根据2022年亚运会和亚残运会西湖区公共安全组有关工作要求,为切实做好亚运会期间我街道安全生产和自然灾害专项工作,特制定本实施方案。

一、工作目标

深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述,认真落实国家、省、市、区党委政府关于安全生产工作的决策部署,对标对表“中国新时代、杭州新亚运”的定位,围绕“防风险、除隐患、保安全、护亚运”目标,坚持“聚焦重点、精准防控、多措并举、综合施策,完善预案、强化演练、夯实基础、提升能力”,按照“夯基础、提能力,严执法、强震慑,防风险、除隐患,遏事故、保安全”的总体思路,紧盯安全生产重点行业领域和亚运安保重点区域,全面落实安全风险分级管控和隐患排查治理闭环管理,严格执法处罚,推动行刑衔接,严厉打击各类安全生产非法违法行为,有效震慑违法违规行为,持续健全完善体制机制,切实遏住事故源头,全面提升生产安全事故防范、自然灾害防治和应急处置能力,确保辖区安全生产风险有效管控,坚决防范各类生产安全事故发生,为亚运和亚残运会的成功举办提供安全稳定的社会环境。

二、组织领导

成立2022年亚运和亚残运会留下街道公共安全组，开展建设工程、道路交通、危化品、文体旅游、城市运行、工业企业、商超市场、农林渔业、职业病防治等重点行业领域安全整治,切实做好生产安全事故防范、自然灾害防治和应急处置工作。

组  长：袁  骏（党工委副书记、办事处主任）

副组长：陈震洲（党工委副书记）

李为民（党工委委员、办事处副主任）

韩力成（党工委委员、人武部部长）

祝匡海（党工委委员、留下派出所所长）

袁伟良（党工委委员、办事处副主任）

陈  彬（办事处副主任）

汪  蓉（办事处副主任）

成  员：郑秋玉（平安建设办负责人）

周忠铭（区域发展办主任）

潘  文（数字化综合指挥中心主任）

陈建忠（公共服务办主任）

马建斌（区域建设管理办主任）

黄仕勇（留下市场监管所所长）

段存国（留下行政执法中队队长）

徐  武（留下交警中队中队长）

蒋小斌（东岳社区）

陈勤华（金鱼井社区）

沈吉萍（杨家牌楼社区）

汪荣祥（西穆坞社区）

陈利胜（茶市街社区）

俞金强（留下社区）

张加明（横街社区）

廖银生（屏峰社区）

郑月明（小和山社区）

郑书平（石马社区）

丛  琳（翰墨香林社区）

陈国民（和家园南社区）

俞  佳（和家园北社区）

冯  婕（溪琉社区）

郑杭平（东穆坞村）

三、主要任务

(一)全面排查安全隐患,强化重点行业领域整治。结合安全生产“除险保安”大排查大整治工作,紧盯道路交通、建设施工、危化品、城市运行、商超市场、文体旅游、工业企业等易发生群死群伤事故的重点行业领域,集中开展面上安全专项治理和隐患排查工作,确保责任落实到位、风险管控到位、隐患整改到位,坚决遏制各类安全事故的发生。严格落实事故信息日报送、问题隐患信息旬报送和月报送、紧急信息“零耽误”要求,明确专门联系人负责相关信息收集汇总和上报。

(二)加强工作统筹协同,落实重点区域全面防控。对管控区域(辖区范围均为亚运会安全生产保障管控区域)、严控区域(以亚运场馆及涉亚配套服务场所周边 1000 米范围为亚运会安全生产保障严控区域)、重点区域(以亚运场馆及涉亚配套服务场所周边500 米范围为亚运会安全生产保障重点区域)采取分类管控措施。各村社、机关各办及派驻单位要严格按照属地管理和行业管理的职责,对各区域内生产经营单位、车船、场所、路段、点位、小区、设施设备等(以下简称“企业”）不间断开展监督检查工作，及时消除各类事故隐患。

(三)加大监管执法力度,督促企业主体责任落实。按照“谁主管、谁负责、属地管理及业务相近”原则,综合运用监督检查、行政执法、宣传指导、临时管控等各类手段措施,强力督促各类企业加强日常管理,有效落实各类风险管控措施,实现隐患自查自改和闭环清零,尤其是社区和居住小区、物管单位要持续强化重要安全生产设施、装备的维护和检查,加大对存在较大危险因素场所和人员的管理力度,采取有效措施,加强重点人员、失能人员和出租房、长租公寓的监管,始终保持“打非治违”的高压态势,倒逼企业认真履行安全生产主体责任,全面彻底排查整治各类安全事故风险隐患,切实提升本质安全水平。

(四)针对安全工作实际,开展护航亚运系列活动。机关各办、各社区（村）、派驻单位要结合属地和管辖行业领域实际,组织开展切实可行的安全生产平安护航活动,进一步深化管辖区和行业领域安全风险防控措施,特别是火灾防控重点区域、重点家庭和重点人员,以及容易引发安全事故的重要部位、重点环节,要在备战阶段进行安全风险摸排评估,彻底查清各类安全风险点,逐一研究制定安全防范措施,落实责任到人。要不断增强社会主体参与平安创建的责任,不断汇聚和增加平安和谐正能量。充分广泛动员基层专职巡防力量及平安志愿者、网格员等群防群治力量,重点针对事故多发易发场所开展安全巡防,及时处置上报问题隐患。要持续强化安全生产监督管理,督促整改隐患和问题,跟踪问效,坚持人防、物防和技防并重,严肃查处违章作业、违章指挥、违反劳动纪律“三违”行为,切实做到不安全不生产、不安全不工作。

四、职责分工

根据安全生产和自然灾害专项工作主要任务,结合区各专委会工作职责,街道设十个专项组,各组设置及职责分工如下:

(一)建设工程专项组：区域建设管理办牵头

1.制定亚运会和亚残运会建筑施工领域安全保障实施方案;

2.组织协调建筑施工领域安全生产工作,重点聚焦建设施工、危旧房屋、人防工程、市政基础设施工程等,开展建筑施工领域的安全生产隐患排查治理工作；

3.紧盯亚运场馆新建、扩建、改建项目等重点部位、关键环节,坚持问题导向,督促落实企业主体责任,有效防范管控建设施工领域安全风险;

4.赛会期间,对可能影响会议安全顺利召开的建设施工活动,采取专门的管控措施;

5.修订完善专项应急预案,及时开展演练,做好应急救援队伍准备和应急物资储备工作。

(二)道路交通专项组：数字化综合指挥中心牵头

1.制定亚运会和亚残运会道路交通领域安全保障实施方案;

2.组织协调道路交通领域安全生产工作,重点聚焦大中型客车、危化品、黄牌货车道路运输,高速公路、农村道路交通运输,电动两轮、三轮车交通安全,开展隐患排查治理工作;

3.对管控区域、严控区域及重点区域内道路交通安全管理情况全面开展监督检查;

4.协助制定落实亚运会期间道路交通、危化品运输等临时管控措施;

5.修订完善专项应急预案,及时开展演练,做好应急救援队伍准备和应急物资储备工作。

(三)危化品专项组：平安建设办牵头

1.制定亚运会和亚残运会危化品领域安全保障实施方案;

2.组织协调危化品等高危行业领域安全生产工作,重点聚焦危化品全周期管理及爆炸、中毒、有限空间等开展隐患排查治理工作;

3.对严控区域内的危化品使用企业、加油站等储存、运输、使用、报废等安全管理情况全面开展监督检查;

4.落实赛会期间危化品领域专项安全管控措施;

5.修订完善专项应急预案,及时开展演练,做好应急救援队伍准备和应急物资储备工作。

(四)文体旅游专项组：公共服务办牵头

1.制定亚运会和亚残运会文体旅游领域安全保障实施方案;

2.组织协调辖区文体旅游领域安全生产工作,重点聚焦文体场所、旅行社、旅游景区以及住宿行业的安全生产隐患排查治理工作;

3.对严控区域及重点区域内文体、住宿、旅游景区的安全管理工作,全面开展监督检查;

4.修订完善专项应急预案,及时开展演练,做好应急救援队伍准备和应急物资储备工作。

(五)城市运行专项组：数字化综合指挥中心牵头

1.制定亚运会和亚残运会城市运行领域安全保障实施方案;

2.组织协调辖区城市运行领域安全生产工作,重点聚焦路面塌陷、城市地质隐患、城镇燃气、供水管网、垃圾处理、城市桥梁隧道安全和城市轨道交通运营期保护区等城市运行领域,开展隐患排查治理工作;

3.加强严控区域内市政设施、公用事业、市容景观、环境卫生、城市河道、户外广告等的安全检查监管,全力消除事故隐患;

4.做好亚运会和亚残运会期间的城市运行领域突发事件应急处置工作;

5.修订完善专项应急预案,及时开展演练,做好应急救援队伍准备和应急物资储备工作。

(六)工业企业专项组：平安建设办牵头

1.制定亚运会和亚残运会工业企业领域安全保障实施方案;

2.组织协调辖区工业企业领域安全生产工作,重点聚焦小微企业园、工业企业的安全生产隐患排查治理工作;

3.对严控区域及重点区域内的生产经营单位企业开展安全生产监督检查;

4.修订完善专项应急预案,及时开展演练,做好应急救援队伍准备和应急物资生产企业服务保障工作。

(七)商超市场专项组：区域发展办牵头

1.制定亚运会和亚残运会商超市场领域安全保障实施方案;

2.组织协调辖区商超市场领域安全生产工作,重点聚焦商业综合体、综合市场的安全生产隐患排查治理工作;

3.对严控区域及重点区域内商业综合体内商品经营、餐饮、娱乐企业以及综合市场的安全管理工作,全面开展监督检查;

4.修订完善专项应急预案,及时开展演练,做好应急救援队伍准备和应急物资储备工作。

(八)农林渔业专项组：数字化综合指挥中心牵头

1.制定亚运会和亚残运会农林渔业领域安全保障实施方案;

2.组织协调辖区农业、渔业等行业安全生产工作,重点聚焦农机、渔业安全生产,农药使用、农家乐等隐患排查治理工作;

3.对严控区域及重点区域内农机、渔船等生产作业的安全管理工作,全面开展监督检查;

4.修订完善专项应急预案,及时开展演练,做好应急救援队伍准备和应急物资储备工作。

(九)职业病防治专项组：公共服务办牵头

1.制定亚运会和亚残运会职业病防治领域安全保障实施方案;

2.组织开展辖区医疗卫生机构的安全生产隐患排查治理工作;

3.对严控区域及重点区域内医疗卫生单位的锅炉、电梯、压力容器等特种设备的安全管理工作,全面开展监督检查;

4.修订完善专项应急预案,及时开展演练,做好应急救援队伍准备和应急物资储备工作。

(十)防灾减灾专项组：数字化综合指挥中心牵头

1.牵头制定亚运会和亚残运会自然灾害相关防范保障实施方案;

2.完善辖区防汛防台、森林防灭火、减灾救灾及防震减灾工作机制,强化监测预警和统筹调度,有效防范应对短临极端天气、台风、森林火灾、地震等自然灾害;

3.修订完善突发事件应急预案,及时开展演练,做好应急救援队伍准备和应急物资储备工作。

五、时间安排

(一)备战阶段(至2022年4月30日)

各单位要围绕工作职责要求,结合自身实际和安全保障工作重点,研究制定切实可行的安全保障实施方案。全面摸排属地、行业领域重大风险,切实做到底数清、情况明,特别是要细致排查严控区域内各类安全风险,建立重大风险清单、责任清单和管控措施清单;对排查发现的问题隐患,运用专项治理、挂牌整治等手段,推进安全隐患闭环整改。

要按照各类方案预案,开展模拟推演和演练,突出重点、标本兼治,持续推进隐患排查和闭环治理,及时发现薄弱环节和漏洞短板,及时完善方案预案。

（二）实战阶段(2022年5月1日至8月15日)

要针对重点区域、重点行业领域,不间断开展隐患排查治理工作;对严控区域及重点区域内生产经营单位,依据各自职责分工,按照“梯次推进、逐步趋紧”的原则,督促落实

风险管控措施,强化隐患排查整治,加大执法检查工作,对检查中发现的事故隐患,督促企业100%落实整改,对存在重大隐患无法整改的,坚决予以关停。

(三)决战阶段(2022年8月16日至亚残运会结束)

巩固前期安全检查成效,强力做好严控区域、重点领域的安全监管工作。继续对管控区域内企业持续开展不间断的安全巡查;继续保持对重点行业领域的高压监管态势,采取高密度、高频度的安全督查和“回头看”检查,对责任不落实、措施不到位、管理不严格的立即予以停产整顿。

坚持“从严从紧”的原则,对道路交通、建筑施工、危化品等高危行业落实“严防死守、盯死看牢”等严管严控严防措施。强化极端天气监测预警,加强应急值班值守,在重点区域和场所前置力量装备,落实灾害性天气和各类突发事件的应急准备措施,坚决防范较大及以上生产安全事故和社会影响较大事件发生。

六、工作要求

(一)提高站位,强化领导。机关各办、各社区（村）、派驻单位将亚运会和亚残运会安全生产保障工作作为一项重大政治任务,牢固树立安全生产“红线意识”和“底线思维”,主要负责人要统筹部署、加强指导,推动建立各相关部门齐抓共管的专项整治工作机制,切实强化各级领导干部责任担当。要结合实际,认真梳理本地区、本行业领域在公共安全各领域存在的突出风险、重点问题和薄弱环节,形成风险清单,制定具体整治实施方案和计划,明确责任分工和时限,确保各项安保措施落实到位。

(二)全面排查,整治隐患。要进一步加大监督检查力度,特别是要全面落实严控区域、重点区域内风险防控要求,全方位排查各区域、行业领域存在的突出风险和隐患问题,制定责任清单, 落实风险分级管控措施,推进实施安全生产风险“常普常新”,对发现存在问题的,要立即采取有效措施,及时监督生产经营单位予以解决;对存在明显违法违规行为的,要坚决依法予以严肃处理,推动案件线索移交和行刑衔接;对存在重大隐患的生产经营单位,要依法采取临时强制措施,坚决杜绝各类事故发生。

(三)压实责任,高效应急。要牢固树立责任意识,强化督导检查,层层压实安全责任,确保各项风险防控措施真正落地落细。要持续强化24小时应急值守和突发事件报告制度,

严格执勤备战,加强各类安全生产和自然灾害突发事件的应急处置准备,做好应急救援队伍、装备、物资、器材等准备,确保一旦出现险情,能够拉得出、冲得上、打得赢。

(四)加强协调,立体宣传。要加强纵向沟通和横向联动,各行业领域主管单位要切实发挥行业领域专业统筹、协调指导作用,加强风险研判和会商,及时研究解决每个行业领域监管重点和难点问题。