在现今城市人口老龄化问题背景下，西湖区开展多层老旧住宅加装电梯，有效解决老年人出行等热点民生问题。截至目前，西湖区已投入使用360台加装电梯。其中，57台由省机关事务局统一管理，108台由西湖区城投统一加装后交付给回迁安置村统一管理，其他195台加装电梯采用的是业主自治管理模式。但电梯运行之后，业主自治管理的随意性无法适应长期管理所需的专业性和特种设备的复杂性，业主代表也会因年纪、身体等各方原因无法继续胜任，导致电梯得不到及时修理，甚至出现超期未检仍在使用的违法情况。

在大量加装电梯所在小区物业管理缺位、自治管理无法承担主体责任的现状下，西湖区市场监督管理局积极作为，实施“源头把控+智慧监管+细则规约”模式落实多方社会主体责任，助推既有住宅加装电梯后续使用监管工作。

一、严格联审，源头把控。

一是源头把控加装质量，要求新加装的电梯必须具备运行参数采集、信息网络传输、视频监控、自动报警、实时通话等功能的电梯智慧监管系统，并接入96333杭州市电梯应急处置平台和西湖区电梯智慧监管平台。二是源头分析运行风险，对于采用浅地坑技术方案的加装电梯，要求提供设计说明，从严把控加装电梯质量。三是源头提升业主管理责任意识，分别在联审会议时、电梯安装告知前，约谈加装电梯业主代表，开展电梯使用管理宣传，引导业主按照相关法律规定落实使用管理主体责任。鼓励加装电梯业主购买电梯全生命周期综合保险，引入第三方公司转移、分摊加装电梯运行风险，落实电梯使用主体责任。

二、多方共治，宣传引导。

一是强化应急联动，依托电梯智慧监管系统，对加装电梯进行实时监测。一旦发生电梯困人报警，要求电梯维保单位半小时内到达现场，并要求将电梯故障、救援等数据与杭州特种设备应急处置平台进行数据共享与对接，监管部门可及时根据应急救援情况，对救援不及时的维保单位进行查处。二是联合镇街、社区，开展乘梯安全知识“四进”宣传活动，走进加装电梯较多的小区，通过播放电梯安全宣传视频、发放宣传手册等方式提升群众文明乘梯意识及应对突发情况的能力。

三、明晰责任，制定“一细则一规约”。

一是梳理加装电梯使用管理职责，制定《西湖区加装电梯使用管理实施细则》（以下简称《实施细则》）和《西湖区加装电梯自治管理规约》》（以下简称《自治规约》），对加装电梯交付后的使用管理特别是落实电梯使用单位、电梯运行维护资金筹措等内容予以明确。二是明确由西湖区政府全额补贴加装电梯投保电梯安全责任保险，并鼓励加装电梯共有权人投保电梯全生命周期综合险，按照约定承担电梯安全相关责任。《实施细则》还特别明确电梯安全综合保险保费、电梯能耗费、电梯日常管理等运行维护费用的筹措方式，如将电梯广告收入全部纳入专项费用管理，用于电梯日常运行维护，实现以梯养梯，避免反复筹措资金对业主造成压力。三是要求自治管理必须是在全体业主商定同意的情况下，全体共有业主成为该电梯的使用单位，签订《自治规约》，明确加装电梯由全体业主自行管理的，并推荐1-2名业主作为对外行使权力的代表，《规约》要求全体业主充分知晓并根据约定履行使用管理责任。在房屋交易或出租时，原业主要将《规约》的责任义务如实告知新业主。