杭 州 市 西 湖 区 卫 生 健 康 局 文 件     

类别：A公开

编号：西卫健建〔2022〕1号

签发人：熊俊

关于区十六届人大一次会议5号建议的复函

李艳娟代表：

您在区十六届人大一次会议上提出的《关于为机关、企事业单位配备健康指导员的建议》（5号）收悉，非常感谢您对政府工作的关心和支持，经我局主办，各镇街会办，并报区政府常务会议研究，现答复如下：

一、目前工作开展情况

区委区政府高度重视健康浙江、健康杭州行动的推进工作，积极推进健康知识普及行动，建立健康科普资源库和专家库，建立健康教育发布和传播机制，健全覆盖全区的健康素养和健康生活行为方式监测体系。目前，我区的健康指导宣教工作主要有省、市、区健康讲师团，区疾控中心及各社区卫生服务中心医务人员开展的健康宣教“五进”活动和家庭医生签约服务。具体开展情况如下：

（一）健康教育体系建设不断完善。为确保我区健康教育工作有序、高效推进落实，加快推进全民健康知识普及，提高居民健康素养水平，根据健康浙江、健康杭州行动标准，成立由区委宣传部、区健康办（区卫健局）组成的工作组及由省市健康讲师团组成的专家组，制定并下发《西湖区健康知识普及行动三年实施方案（2020-2022年）》。

（二）全民健康素养稳步提升。充分发挥省、市、区各级健康教育讲师团作用，围绕《中国公民健康素养——基本知识与技能》内容，深入开展健康教育讲座进社区、进学校、进医院、进单位（企业）、进农村等活动，2021年开展“五进”健康教育904场次；组织省市讲师团（由省市医院专家组成）在辖区授课32场次，开展救护、职业病等培训近300场，惠及4万余人次。2021年健康素养水平提升至44.04%。

（三）深入开展健康宣教活动。普及突发公共卫生事件和疾病预防健康知识。通过各类宣传活动及多种形式的宣传教育，大力开展新冠肺炎、肺结核等呼吸道传染病，艾滋病、肠道传染病等及高血压、心脑血管病、肿瘤等慢性病知识宣传教育，通过大众媒体的宣传，提高群众对主要行为危险因素和疾病基本知识的认知度，倡导建立良好的生活方式。

（四）建立完善“两库两机制”。一是建立健康科普专家库。以区疾控中心为技术指导，建立以临床医学、公共卫生、中医药、妇幼保健、环境卫生、职业卫生、心理健康、应急救护等不同专业人员组成的健康科普专家库并进行动态调整，开展健康科普信息的创作、审核、评估等工作，为健康知识普及行动提供技术和智力支持。二是建立健康科普资源库。建立多样的健康知识资源库，具体包括传染病防治、慢性病防治、中医药健康文化素养、自然灾害与应急、环境卫生等；以文字、处方、折页、手册、传单、海报、画报、广播稿PPT、微信图文、视频等形式呈现给知识受众。由区疾控中心统一发放。三是构建健康科普知识发布和传播机制。运用微信、微博、短视频平台等新媒体，建立新媒体健康信息传播矩阵，开展“互联网+精准健康科普”。借助西湖报、西湖网等开设健康专栏，在“美丽西湖”开设“创建健康促进区”专栏，共发布健康相关信息1732篇；发布相关健康宣传短视频63个；专人维护“健康西湖”“西湖区疾控中心”“西湖区卫生监督”等局系统微信公众号，2021年累计发布健康信息2000余条。设计发放科普海报、宣传折页、宣传品等资料16种55000余份。区疾控中心自制的全民健康宣传视频被“浙江省健康教育”“浙江省体育科学研究院”“美丽西湖”等省市区级平台录用，点击量破万；西溪中心制作的《熊猫小顾问》入选学习强国全国平台。四是建立健康教育工作的绩效考核机制。把医疗机构和医务人员开展健康教育和健康促进工作纳入年度目标责任制考核和个人绩效考核，完善各类疾病的健康教育处方，建立双处方制度，将健康信息服务纳入诊疗服务，并进行规范管理和统筹协调；鼓励医疗人员参与其所从事专业领域内的健康科普工作，并向公众传播科学、适用的健康知识，促进提高医疗服务质量。2021年共发放健康教育相关经费约50万元。

（五）全面实施健康细胞培育工作。建设健康环境，营造健康文化，开展健康机关、健康企业、健康促进学校、健康促进医院及健康家庭等建设，2021年完成市、区级健康单位创建150家；实施多种形式的综合干预活动，提高居民健康水平。创新体制机制，实行健康教育网格化管理，以点带面，达到健康促进工作全面覆盖。一是首创健康安全管理员。2020年11月西湖区试点开展全省首个“健康安全管理员继续教育培训班”，与杭州市健康办、社区学院联合办班。成立区-街道-村社（单位）三级健康网络，以健康单位创建为抓手，通过对健康网络人员的培训和考核，做到“持证上岗”，并通过健康管理员开展单位的健康指导和宣教工作。依托杭州社区大学数字化平台和社会办学资源的独特优势，建立覆盖市-区（县）-街道（乡镇）-社区（村）的三级终身学习数字化资源公共服务平台，打造健康城市建设健康普及教育的示范典型。2020年西湖区《构建健康科普平台，创新全民健康教育形式》入选健康杭州建设优秀案例；二是培育健康生活方式指导员。西湖区疾控中心每年根据《健康生活方式指导员工作手册》规范培养健康生活方式指导员，从合理饮食、慢性病管理、传染病预防、伤害预防、心理健康等方面开展定期培训，截至目前，已培养健康生活方式指导员1800余名，主要涉及镇街、村社、机关、企事业单位、学校等工作人员；三是现场健康指导。以健康单位为抓手，以健康问题为导向，开展健康需求调查，按需完成健康促进指导共计355次。

二、下一步工作计划

（一）成立健康指导员队伍。通过进一步健全健康教育体系建设，根据我区实际情况，不断完善健康指导工作职责，以省市区健康讲师团、区红十字会、区计生协、区疾控中心、全科医生等为专业指导员，健康管理员、健康生活指导员、救护师为健康教育传播指导员，联合区委宣传部、区机关工委、区企业服务中心及各镇街，加强对机关、企事业单位试点开展健康指导工作。

（二）提高服务技能，加强人员培训。一是持续开展各类岗位理论培训及实操培训，做到人人动手，个个过关，组织全区全科医生参加杭州市全科继续教育培训、区远程继续教育培训，并组织优秀的骨干赴省市大医院进修，不断提高自身服务能力的同时，提升自身专业指导能力。区疾控中心加强对市级健康讲师团成员及区级健康讲师团成员的业务指导及政策更新培训。二是持续开展健康管理员及健康生活指导员的培训工作，联合各部门及各镇街发动更多的人员参与到健康指导的队伍中来。

（三）探索服务模式。根据企事业单位的健康需求，探索为机关、企事业单位服务模式，区健康办牵头，联合区企业服务中心、杭州市中医院、各镇街试点开展健康教育网格化管理，为企业提供医生点对点对接服务，规范签约服务，明确指导内容，包括定期提供健康讲座、健康义诊，定期健康信息推送和日常咨询等。

（四）积极争取财政经费保障。联合区机关工委、区企业服务中心积极与区财政对接，争取经费支持，做到资金有保障，服务强绩效。

再次衷心感谢您对我区工作的关心与支持！

联系人：缪赞娣  联系电话：13777421281  传真：87997517

杭州市西湖区卫生健康局

2022年5月13日

抄送：区人大代表工委、区政府办、北山街道人大工委

杭州市西湖区卫生健康局               2022年5月13日印发