王全明代表：

您在区十六届人大一次会议上提出的《关于执法权限下放镇街后，尽快帮助镇街落实配套体系，完善镇街执法工作的建议》（32号）收悉，非常感谢您对政府工作的关心和支持，经我局主办，区司法局、区财政局、区委编办会办，并报区政府常务会议研究，现答复如下：

一、基本情况

（一）队伍整合情况。根据省市“大综合一体化”综合行政执法改革关于整合执法职责和执法队伍的要求，除中央、省明确的设置专业执法队伍的领域外，其他领域区级均不再保留专业执法队伍，整合档案、发展改革、教育、科技等16个部门管理领域方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权及与之相关的行政检查权和行政强制权原则上交由综合执法部门行使，不再保留“1+8”以外的执法队伍，其行政处罚事项和执法队伍原则上整合纳入综合行政执法部门。我区1支综合行政执法队伍和6支专业执法队伍（市场监管、文化市场、农业、自然资源、应急管理、卫生健康）为中央、省明确保留设置的，其余2支（区房地产监察大队、区劳动监察大队）不再保留。

（二）执法力量增强情况。区住建局所属杭州市西湖区房地产监察大队划转房地产行政执法职能，同步划转6名事业编制至区综合行政执法局下属杭州市西湖区城市管理保障服务中心，区房地产监察大队承担的房地产监管工作职责划入局机关。区人社局所属杭州市西湖区劳动监察大队划转劳动行政执法职能，同步划转3名参公编制至区综合行政执法局下属区综合行政执法大队。区劳动监察大队承担的劳动监管工作职责划入局机关。

根据11月25日第九次区政府常务会议精神和杭州市西湖区综合行政执法大队各镇街中队近三年执法办件量统计及实有在编行政执法人员力量分布实际，为合理充实镇街各中队执法人员工作力量，核增事业编制22名。其中，翠苑街道作为“赋权”试点，核增事业编制2名用于充实街道执法力量。同时，在翠苑街道增设内设机构综合执法办公室，核增1名科室领导职数。

（三）经费保障情况。为保障基层街面保序等执法工作及日常执法装备需求，区财政每年均安排用于执法设备购置及相关运行维护费用，执法人员及协管员服装更新等。基层执法中队常驻各街道办事处和各镇人民政府驻地，其执法办公场所相关费用由各镇街预算保障。鉴于执法职能下放改革事项仍处于试点过程中，原有行政执法中队在职人员的编制归属尚未明确，如以上事项得到明确，执法人员及设备的相关经费预算承担级次将相应调整。

（四）提升执法能力情况。一是强化行政执法专项监督。2021年8月30日，区司法局对翠苑街道开展综合行政执法改革工作开展专项监督。座谈会听取了区综合行政执法局、翠苑街道及区委编办就行政执法改革工作推进情况的汇报。会后，区司法局进一步加强调研分析，撰写专报《关于对翠苑街道综合行政执法改革专项监督情况的报告》呈区委区政府，对破解改革中遇到的问题建言献策。二是强化执法全流程监督。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。根据司法部统一全国行政执法证件样式的工作部署及省市工作要求，积极做好行政执法证件换发、新申领人员综合法律知识培训及考试工作，共换发证件1076本，发放新证60本，其中翠苑街道为33本。通过创刊《杭州市西湖区行政执法参考》、召开以案说法专题培训会等形式，加强对基层一线执法人员规范执法的指导。三是积极推动合法性审查工作提质增效。开展镇（街道）合法性审查工作专项法治督察，夯实镇（街道）党政办（平安办）合法性审查主体责任，确保各镇（街道）合法性审查力量、审查范围、审查机制有效覆盖。目前全区11个镇（街道）共有专职审查员16人，其中通过法律职业资格考试6人。

二、下步工作

（一）推进“一支队伍管执法”。以镇街为依托，整合辖区现有站、所、中队执法力量和资源下沉镇街，逐步实现由镇街进行日常管理、后勤保障、工作考核等。深化乡镇（街道）“一支队伍管执法”，按“85%以上的执法力量在县乡，其中乡镇（街道）占 65%以上”的要求，进一步推动执法力量下沉。

（二）促进能力全面提升。全面提升政治能力、业务能力和素质能力。新增执法领域事项划转后能否有效承接是个巨大考验，加强行政执法队伍业务培训工作，使划转执法事项和执法职能“放得下”、“接得住”、“管得好”，以一流执法形象和能力投入到城市管理工作。

（三）强化督察加强执法规范。区司法局进一步强化监督指导，加大改革推进力度，确保 “大综合一体化”行政执法改革工作取得实质性成果。一是加强统筹部署。抓紧制定《2022年法治西湖建设重点工作清单》《西湖区2022年法治政府建设工作要点》，将加快推进“大综合一体化”行政执法改革工作作为法治西湖、法治政府建设考核的重要内容，强化考评和督察，推动改革工作年内见成效、出成果。二是加强监督指导。通过开展法治督察、专项监督、案卷评查等加强对改革工作进展情况的督促指导。加强行政执法“三项制度”落实情况的监督检查。充分利用浙江省执法监督信息系统，推进行政执法领域大数据监督，实现全方位、全流程监督，提高执法质量。三是加强执法规范。全面推进镇（街道）法治化综合改革，督促镇（街道）进一步夯实法治工作力量，积极参加浙江省综合法律知识考试，不断提高参考率和持证率，持续强化法律顾问和司法所作用发挥，提升合法性审查水平。强化综合行政执法事项目录清单、监管事项目录清单的合法性审查，理顺监管和执法关系。

再次衷心感谢您对政府工作的关心与支持！

联系人：郑红华

联系电话：85129296

传真：85129288

杭州市西湖区综合行政执法局

2022年5月23日