机关各办（中心）,各社区（经合社）、辖区单位：

现将《2022 年亚运会和亚残运会西溪街道公共安全组安全保障总体工作方案》印发给你们，请遵照执行，精准施策，严密防范，全面贯彻落实安全保障工作要求。

杭州市西湖区人民政府西溪街道办事处

2022年3月24 日

2022年亚运会和亚残运会西溪街道公共安全组安全保障总体工作方案

为贯彻落实省、市、区各级关于办好亚运会、亚残运会的相关工作要求和有关会议精神，切实履行公共安全组工作职责，确保亚运会期间安全稳定，根据区应急管理局2022年亚运会和亚残运会西湖区公共安全组总体方案，制定西溪街道公共安全组安全保障总体工作方案。

一、组织领导

在2022年亚运会和亚残运会西湖区运行保障领导小组召集单位区应急管理局的领导下，成立西溪街道公共安全专项组，牵头开展建设工程、危化品、文体旅游、城市运行、工业企业、商超市场以及消防、食品药品、公共卫生、民爆物品等重点行业领域的安全整治，严密做好公共安全事故防范、自然灾害防治和应急处置工作。

组   长：齐剑伟  街道党工委副书记、办事处主任

副组长：王   静  街道党工委副书记

             王志明  街道党工委委员

             程金如  街道党工委委员、人武部部长

             马丽君  街道党工委委员

             计平荣  街道党工委委员、西溪派出所所长

             孙黎影  街道办事处副主任

             莫春燕  街道办事处副主任

             顾永键  街道办事处副主任

成   员：吴剑锋  西溪派出所副所长

             江   斌  西溪行政执法中队队长

             史   佳  西溪市场监督管理所所长

             金   凯  文教交警中队队长

             吕青倩  消防救援大队参谋

             张胜美  党政综合办负责人

             金国芳  党建工作办公室主任

             姜志龙  平安建设办负责人

             王芳露  公共服务办负责人

             李   刚  区域发展办主任

             徐   剑  公共管理办负责人

             于晓红  区域发展与治理中心负责人

公共安全专项组下设专班，负责日常工作。由顾永键兼任专班主任、葛毅勋任专班副主任。

二、 工作目标

以总体国家安全观为指导，坚决贯彻落实区委区政府的部署要求，对标对表“中国新时代、杭州新亚运”的定位，围绕“防风险、除隐患、保安全、护亚运”目标，按照“突出重点、以面保点、整体防控”的工作思路，确保亚运会及亚残运会期间本辖区不发生有影响事故，为亚运会和亚残运会成功举办提供安全稳定的社会环境。

三、工作重点

（一）安全防范区域

根据区公共安全组明确的亚运和亚残运会安全保障防范区域设置要求，结合全街道承办亚运和亚残运会项目情况，明确以下 三个安全防范区域：

1、管控区域：全街道范围均为亚运和亚残运会公共安全管控区域；

2、严控区域：以亚运场馆及涉亚配套服务场所周边1000米范围为亚运和亚残运会公共安全严控区域；

3、重点区域：以亚运场馆及涉亚配套服务场所周边500 米范围为亚运和亚残运会公共安全重点区域。

（二）主要任务

根据区公共安全组明确的亚运和亚残运会安全保障防范工作要求，全面展开属地公共安全大排查大整治专项行动，重点行业领域要邀请专家参与大排查。

1、消防专项组：按西消安委办〔2022〕10号和西街办〔2022〕5号文件要求由街道消安办牵头实施。

责任领导：联系社区（经合社）区管干部、分管业务线的区管干部

责任单位：各社区（经合社），各相关办公室（中心）

2、道路交通专项组：要深入开展交通治理宣传活动，推进电动自行车违法行为（包括未佩戴头盔、骑车带人、违章骑行闯红灯、骑车看手机等）的查处有力有效，辖区内路面交通秩序管控措施是否落实等。

责任领导：顾永键

责任单位：公共管理办、文教交警中队

3、建设工程专项组：针对建设施工地的特点，紧盯深基坑、起重机械、施工电梯、升降机、高支模等建设施工重点安全环节，切实落实防坍塌、防坠落、防打击等安全措施。尤其要加强节假停工期间工地人员、设备等的管控。重点检查建筑施工单位的安全管理、安全防护和事故应对措施是否认真落实，文明施工管理和工地扬尘防治工作是否全面有效，特种作业人员是否持证上岗，停工人员住宿区管理是否安全等。

责任领导：王志明

责任单位：区域发展与治理中心

4、城市运行专项组：要抓实燃气安全排查整治，督促餐饮场所抓紧安装燃气报警装置，强化餐饮行业管道燃气、瓶装煤气的隐患排查治理。做好工程施工中的燃气管道保护、燃气储罐远程监测、燃气安全设备的维护保养检查。重点检查城市路面塌陷排查整治工作是否落实，全面摸清并加快治理地下水网跑冒滴漏形成的冲刷空洞、地质地貌存在的原始空腔溶洞及建筑深基坑开挖或地铁盾构掘进造成垮塌等事故风险隐患。对市政设施、作业车辆、办公区域、户外广告、渣土堆场、公共自行车停放以及公园等安全防范措施是否落实，隧道、人行地道、道路绿化设施等是否进行常态化安全检查检测，对遮挡道路通行视线的道路隔离带绿化植物是否及时修剪等。

责任领导：王志明、顾永键

责任单位：公共管理办、西溪城管中队

5、危化专项组：要对学校实验室、建设工地、加油站等涉及危化品储存、经营、使用、运输和废弃等环节，深入推进危险物品“五领域一场所”专项整治，加大监管执法力度，严肃查处企业重大危险源预警信息处置不闭环、员工长期违反岗位操作规程等行为。

责任领导：顾永键

责任单位：公共管理办

6、文体旅游专项组：重点检查安全隐患排查治理制度是否落实，防火、防盗、防意外事故的设施、救援设施设备是否齐备、有效。检查KTV、剧本杀、棋牌室、足浴店、书店等人员容易聚集场所安全管控措施落实情况等，坚决排除安全风险，保障安全运行。

责任领导：程金如、孙黎影

责任单位：公共服务办、区域发展办

7、商超市场专项组：重点检查商业综合体、农贸市场内餐饮行业燃气使用和娱乐场所安全保障，严密做好餐饮经营单位燃气使用的安全管理，同时要加强对新型燃料整治情况的督查检查。

责任领导：孙黎影、顾永键

责任单位：区域发展办、公共管理办、西溪市场监督管理所

8、医疗卫生专项组：要加强对医疗机构、疫情防控场所的流动巡防、现场监护，督促落实场所安全管控措施。对各类医疗卫生机构，尤其是小医院、小诊所、小医馆等单位的安全管控情况开展安全大检查。尤其是对医疗机构涉及装修和用电、用气等环节的安全措施落实情况进行全面检查。

责任领导：莫春燕

责任单位：公共服务办、社区卫生服务中心

9、特种设备专项组：加强固定式、移动式、快开门式压力容器和电梯设备等检查检测，重点检查锅炉、涉危压力容器、压力管道、电梯、起重机械等特种设备安全管理制度是否落实，是否及时办理使用登记、依法申报，是否开展定期检验和自行检查，锅炉、电梯等重点领域的内附监控和日常检查是否到位，特种设备使用单位是否制定应急预案并及时修订和组织演练。

责任领导：顾永键

责任单位：公共管理办、西溪市场监督管理所

10、食品药品专项组：围绕大型商超、农贸市场、校园周边、“三小一摊”等重点区域和场所，重点检查无证无照、从业人员无健康证或健康证过期、无标识标签散装食品、过期变质食品、消毒保洁不落实、后厨卫生脏乱差、违法添加非食用物质等要求是否落实到位。药店重点检查是否过期、公示2名“药师注册证”、设置“阴凉柜（区）”、设置“含麻黄碱药品专柜”等内容是否到位。

责任领导：顾永键

责任单位：公共管理办、西溪市场监督管理所

11、民宗专项组：重点检查应急预案是否及时修订完善并组织演练，各类活动是否严格落实审批和报备要求，对非法涉宗活动打击是否有力有效，宗教活动场所和民间信仰场所日常安全隐患排查整治制度是否落实，消防安全设施设备器材等是否保持完好等。

责任领导：马丽君

责任单位：党建办公室

12、烟花爆竹专项组：要严格落实烟花爆竹禁售、禁放措施，强化属地化管理、源头堵控和巡查执法，多部门协同配合，重点严查私销私运行为。

责任领导：计平荣、顾永键

责任单位：公共管理办、西溪派出所、西溪市场监督管理所

13、公用事业等重点行业专项组：加强城市供水、供气、供电以及寄递、投送、培训等与人民群众生活密切相关的行业安全管理，重点检查各责任单位生产环节和设施、设备的安全检修、检测及安全管控情况，是否制定落实应急预案，确保安全生产、生活正常运行，是否采取有效措施，推动各类安全隐患闭环整改，全面细致做好属地和监管行业领域的安全生产工作，全力确保辖区安全无事故。

责任领导：分管业务线的区管干部

责任单位：各相关办公室（中心）、站所

四、阶段划分

（一）备战阶段（即日起至 2022 年 4 月 30 日） 

各专项组责任单位要围绕工作职责要求，结合自身实际和安全保障工作重点，研究制定切实可行的安全保障工作举措。落实公共安全领域风险研判和排摸，切实做到底数清、情况明，特别是要细致排查严控区域和重点区域内各类安全风险，建立重大风险清单、责任清单和管控措施清单；对排查发现的问题隐患，运用专项治理、挂牌整治等手段，推进安全隐患闭环整改。要按照各类方案预案，开展模拟推演和演练，及时完善方案预案。要开展明查暗访，切实堵塞各类隐患漏洞。

（二）实战阶段（2022 年 5 月 1 日至 8 月 15 日） 

在区安全稳定组公共安全组的统一指挥下，按市、区安全稳定组要求适时启动稳定安保等级响应，及时开展情况信息会商研判，运行任务定点值守、安保整体联动、问题协调处置、网络一体化管控等战时工作机制。要不间断开展隐患排查治理工作，对严控区域及重点区域内生产经营单位，依据各自职责分工，按照“梯次推进、逐步趋紧”的原则，督促落实风险管控措施，强化隐患排查整治，加大执法处罚力度，督促企业 100%落实整改，对存在重大隐患无法整改的，坚决予以关停。

（三）决战阶段（2022 年 8 月 16 日至亚残运会结束）

要强力做好严控区域、重点领域的安全防范工作。继续对管控区域内企业持续开展不间断的安全巡查，继续采取高密度、高频度的安全督查和“回头看”检查，对责任不落实、措施不到位、管理不严格的立即予以停产整顿。要强化极端天气监测预警，加强应急值班值守，在重点区域和场所前置力量装备，落实灾害性天气和各类突发事件的应急准备措施，坚决防范各类生产安全事故和社会影响较大事件发生。

（四）总结阶段(亚残运会结束至 2022 年 11 月） 

总结公共安全组各专项组工作经验，收集整理各类资料，汇总归档。按要求做好亚运会安全保障工作总结表彰。

五、工作制度

（一）专班运行制度。公共安全组成立工作专班，实体化运作，根据工作需要，适时抽调各专项组业务骨干力量进行集中办公，明确具体工作人员，建立健全工作机制，推进落实相关工作。

（二）信息报送制度。各专项组要定期汇总相关工作推进情况，形成信息报送街道公共安全组专班。专班汇总各组工作推进情况，按要求及时报送相关信息，重大情况随时上报。

（三）工作例会制度。定期召开公共安全组工作会议，各组责任单位负责人参加，通报工作进展研究解决重难点问题；定期召开工作会议，总结部署推进重点工作。遇有急需商讨事项，临时召开会议研究。

（四）培训演练制度。各专项组要按工作方案修订完善预案和计划，加强培训和演练，强化应急处置能力，确保拉得出、用得上、打得赢。

（五）联络员制度。各专项组要指定 1 名联络员，保持相对固定，具体负责各组的日常工作协调联络和任务推进落实。

六、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各专项组要将亚运会和亚残运会公共安全保障任务作为一项重大政治任务，加强组织领导，主动履职、靠前推进、敢抓敢管，按照制定的实施方案和整治举措，明确责任分工，科学安排各项重点工作，强化督查落实。

（二）全面拉网排查，消除各类隐患。各专项组要持续加大监督检查力度，特别是针对严控区域、重点区域内防控要求，要积极发动各级力量拉网式排查、定点式解决隐患问题。对存在明显违法违规行为的，要坚决依法予以严肃处理，采取强制措施，防范各类事故发生。  

（三）立足职责定位，形成监管合力。各专项组要牢固树立“一盘棋”思想，加强纵向沟通和横向联动，切实发挥专业统筹协调作用，全力解决各类重点、难点问题。要积极主动、密切配合，形成各尽其责、齐抓共管的良好氛围，确保 2022 年亚运会和亚残运会期间西溪街道公共安全领域平稳有序。

附件 2022亚运会和亚残运会西溪街道公共安全检查情况登记表.wps