西湖区司法局以破解“两高一低”难题为抓手，聚焦执法短板、前端治理、机制完善，提高行政执法能力，加强行政争议化解，推进法治政府建设，充分发挥法治保障职能。

一、聚焦执法短板，强化指导培训。创刊并定期发布《杭州市西湖区行政执法参考》，以“行政执法新规速递” “政府信息公开案例研究专栏”“行政争议败诉案例分析”等专栏为载体，推动学用结合、稳步提升执法水平、减少行政争议。多部门联合组织召开“以案说法”学法培训会，分别从败诉多发领域、重点领域行政执法合法化规范化要求进行逐一讲解和实务指导，强化依法行政能力提升，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，在法治轨道上推动各项工作。

二、聚焦机制完善，强化责任落实。建立败诉风险研判机制，与法院的常态化沟通，及时跟踪掌握全区行政诉讼发案、结案、败诉、负责人出庭等数据，通过区政府定期召开“两高一低”专题会议，针对全区存量败诉风险案件，逐一听取纠纷化解进展情况，加强败诉风险研判，督促属地镇街综合施策降低败诉率。建立“两高一低”情况通报机制，对“两高一低”情况进行季度、半年度通报，对发案多、败诉多的单位加强监督和指导，对于区政府诉讼案件，均提请区政府主要领导批示确定出庭负责人，各单位均严格落实负责人出庭制度，并逐渐做到“出庭又出声”。建立败诉风险预警机制和败诉约谈机制，对重点单位下发《败诉风险提示函》，督促落实“包案化解”责任、加大争议化解力度。对全区行政败诉案件超过省市区有关考核标准的单位，按程序开展约谈，指出存在问题，责令整改纠正。

三、聚焦前端治理，强化实质化解。发挥行政复议争议化解主渠道作用，以“复议开放日”等形式加强行政复议制度宣传，依托“浙里办”APP和浙江政府服务网开通西湖区行政复议申请专门渠道，将行政争议尤其是高发类型争议优先引入行政复议渠道，实现涉案行政争议在复议阶段自我纠正。大力开展行政复议“以案治本”专项行动，编制问题清单，加强类型化、群体性批量案件的诉源治理，加大复议审查监督力度，上半年复议纠错15件，纠错率达19.23%。健全行政复议调解和解机制，依托区行政争议调解中心，以政府购买服务等形式，将办案与调解进行分阶段处置，加强行政复议全过程分类预防化解。