2021年，区农业农村局在区委区政府的正确领导下，以“着力打造社会主义现代化国际大都市首善之区”为奋斗目标，聚焦民生福祉、数字赋能、共同富裕、转型升级、生态文明等五大领域，促进产业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

一、重点工作完成情况

2021年1-12月,全区实现村级集体可分配收入23.3亿元，同比增长3.1%；实现农民人均收入50168元，同比增长8.6%。如期完成4个集体经济相对薄弱村的“消薄”任务。

（一）聚焦民生福祉，着力推进美丽乡村建设。一是做好精品村面貌提升工作。美丽乡村精品村创建工作圆满成功，围绕“村村皆精品、达标全覆盖”总体目标，建立健全网格包干、问题交办、排名通报、考核考评、互学互看、比学赶超、约谈问责等工作机制，48个村社的环境面貌得到明显改善。截至目前，全区上下围绕精品村创建出动11.38万人次，整改问题10.31万个，清运各类垃圾约1.73万吨，补种绿化17.91万平方米，增加2112个停车位。二是推进一村一品特色乡村创建工作。坚持以村民为建设主体，以智慧管理、特色产业、文化传承、艺术融合等为途径，立足产业基础和发展优势，因地制宜，科学规划，做到村村不一样，村村有一样。截至目前，48个村社“一村一品”方案基本形成，明确未来乡村试点2个省级试点（桐坞村、长埭村）、5个市级试点（桐坞村、长埭村、华联村、绕城村、桑园地村）。三是加强全域旅游基础设施建设工作。开展省A级景区村庄提升创建行动，在实现全区A级景区村庄全覆盖基础上，指导7个村完成3A级景区村庄提升创建。不断提升乡村旅游基础设施配套，争取上级扶持资金500万打造桑园地村特色村；推进沿江渔风情小镇，周家埭、桐坞精品村建设，截至目前，创建完成3A级景区19个、2A级景区14个。

（二）聚焦数字赋能，着力打造数字“三农”示范区。一是完整构建数字化工作体系。贯彻落实区委、区政府关于数字化改革和数字乡村发展的决策部署，成立以局主要领导和分管领导为双组长，各职能科室长为副组长、相关业务骨干为成员的工作领导小组，实行专班化运作，形成各科室各司其职、协同推进的工作格局，构建科学的数字化工作体系。二是率先打造数字“三农”场景上线。系统开展12个数字乡村（市级2个，区级10个）样板村创建工作，推进数字三农协同应用平台建设，打造多样数字乡村应用场景，西湖区蝉联“全国县域农业农村信息化发展水平工作先进县”殊荣。截至目前，“西湖龙井生态防治”应用场景已在浙政钉上线，成为全省首个上线的茶叶应用平台，编发数字周报40期、专报1期。三是持续挖掘特色数字“三农”系统。重点打造“西湖龙井茶全生命周期（全产业链）”数字化管理应用，以“西湖龙井茶一件事”为核心，贯通西湖龙井茶全生命周期（全产业链）服务端与治理端。“肥药两制”改革列入省厅第一批“先行先试”应用。

（三）聚焦共同富裕，着力发展村级集体经济。一是切实做好村级集体“三资”管理。推进省农村集体经济数字管理系统整体上线。完成全区118个股份经济合作社村级财务清理工作，完成率99.16%。全面消除可分配收入100万元以下的村社。全区村社集体资产通过“阿里云”网络公开竞拍交易36批75件，交易额9.2亿元，位列全市第一。二是全面构建村社集体“三小”监管体系。落实《西湖区规范村社组织运行若干具体举措（试行）》，强化村社自治基础。制定《西湖区关于开展侵占农村集体资产资源问题集中治理暨农村集体“三资”管理腐败突出问题专项治理方案》，推动村社“三小”制度的有效落实。三是全面做好低收入农户保障。组成全区扶贫开发工作领导小组，组建全区乡村振兴局，统筹推进低收入农户工作。实行“一户一策一干部”，全区在册低收入农户与干部结对。建立区级大救助联席制度，落实低保、低边家庭渐退机制。截至目前，我区低收入农户1780户2378人，“两不愁三保障”等突出问题全部清零。《西湖区村强村美民富》专报获省政府主要领导肯定批示。

（四）聚焦转型升级，着力构建现代产业体系。一是推进西湖龙井茶产业高质量发展。2021年春茶产量340.2吨，一产产值2.92亿元，西湖龙井以74.03亿元蝉联中国茶叶区域公用品牌价值评估第一殊荣。依托数字化改革和品牌综合保护契机，整合区域资源，创新茶园数字化管理模式，实现西湖龙井茶园的智慧管理。完成全域无人机飞防植保作业1次，防治面积1.59万亩次，免费发放优质炒茶油7142包和西湖龙井茶茶农用统一包装30698套，惠及我区茶农7142户。成功举办2021年西湖龙井茶炒茶王大赛、西湖龙井春茶预售拍卖等系列活动，组织茶企参加第四届中国国际茶博会，全面提升西湖龙井“金名片”的知名度和品牌效应。二是做好耕地“非农化”“非粮化”专项整治工作。贯彻落实全国“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”视频会议精神，完成全区4个涉农镇街原51宗“大棚房”问题回头看和12宗设施农业备案项目专项排查整治行动，未发现一起“大棚房”问题反弹，巩固了“大棚房”问题整治成果。开展耕地“非粮化”抛荒调查工作,全区非粮化面积10340.52亩，其中抛荒面积251.27亩；完成水稻播种面积11268.24亩，小麦播种面积8234.7亩，油菜播种面积1680亩，超额完成任务。三是加快现代农业产业园建设。修订《西湖区财政农业专项资金项目库和项目管理办法》（西农〔2021〕62号）。组织农业服务人员928人次，服务指导村社83家次、服务企业次数765家次、基地179家次。成功培育5家区级及以上农业龙头企业，成功扶持市级乡村振兴产业发展资金指导性项目5个，累计争取上级资金3486万元。

（五）聚焦生态文明，着力加强林水资源管护。一是着力做好森林资源保护管理。启动实施千万亩森林质量精准提升工程，推进美丽生态廊道和健康森林建设。完成《西湖区新增百万亩国土绿化行动五年规划（2020-2024）》，完成森林资源管理“一张图”年度更新。2021年实现年度国土绿化767亩，完成率106.5%;森林覆盖率42.58%，林木蓄积量148.91万立方米，实现双增长。完成西湖区涉林垦造耕地问题整改1.9亩，省级以上公益林变更调整189亩。全面完善森林火灾防御体系，消除火灾隐患10起，全年全区未发生一起森林火灾。二是全面推进重大水利基础设施建设。完成铜鉴湖洪排涝调蓄工程主体建设，1.35平方公里调蓄湖区顺利完成蓄水。完成北支江综合整治工程项目省发改可研批复，配合市三江汇管委会做好上泗南北塘提标加固工程项目方案审查、之江防洪专题复核、安全鉴定等工作，为下步工程建设打好基础。三是全面提升区域水灾防御能力。按照早部署、早落实要求，扎实做好各项汛前准备工作。全面落实水库“三个责任人”、“三个方案”，优化应急预案，完善预警监测，严格落实之江地区泵闸站一体化管理，防洪调度148次，排涝水1.23亿立方米，配水开机47327台时，引配水8872万方。保障全区水利工程防汛、度汛安全，全面改善内河水质。

二、 存在问题

面临“三农”工作新形势，当前还存在以下问题。一是数字“三农”创建的问题。以村级集体经济数字管理系统为例，新旧系统未能同步使用，系统审核流程、账务处理方式与我区实际情况不匹配，具体操作使用仍有问题，全面推开存在困难。二是农业产业项目盈利的问题。新引进的农业产业项目大部分处在建设期，受土地政策、农业项目投资大回报慢等因素影响，盈利的项目较少，离农业项目一二三产业融合发展的愿景还较远。如何突破现状实现盈利是现代农业发展亟需解决的问题。三是村社集体“三资”监管的问题。部分合作社存在制度不健全、执行不到位情况，在工程项目管理、房屋租赁管理、资金资产管理等方面还存在较多问题。

三、下步工作

以学习贯彻党的十九届六中全会精神为统领，在区委区政府的坚强领导下，统一全局思想、砥砺奋进、勇争一流，全力完成年度各项目标任务，为西湖区的“三农”工作再创佳绩。

（一）突出“品质提升”，全力推进美丽乡村建设。着力打造美丽乡村、美丽城镇西湖样板，加快创建全域旅游示范区，并结合市级特色村、未来乡村等做好一村一品指导工作，确保2022年10月前完成5个未来乡村的创建，同时继续争取在2022年新增2个市级未来乡村、1个市级特色村。在实现全区A级景区村庄全覆盖的基础上，力争实现2A级景区村庄全覆盖，3A级景区村庄覆盖率达60 %。

（二）突出“数字赋能”，做好产业品牌提质增效。全面开展12个数字乡村样板村创建，建设3个镇街应用平台并延伸到村社。完善“西湖龙井茶全生命周期项目数字化应用”平台，解决消费者、茶农、茶企、茶村和监管者5个维度的需求问题，构建“生产管理、流通营销、行业监管、产业服务和乡村治理”等五大业务应用体系。

（三）突出“集成改革”，助推村级集体经济发展。加快村级10%留用地项目“三统一”开发建设，深入开展村企结对活动，通过资源起底、市场调查、业态培育等村庄经营策划，全力助推32个行政村的集体经济发展，确保2022年32个村级集体经济可分配总收入达到1亿元以上，力争村级集体可分配收入超过1000万元的村社52个以上。

（四）突出“管护有效”，巩固发展基础生态保护。坚持以“五水共治”为抓手，以“拥江发展”为契机，继续配合富阳区继续推进北支江综合整治工程，继续配合市三江管委会做好南北塘提标的建设管理工作，切实加强钱塘江标准堤塘、沿江7站2闸、20座山塘水库的安全管理，全力做好防汛防台工作，提升之江地区整体防洪能力和水利保障水平。着力探索“绿水青山就是金山银山”的现代林业发展路子，建立健全林长制日常工作制度，打造西湖区“智慧林长”信息平台实现林业数智管理，稳步推进国土绿化和千万亩森林质量提升验收工作，提升森林消防综合防控能力，依法严厉打击涉林违法犯罪。

（五）突出“业态转型”，优化农业产业体系。依托西湖区财政农业专项资金项目库，挖掘我区农业项目发展亮点，提高我区农业产业效能，完成3个区财政农业专项资金项目。实施种质资源、茶产业、农业创新科技、现代农业园等10个项目建设。培育新型农业主体，创建农村民宿示范点，努力打造绿色生态、数智领先的都市农业。抓好制止耕地“非农化”、防止“非粮化”工作，提升粮功区的综合水平。