青芝坞放心消费街区。三是社会共治不断完善。依托西湖区志愿服务3.0体系发布契机，组建由市场监管、园区管委会、镇街、社区、志愿者、商户代表等组成的放心消费维权站，实现消费调解一站式解决。充分发挥全域覆盖的智慧电梯监管系统优势，在全区2563块电梯智慧屏24小时滚动播放放心消费宣传片，营造了全天候、全区域宣传氛围。

五）狠抓基层、固本强基，干部活力得到激发。

一是队伍活力持续激发。制定、实施《杭州市西湖区市场监督管理局公务员平时考核实施方案（实行）》，全面加强公务员平时管理。创新开展“科长讲堂”，每月由业务科长授课解惑，推动培养市场监管“专才”又成“全才”。持续抓好党员干部春训、冬训，以及各类专业培训，累计培训200余人次，实现全覆盖。选拔任用中层干部6名，职级晋升32人次，干部轮岗14人次，形成了“想干事、敢干事、干成事”的良好局面。

二是作风建设持续增强。全面落实“一岗双责”责任制，层层签订党风廉政责任书，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作格局。加大对窗口形象、工作进度、纪律作风等方面的督查力度，建立业务、廉政工作“双部署 双督查”机制；开展中层干部集体谈话，对重点领域、环节深入开展廉政风险排查，针对性建立风险防控措施，推动队伍面貌大提升。

三是党的建设持续深化。全面规范基层党组织建设，及时改选机关党总支书记，完成机关支部委员换届。开展建党99周年宣传，抓好党委书记上党课带头示范作用。结合文明城市、省食品安全区创建契机，全面开展“3.15”消费者权益保护日和“质量月”等党员干部现场志愿服务，助力高分创建。

虽然过去一年来，我局取得了一定成绩，但在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我们的工作仍然存在着一些薄弱环节，直播经济等新业态监管仍需加强研究，智慧监管全链条闭环管理还未完全实现，城乡接合部食品安全监管仍有薄弱环节等等。对于这些问题我们将采取有力举措，切实加以解决。

二、2021年工作思路

2021年全区市场监管工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实区委区政府和省市局决策部署，细化落实市场监管“十四五”规划目标，以“重要窗口”“头雁风采”“西湖风景线”为标准，扬优势、补短板、强弱项，全力开创市场监管工作新局面，以优异成绩庆祝建党百年华诞。

（一）深入推进商事改革。

一是优化审批环节，办的更好。统筹推进企业全生命周期“一件事”改革，进一步推进企业开办、企业变更“一件事”，提升全流程网上办、掌上办业务占比，持续夯实开办“分钟制”办理。深化跨部门业务协同整合，同步推送变更信息，实现公安、税务、人社、公积金中心等部门完成备案。二是升级审批系统，办的更便捷。试点开展企业开办“数智审批”改革，加快“自主申报+信用承诺”模式在各环节应用，通过名称自主申报、住所申报承诺制、经营范围规范化登记、建立“税务预检”注销机制等数字化手段，推行开办、注销智能审批，最大限度减少人工干预，提高审批效率。三是扩大审批范围，办的更多。积极筹备外资企业登记，更高水平更高质量服务外商投资企业发展。探索开展食品经营许可全省通办，实现经营许可办理“去区域化”。四是提升审批服务，办的更舒心。优化提升商事登记“一网通办”、档案查询“一网通查”等举措，提升审批效能，加强“容缺受理”便利举措，降低网上审批退件率，强化落实商事登记“即审即办”。加快推广电子印章、电子营业执照、电子发票等应用，助力数字化转型走深走实，使“一次都不跑”成为常态，持续提升改革获得感和满意度。

（二）提高企业服务水平。

一是探索平台经济包容审慎监管机制。坚持鼓励创新、包容审慎、严守底线、线上线下一体化平台经济监管方式，创新推进平台企业信用分级分类监管机制，定期开展法律培训、行政指导服务。依托全国网络交易监测平台、浙江公平在线数字化应用系统，提升平台经济领域风险源头防范和应急处置能力，在严守安全底线的前提下为新业态发展留足空间。二是开展拟上市企业全程跟踪服务行动。对全区拟上市企业开展市场监管领域上市前综合“体检”，精准把脉信用管理、行政监管等方面薄弱环节，及时开出“信用修复”“政策答疑”“业务培训”等药方，为企业上市提供全方位服务、全过程指导。三是全面加大反不正当竞争监管力度。依托省局开发的“公平在线”网络监管平台，做好上级下发的反垄断线索核查工作。全面加强线上、线下反不正当竞争工作力度，通过定期开展“法律解读、政策辅导、问题查摆”活动，全面优化事前合规、事中监管、事后执法全链条监管，推动企业合法合规经营。

（三）守牢安全监管底线。

一是全面加强食品安全监管生态体系建设。创新数字赋能放心厨房、舒心菜场工程建设，重点抓好中小学、等级幼儿园智能阳光厨房建设，采取人工智能抓拍、物联监控等监管手段，创新实施违规行为记分制，通过红黑榜、无违规信用修复等信用管理办法，全力守护校园食品安全。牵头推进“浙食链”应用场景的推广运用，围绕“厂厂（场场）阳光、批批检测，样样赋码、件件扫码，时时追溯、事事倒查”的目标，建立健全从田间（车间）到餐桌（消费者）的食品安全全链条闭环监管机制。全面推进基层食品安全监督抽检“硬分离”改革，确保“五不”“双随机”“五分离”等制度落地见效。牵头推进食品安全责任保险工作，率先试点公益险，推动商业险提质增效。优化升级商品市场“五化”提升改革数字化转型，完善智慧导购、智能安防、信息集成等数字化交易配套和服务设置，构建“市场智慧化应用”整体智治体系。严格落实“人物并防”工作要求，完善冷链食品物防精密智控体系，重点加强冷链食品运输环节闭环管理，确保进口冷链食品“全受控、无遗漏”闭环管理。二是全面抓好药品药械风险风控。深入推广省药监局“疫苗评估流通管理系统”，重点检查社区服务中心、临时接种点等新冠疫苗购进、分发、接收记录情况、疫苗储存、运输全程冷链、可追溯管理情况以及冷藏冷链运输设施设备运行情况等，持续督促引导冷链食品从业人员等高风险群体做好疫苗接种工作。全面引导全区医美行业规范发展，重点抓好药品质量、虚假宣传、医师挂证、消费维权等工作，助力辖区“颜值经济”健康发展。开展产品质量风险可控性评价，持续推动药品、医疗器械、化妆品专项抽检，实施评价风险可控性等级管理。做好产品上市后风险监测，重点加强不良反应监管，避免发生重大危害性事件。三是全面巩固特种设备安全防线。迭代升级西湖区智慧电梯监管平台，完善电梯基础数据，打造精准三维电子地图，拓展建设“智慧救援、风险预警、隐患闭环、改革试点、信用监管、公众宣教”六大电梯智管应用场景，按照全国电梯智慧监管试点城市的标准，形成“一图一库六大应用场景”的一体化电梯智管平台。优化完善部门、镇街、园区、使用单位、技术机构之间的协同联动机制，全面落实特种设备属地管理责任和行业主管责任。全面开展特种设备安全专项整治三年行动，抓好督查检查和隐患通报制度落实情况。

（三）打造高质量发展环境。

一是深化质量强区建设。结合浙江省制造业高质量发展大会契机，以政府质量奖为抓手，全面开展区域产业质量提升行动,围绕数字经济“一号工程”，以及生命健康、新制造业等区域核心竞争力行业，全方位培育以阿里云、迪安诊断、林德等“小巨人”“雄鹰”企业突围省政府质量奖。标准决定质量，加大发挥政策激励作用，引导浙大三色、德昌五金、永创智能等大企名厂参与国际标准、国家标准、浙江制造标准制定，以高标准领跑产业发展，壮大新型产业规模。发挥省化工研究院、浙江大学等大院名所标准创新前沿引领作用，推动更多契合行业实际的创新技术破题企业发展瓶颈，为抢占全省氟化工等高新技术产业发展制高点贡献“西湖经验”。二是加大知识产权保护力度。创新开展西湖区知识产权保护管理平台建设，利用AI智能、数据分析等新技术，全面体检辖区企业知识产权发展信息，动态预警、分析商标、专利的转让、年费、许可等风险，并将评估报告推送给企业，实现知识产权保护智能化、精准化、动态化、精细化、便利化管理。深化区知识产权保护联席会议机制，有效推进知识产权行政、刑事、司法衔接配合。加大知识产权宣传培训力度，推动形成知识产权保护社会共治氛围。加强与区校合作服务中心对接，探索高校知识产权“推送之翼”机制，向市场准确传递科技成果信息，让市场自主筛选出有需求的技术，为信息技术、生物医药等科技型企业提供技术成果“硬通货”。三是推动信用体系共建共享。强化失信联合惩戒，加强市场主体信用黑名单管理，探索推进跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒机制，进一步强化信息公示公开力度，加大企业失信成本，对严重失信主体要坚决依法依规惩治直至逐出市场。进一步开展数字化规范经营异常名录列入移出工作。组织好信用管理示范单位申报推荐工作，着力打造一批省市级诚信示范企业，发挥示范引领作用。

（四）提升市场监管绩效。

一是深化数字驾驶舱建设。深化市场监管数字驾驶舱建设，一舱集成“任务分解、目标设置、进度跟踪、实时监测、绩效评价”等数字化改革全流程在线闭环管理功能，创新实现食品、特种设备等重大数字化改革任务用数据管理，用数据服务，用数据督察的工作机制。二是深入实施“互联网+监管”行动。总结提升“互联网+监管”国考、省考工作经验，持续优化完善“双随机、一公开”考核机制，深化晾晒管理、月度通报、综合报告制度，积极探索风险和信用元素在监管过程中的融入形式，提升执法风险预判和处置能力。三是加强重点热点领域综合整治。强化生产流通领域产品质量监督检查力度，在日常巡查、监督抽查、证后监管、稽查执法上打出“组合拳”，努力提高产品质量水平。围绕老年保健品、学生用品等重点产品，教育培训、预付式消费等重点领域，加强虚假宣传、消费欺诈、制售假冒伪劣等重点违法行为的打击力度。加强春节、五一、国庆等重要节假日期间价格监管，严厉打击价格欺诈、价格垄断、哄抬物价等价格违法行为。

（五）强化干部队伍建设。

一是着力激荡思想，凝聚全局共识。坚定不移地实施政治建局战略，全面开展党史学习教育，强化“党旗下的市场监管人”意识。继续巩固“不忘初心、牢记使命”长效机制，全面加强党的政治、思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。响亮提出“建设‘重要窗口’，市场监管在行动”，深入实施全域党建工作，持续推进最强党支部创建，抓好机关党建及行业党建工作，促进各级党组织和广大党员在市场监管各项工作中，切实发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为推动市场监管事业改革发展做出新贡献。二是着力提质增效，切实激活队伍。深入实施“温暖保障”工程，持续推进基层所规范化建设，实现基层所办公场所和必要执法装备到位。推行基层党建工作标准化行动，严格星级党组织评定和管理，推进党组织标准化、规范化建设，激发党组织活力。推进编制体制调整，做好市场监管综合执法队伍改革后续工作。三是着力褒先鞭后，激发奋进状态。落实重要节点走访慰问、组织疗休养、优先选派培训等措施。实施“揭榜挂帅”机制，鼓励大家争先创优，对表现突出的予以职级（岗位）晋升，让干事者更有获得感、成就感。加大制度执行情况的检查力度，及时运用提醒函询诫勉等手段，抓早抓小、查违纠偏，持续深化廉政风险防控，涵养风清气正的政治生态，四是着力推动带动，充分激励干事。突出紧缺性、针对性、实用性，开展全员集中培训和分类分批专题培训。深入推行新进人员定岗前轮岗跟班学习制度和定岗后配备导师制度，加速拓宽干部业务视野，加快进入状态。大力培养专家型干部，学政策、学理论、学技术，充分发挥技术骨干头雁作用。积极组织优秀年轻干部参与全局重大活动、重点工作，促进年轻干部在一线环境和更大舞台上历练成长。