为进一步规范学校教育教学管理，促进学生身心健康和全面发展，根据教育部、省教育厅有关加强中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、读物管理、体质管理（以下简称“五项管理”）系列文件要求，结合我区实际，就进一步加强我区中小学生“五项管理”工作提出以下要求。

一、“五项管理”工作的重要意义

加强中小学生“五项管理”工作，以现实问题为导向，牢牢抓住中小学教育教学中的五个小切口，以小见方向、以小见责任、以小见情怀，是解决当前教育突出问题和广大家长急难愁盼的重要举措，是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务的重要载体和具体行动。各校要切实统一思想，提高认识，进一步规范学校管理，提升教育治理水平，不断增强人民群众“美好教育”获得感。

二、“五项管理”工作的具体要求

（一）加强作业管理

1. 落实管理措施。学校要制定作业管理制度，建立作业公示制度，进一步落实科学设计作业、合理布置作业、统筹作业总量、有效评改反馈等全过程管理。教育督导评估中心针对教师、学生、家长设计问卷进行网络调查，教育发展研究院教研员通过调研走访，对各校作业布置的合理性、作业总量、个性化分层作业等方面进行评估，区域作业监测系统对各校作业布置的总量、用时、批改、答疑、评估结果进行数据统计，及时反馈，并将评价结果纳入学校考核。

2. 明确管理底线。

（1）建立作业监管统筹协调机制。各校要切实履行作业管理主体责任，制定作业管理细则，实施作业公示制度。加强过程监管，建立定期作业负担反馈及预警制度。充分发挥家委会的协调作用，密切关注学生课外作业负担情况，避免出现“课内减负、课外增负”的现象。

（2）加强作业设计研究。各校严格落实“一科一辅”，除省编作业本外，不得征订包括报纸之内的其他任何教辅材料。重视校本资源开发，要将作业设计纳入校本教研体系，鼓励教研组开展作业设计研究。教师要根据学情精心选择和科学设计作业，创新作业形式，鼓励布置分层作业、弹性作业和个性化作业，科学设计探究性作业和实践性作业，探索跨学科综合性作业，加强优质作业资源共建共享。鼓励学校利用信息技术手段进行作业分析诊断。

（3）注重作业总量的学科平衡。各校要用好作业统筹协调机制，加强备课组和年级组的统筹，将作业布置列入集体备课内容。根据每周每天的课程安排以及学科特点合理确定各学科作业比例结构，确保作业总量适当。鼓励教师充分利用课内时间进行随堂练习检测，及时掌握教学达成度。

（4）控制作业完成总时长。小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟；初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。

（5）加强学生作业指导。加强课堂教学安排研究，探索健全课后托管内容和形式。充分利用课堂教学时间和课后服务时间加强学生作业指导，学习困难的学生，允许进行个别辅导、补短提升，如有必要可调整作业内容和作业量。培养学生自主学习和时间管理能力，指导小学生基本在校内完成书面作业，初中生在校内完成大部分书面作业。

（6）加强作业管理工作考核。将作业布置、批改、反馈等情况纳入教师教学常规工作考核；将作业设计研究和校本资源建设等纳入教研组、备课组的考核；将学校作业管理的整体情况纳入学校规范办学考核。

（7）严守作业布置“七不得”。不得布置超过课程标准要求的作业，不得布置机械重复和惩罚性的作业，不得布置超过时长要求的作业，不得布置要求家长检查或代为评改的作业，不得布置未经精选研磨的网络作业或其他教辅作业，不得布置要求学生利用手机完成的作业，不得利用QQ群、微信群等网络途径布置作业。

（二）加强睡眠管理

1. 明确学生睡眠时间要求。要实现小学生平均每天睡眠时间不少于10小时，初中生平均每天睡眠时间不少于9小时，高中生平均每天睡眠时间不少于8小时，养成良好健康睡眠习惯。建议小学生每天21：00、中学生每天22:00后不做作业，教师和家长不得强制要求学生完成。家校共同协力，形成中小学生科学的学习与生活方式。

2. 规范学校课时管理。严格执行课程计划和作息时间的规定。小学、中学早上上课时间一般分别不早于8:30和8:00，寄宿制高中早上上课时间不早于7:40。年级、班级不能层层加码将到校时间进一步提前。对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应妥善安置，避免学生在校门口大量聚集。

3. 合理安排课间休息和下午上课时间。有条件的学校应保障学生必要的午休时间。

4. 加强家校协作。各校要指导家长和学生制订作息时间表，合理确定学生晚上就寝时间，促进学生自主管理、规律作息、按时就寝。

5. 加强学生睡眠监测。各校要建立睡眠监测机制，常态化开展学生睡眠监测。学校要探索借助信息技术手段开展睡眠监测。

（三）加强手机管理

1.明确手机管理要求。中小学生原则上不得将个人手机带入校园，确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面向学校提出申请，进校后应将手机交由学校统一保管，严禁将手机带入课堂。

2.健全手机管理制度。学校要制定学生手机带入校园管理制度，明确手机统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。教师不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

3.加强针对性服务和引导。学校要通过设置公共电话等多种方式，有效解决学生与家长通话需求。要加强对学生的教育引导，密切家校沟通，提醒家长加强对孩子校外使用手机的教育管理和监督。

（四）加强课外读物进校园管理

1．明确进校园读物遴选标准。遵守国家相关法律法规要求，坚持方向性、全面性、适宜性、多样性、适度性原则，把握主题鲜明、内容积极、可读性强、启智增慧等基本标准 ，严禁推荐违反《出版管理条例》及12类明确列入《中小学生课外读物进校园管理办法》负面情形的书籍。

2．健全进校园课外读物推荐遴选程序。各校要制定课外读物推荐遴选程序，严格按程序开展初选、评议、确认、备案等工作。推荐结果要向学生、家长公示，并报上级教育行政主管部门备案。

3．落实常规管理。各校要对图书馆所藏书目进行严格审查和管理，定期进行检查清理和出入库登记。进一步完善各类进校园和学生自带读物的监督检查制度，进校园课外读物推荐目录要向学生、家长公开，坚持自愿购买原则，学校不得组织统一购买，禁止强制或变相强制学生购买。

（五）加强体质健康管理

1．开齐开足体育与健康课程。小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时，有条件的学校可每天开设1节体育课（活动课），确保课时不以任何理由被挤占。

2．充分保证学生每天体育活动时间。全面落实每天30分钟大课间体育活动制度；如当天没有体育课，应组织学生进行不少于30分钟的课外体育锻炼。严格落实准时下课要求，保障学生课间休息时间。探索完善课后托管内容形式，支持鼓励学生放学后在校参加体育锻炼。大力推广家庭体育锻炼活动，加强对体育家庭作业的指导。

3．切实提高体育教学质量。确保体育与健康课由专职教师授课，严格执行“一课一教案”。各校要逐步完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，规范和支持体育社团建设，鼓励学生利用课余和节假日时间积极参加足球、篮球、排球等项目的训练，让每位学生掌握1-2项运动技能。

4．加强儿童青少年近视综合防控。认真抓好每学期1次的“近视防控宣传教育月活动”，强化学生保护视力意识。严格落实每学期2次视力普查监测制度，建立并持续更新完善视力健康电子档案。定期开展视觉环境自查整改，配备符合标准的可调节课桌椅，定期做好学生课桌椅高度的个性化调整。学校要落实每天2次眼保健操制度，引导并组织学生课间“离座”走出教室，开展远眺等活动。

5．完善体质健康管理评价考核体系。将体育健康管理工作纳入学校评价考核体系，积极探索体育竞赛成绩纳入学生综合素质评价。落实体质健康监测工作要求，建立学生体质健康档案。健全家校沟通机制，及时将学生的体质健康测试和健康体检结果反馈家长，形成家校协同育人合力。

三、建立健全“五项管理”长效工作机制

（一）加强组织管理。各学校要坚持“刚性约束”和“柔性管理”相结合，进一步完善“五项管理”体制机制，明确岗位责任，认真排查分析“五项管理”中存在的问题和薄弱环节，对照教育部和省市区“五项管理”工作要求，及时整改不符合要求的制度和做法，完善管理制度，在“五项管理”上出实招、见实效。

（二）健全常态督导。教育督导评估中心负责开展专项督导，采用校园巡查、推门听课、查阅资料、问卷调查、走访座谈等多种方式，每月到校督导一次，并确保督导覆盖到所有中小学校。及时反馈督导结果，并督促各校按照反馈的问题和意见及时整改。对整改不到位的进行通报、约谈。

（三）推广优秀经验。各校要积极总结在“五项管理”方面的好经验好做法，教育发展研究院和教育督导评估中心将开展“五项管理”优秀案例评选、作业设计与实施研讨、优秀校本作业的评比等活动，并通过 “轻负高质”教学现场会、区学术节等途径推广优秀经验。

（四）健全监测机制。把作业管理、学生体质管理、睡眠管理等纳入学校办学质量评价监测内容，研究完善学校的作业指数、体质指数、睡眠指数等监测指标体系，定期开展监测，并适时向社会家长公布。

（五）加强家校沟通。各校要加强家校联系，利用家长学校等途径引导家长树立正确的教育观念，切实履行家庭教育主体责任，营造良好的家庭育人氛围；改进方式方法，提高家校沟通有效性，使家长全面了解学校“五项管理”相关要求，理解支持和配合学校，形成家校协同育人合力。各校要畅通家长反映问题、意见的渠道，就“五项管理”实施情况主动接受家长、社会监督。