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为进一步发挥平台经济稳经营、保就业、重技术、惠民生的压舱石作用,西湖区局围绕企业诉求,通过减负降本、数改赋能、系统服务等维护助力平台经济规范健康发展。截至目前,累计走访服务全区平台企业16个21家次,帮助对接上级部门3次,联合区属部门走访2次。2022年上半年,我区电商平台总交易额达4519亿元,同比增长33.8%;纳税总额达2.1亿元,同比增长13.5%;全区实现网络零售额424.1亿元,增速7.1%,电商平台提供就业岗位2.3万个。
一、减负降本促发展,挂出优化服务“作战图”。全面落实规范平台发展的有关政策,持续实施“一对一”全程结对方案,加大力度回应平台企业纾困发展诉求。一是精准施策。参与制定全区经济稳进提质攻坚行动方案,牵头将平台经济纳入方案,提出以“暖心帮扶、精准指导、防范风险”为抓手,加强对平台企业的合规指导和帮扶,推动互联网平台带动中小微企业纾困等具体举措。二是降低费用。为激活平台入驻企业经济发展活力,该局指导平台减少入驻小微企业经营成本,以入驻商的发展腾飞带动平台经济的高质量发展。辖区微拍堂平台积极响应,对受疫情影响严重的文玩、银元、花鸟等类目进行手续费减免,对画廊、拍卖行、文物商店、博物馆等线下商家新入驻平台的享受90天内优惠手续费,统一降至2%,疫情期间缴纳平台技术服务费用有困难的商家,系统自动延期3个月,累计减免2000多万元。三是畅通循环。引导受疫情影响经营困难的小微企业入驻平台开展线上经营,培育壮大电商经营主体,动态扩充属地电商主体数据库,截至目前,推动新增属地非平台电商主体200个,新增就业岗位1.3万个。
二、数字赋能提质效,开辟全链监管“智慧路”。以“数字化改革”工作为牵引,打造“预警—服务—监管”的全闭环工作流程,推动政企“互利监管”模式。一是创建全链智管应用新场景,治已病。运用“浙江公平在线”输出智慧化全链监管,优化网络垄断、不正当竞争等风险监测模型,提升平台违法风险精准识别能力。截至目前,已完成风险监测模型实战化建模6个,“浙江公平在线”违规线索落地闭环处置49条,其中立案26条,办理全省首例线上销售盲盒违法案件。二是运用“电商信用画像”,治未病。积极建立网络经营主体库,已与粉象生活、海狐海淘、斑马会员等16个平台建立数据报送制度,及时画像网络市场运营状况和监管动态,形成事前有预判、事中有处置、事后有救济的全过程闭环监管,发现问题7个,相关结果纳入电商信用。三是探索“风险监测”新途径,求无病。探索网络直播等新业态监测,及时发现和锁定违法风险和涉嫌违法线索,推行“市监宝”区块链存证固证299个。运用“直播多棱镜”及时发现和锁定违法风险12条,立案12条,立案率100%。赴珀莱雅、蘑菇街等辖区头部直播平台,开展网络直播行业合规指导工作,宣导《绿色直播间管理规定》杭州市地方标准和全省“绿色直播间”评审标准。
三、系统服务强根基,鸣响行业发展“新号角”。积极推动构建“政府监管、企业自治、行业自律、社会监督”四位一体的社会共治模式,有效引导企业提升合规水平,筑牢高质量发展的根基。一是高频需求纾困“有实招”。深度参与企业问题解决全过程,打造问题收集、汇总、解决、反馈等工作闭环,面向企业输出精细化服务。如帮助支付宝、涂鸦信息视频连线国家知识产权局,开展知识产权服务远程问诊。联合上级部门、第三方律师等提供政策、法律等高频需求援助,对接其他部门协调推动具体问题解决。如为微拍堂平台就平台数字藏品及其衍生品发行相关行为提供第三方法律指导,对平台香港上市情况开展合规指导帮扶,帮助海拍客平台对接杭州市妇联等机构,助力其母婴商品品牌推广。二是合规经营划分“有新招”。按照浙江省平台企业主体责任清单,从主体资格、用户管理、信用公示、平台治理、知识产权保护、价格合规、个人信息保护、数据及网络安全、算法合规、反垄断责任等13个方面185项逐条明确和细化平台合规经营“红绿灯”制度。开展平台企业合规辅导培训会,召集政采云、有赞、蘑菇街等16家电商平台,以案说法,明确法律责任和行为规范,划清监管红线,督促平台落实全面自查自纠。三是外打风险防范“有真招”。推荐斑马会员、粉象生活、婚礼纪3家社交平台入选杭州市社交电商专委会,占全市纳入平台总数的30%。专委会通过引入第三方法律援助机构,帮助企业共同探讨研究应对措施,从法律层面帮助企业积极应对。该局就涉及传销案件的阿里云数据库协查问题,主动对接阿里巴巴集团平台治理部,规范协查数据调取流程,探讨异地监管部门数据调取权限范围,有效减低企业被多头监管和立案处罚风险。