今年以来，国际环境复杂严峻等超预期因素陡然增加，全国疫情延宕反复，杭州市西湖区服务业经济受到明显冲击，面临需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”。西湖区上下高效统筹疫情防控和经济社会发展，服务业顶住下行压力，呈现逐步恢复的发展态势。与上半年相比，规上其他营利性服务业营业收入增速虽然仍为负增长，但呈现出逐月回升态势。

一、总体运行情况

（一）恢复态势持续巩固。今年上半年受疫情和龙头企业业务调整影响，营收增速逐月下滑。下半年以来随着疫情防控形势向好和一揽子稳经济大盘政策效果显现，其他营利性服务业营收止跌回升，连续两个月实现营收降幅收窄。1-9月，西湖区其他营利性服务业企业实现营业收入1952.2亿元，同比下降9.3%，营收降幅较1-7月收窄1.5个百分点。5大行业门类中四大行业门类增速较上半年有所好转。

（二）企业效益有所改善。各项助企纾困政策落地见效，企业盈利状况有所改善，西湖区其他营利性服务业营业利润由7月份累计增长21.2%提升为9月份累计增长41.3%。1-9月累计实现营业利润547.1亿元，同比增长41.3%，增幅较年初提升35.9个百分点；营业收入利润率为28%，较年初提升3个百分点。企业利润大幅提升的主要原因是出版联合集团、宋城旅游、兑吧等企业确认了本年的投资收益。

从行业看，5个行业中有4个行业实现盈利，盈利面为80%；其中信息软件业的营业利润由年初的下降34.6%收窄到1-9月的下降15.5%，对全部其他营利性服务业盈利改善贡献较大。从企业看，59%的企业实现盈利，盈利面较年初提高10个百分点。

（三）科技服务业发展势头良好。1-9月，科技服务业在工程管理、建筑设计等领域企业的带领下实现较快增长，实现营业收入266.3亿元，同比增长13.2%，增幅较上半年提高2.3个百分点，拉动其他营利性服务业营收增长1.4个百分点。特别是工程管理企业三季度实现营业收入92.6亿元，同比增长35.5%，对行业营收增长的贡献率达到78%。地方铁路、省直建筑设计院、绿城房地产咨询等企业营收均大幅增长。

二、发展中存在的主要问题

（一）龙头企业影响全局。从企业贡献分析，其他营利性服务业营收增长主要是靠大企业带动。其中，营收10亿元以上的企业17家（其中百亿元以上企业4家），占其他营利性服务业企业个数的比重仅为3.7%，而占营收总量的比重达79%。10亿元以上企业1-9月营收同比下降9.9%，低于西湖区增速0.5个百分点，拉低西湖区营收增速7.8个百分点。尤其是蚂蚁系企业作为其他营利性服务业的重要组成部分，营收占比达到53%，对西湖区服务业发展有举足轻重的影响。但受互联网行业整改及企业实质性运营相关政策规定的影响，企业业务存在收缩现象，导致营收总量出现萎缩，对服务业整体发展带来波动。

总的来看，西湖区其他营利性服务业中龙头企业偏少，而营业收入占比较大、贡献集中在少数企业，因此这些企业数据波动将直接影响整个服务业，且企业受宏观政策影响，数据稳定性较差，不利于西湖区服务业持续健康发展。

（二）中小企业发展后劲不足。西湖区其他营利性服务业大部分规模偏小，以中小企业为主，对服务业的拉动作用不明显。1-9月，西湖区营收低于5000万元的企业共226家，占全部家数的49%，实现营业收入55.6亿元，同比下降27.5%，远低于西湖区平均水平。226家营收5000万以下的企业中营收同比下降的达182家，下降面达到80.5%；出现亏损的有152家，亏损面达68.6%。在经济下行压力不断加大的环境下，中小企业抗风险能力不强，收入水平和盈利能力普遍偏低，相当一部分还处于亏损状态，抵御风险能力较差，持续发展后劲略显不足。

（三）新增企业拉动力减弱。新增企业的拉动作用是西湖区其他营利性服务业保持快速增长的主要原因之一。1-9月西湖区新增企业实现营收37.7亿元，同比增长15.3%，增速较1-6月回落8.9个百分点。新增企业的营收仅占营收总量的2%，对西湖区其他营利性服务业营收增速的拉动仅有0.2个百分点，较上半年减少0.2个百分点。与2021年新增企业对其他营利性服务业营收增速5个百分点左右的拉动力相比，存在较大差距。

三、对策和建议

（一）优化产业结构，突出龙头培育。一是强化新兴产业招引。加大对科技信息、研发设计等技术含量高、发展前景广的项目的招引力度，争取引进多家高科技的龙头企业，优化服务业发展结构；二是突出龙头企业培育，筛选具有代表性的重点服务业企业，在政策、资金等方面给予支持。进一步加大服务业的政策扶持力度，营造更好的服务业发展环境，强化发展要素保障，落实税费优惠等政策，以点带面推动服务业发展提档升级。

（二）加强走访调研，做好监测研判。其他营利性服务业涉及行业多，范围广，情况复杂，需要各行业主管部门、各镇街、平台联动，深入开展主管行业、辖区内其他营利性服务业企业调研工作，加大对企业的指导和对市场走势的监测，了解和发现企业发展难、发展慢的症结，精准施策，研究有针对性的扶持壮大企业发展的措施，积极促进西湖区经济平稳发展，从而为其他营利性服务业统计夯实基础。

（三）加强部门合作，挖掘发展潜力。统计、市场监管、税务、商务等部门要加强联动，提升对企业的调研力度，及时准确了解企业实际情况，加强对“准规上企业”的联合关注和扶持，通过各种方式摸情况、找问题、寻对策，做好对达标企业的入库指导工作。加强企业成长性预测，及时测算企业营业收入情况，建立“准规上企业”的动态管理机制，达标一家，申报一家，提高申报入库工作效率。目前服务业年度新增已经开启，12月底前要及时抓好今年的服务业新增工作，为明年的服务业稳定发展储备新鲜血液。