中共西湖区委、区政府：

今年以来，三墩镇在区委、区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，笃学践行习近平法治思想，认真贯彻落实中央全面依法治国工作会议、省委全面依法治省委员会第三次会议、市委全面依法治市委员会第三次会议和区委全面依法治区委员会第三次会议精神，切实提升三墩镇法治建设水平。现将我镇2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化党的统一领导和集中指挥。成立由镇党委书记挂帅的法治化综合改革工作领导小组，建成集“事件协同、视频监控、分析研判、指挥调度”于一体的基层治理综合信息指挥中心，由镇党委副书记直接负责中心的统筹指挥，配备1名科室长、7名指挥长、15名坐席员进驻中心，实行7*24小时轮班值守制度，实体化运作指挥“小脑”，确保党的主张贯彻落实到法治建设的全过程和各方面。

（二）加强依法行政，提高执法能力。我镇与中格、天册两家律所签订法律顾问聘用合同，律师担任镇法律顾问，镇党委政府会议及重要的议事会议，政府合同、协议、涉及法律问题的文件，所有规范性文件的制定、修改、废止、发布，所有安全生产事故的处理意见、重大行政决定等事项，必须由法律顾问组参与、审查把关并发表意见。2021年度累计审查文件、合同40份，涉及招商政策，民生综合体建设，精品村建设等重要事项。加强工作人员依法办事能力，通过开展培训2021年我镇共有33名工作人员取得执法证。

（三）完善政务公开，依法接受监督。加大政府信息公开力度，提高政府工作透明度。从主动公开和依申请公开两方面完善政府信息公开制度。将财政预算、重大项目审批和实施、社会公益事业建设等老百姓密切关注的热点问题、信息，通过政府门户网站等信息化平台主动及时予以公开，保障公民、法人和其它组织的知情权，促进政府行为公开透明，提高政府服务水平。利用政务公开网站主动累计公开信息71条，微信公众号三墩发布公开相关信息116期365条。2021年我镇新收到依申请公开件14件，2020年结转办理2件，15件申请已办结，1件正在处理。

（四）依法化解矛盾，完善多元机制。2021年三墩镇行政发案量同比2019年递减86.7%、同比2020年递减60%，实现逐年大幅递减，并成功实现行政复议和行政败诉案件“清零”。三墩镇各级人民调委会受理矛盾纠纷526起，调处成功526起（其中调处非正常死亡案件6起），调解成功率100%，协议涉及金额888.25万元。同时，进一步健全多元矛盾纠纷化解机制。我镇在派出所、市场监管所分别设立调解工作室，建立了警调联动、消调联动等工作制度，健全劳动监察部门、信访部门、市场监管部门等单位共同参与的委托调解、联合调解、协助调解等多元化矛盾纠纷解决机制，积极指导和支持劳动监察、信访、市场监管等单位共同参与矛盾纠纷化解，提升了矛盾纠纷多元化解效能。今年以来通过浙江ODR平台受理纠纷105件，48小时响应率达到100%，既为当事人提供了便捷解纷渠道，又提升了矛盾纠纷化解效率，有效节约了司法资源。

（五）强化律师值班，完善法律服务。2021年三墩镇“律师进社区（村）”工作中律师值班1516次，解答法律咨询1783次。坚持定期召开工作例会，总结工作经验，提出下一阶段的工作思路，做好不定期对社区律师值班情况的抽查工作，较好的保证了律师值班制度的落实，避免工作流于形式。组织社区律师开展“法雨春风”法律服务月活动，全体社区律师深入园区、企业开展针对性法律业务指导，开展企业法治体检清患专项行动，律师参与排查涉企矛盾纠纷15起，村（社区）法律顾问走访村（社区）并提供法律帮助199次。

（六）广泛社会宣传，营造良好氛围。在认真总结上一年工作的基础上，出台了《三墩镇2021年普法教育依法治理工作要点》，加强依法行政的宣传工作。组织召开新修订《中华人民共和国安全生产法》学习专题会议，邀请了浙江中格律师事务所何睿律师专门解读新修订《中华人民共和国安全生产法》，镇工作人员、各村社参加培训会议，同时对培训讲座进行实时直播，要求辖区内所有重点企业管理层收看培训讲座。在局普治科帮助下，指导文鼎苑社区完善法治阵地、创建台账等，经过努力，文鼎苑社区成功创建省级“民主法治村社”。山联社区最终顺利通过复评，保留“全国民主法治示范村（社区）”称号

（七）做好外部监督，规范行政行为。发挥人大政协民主监督和社会监督。认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，进一步提升了行政决策的公信力和科学性。建立违法行政行为投诉举报登记、分类处理制度，对违法行政行为，按照有错必究的原则坚决予以撤销、纠正。

二、存在问题

2021年以来，在区委、区政府的领导下，我镇法治工作虽取得一定的成绩，但离上级的要求和人民的期望还存在一定的差距，主要表现在：

一是乡镇法治思维思考问题、法治方式处理问题的习惯还没有完全形成。乡镇事多复杂，工作人员处理工作过程中很难严格按照法定程序，未能平衡好工作任务时限与严格遵守程序两者的关系。

二是工作人员依法行政能力有待提高。平时工作琐碎、任务重，学习的机会不多，负责法治工作人员是一人多岗。当前新情况、新问题层出不穷，对政府依法行政工作带来新的挑战和考验。

三是法治宣传方式有待创新，依法行政在全面依法治国中的重要性的宣传力度有待进一步加大。在宣传形式上还比较单一，缺乏创新。

三、2022年工作计划

一是加强领导，确保形成合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各科室齐抓共管、密切配合、各负其责的工作格局。及时调整充实法治政府建设工作领导小组。健全完善普法依法治理网络体系，建立健全协调配合的法制宣传教育工作长效机制。加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。

二是加强规范性文件管理和备案。加强对规范性文件的监管，做到依法决策。严格执行规范性文件立项、起草、审查、决定、公布等基本程序，积极改进规范性文件制定办法，从合法性、必要性、可行性、规范性上严格审核把关。严格执行规范性文件报备制度，切实做好规范性文件审查和备案工作，确保有件必备、有备必审、有错必纠。

三是营造良好的法治氛围。全镇干部职工要带头学法、守法、用法，做好表率。镇相关部门要精心组织普法活动，采取有效措施深入开展法制宣传教育，大力弘扬社会主义法治理念，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。

中共杭州市三墩镇委员会

杭州市三墩镇人民政府

2022年1月10日