李丹代表：

您在区十六届人大一次会议上提出的《关于疫情防控下构建西湖特色助企政策的建议》（48号）收悉，非常感谢您对政府工作的关心和支持，经我局主办，区商务局（金融办）、区财政局会办，并报区政府常务会议研究，现答复如下：

今年以来杭州疫情反复，根据防疫形势和管控要求，许多企业停产停业，为帮助企业复工复产，保障全区经济长远发展，我区第一时间相应省市号召，对照西湖区情情况研究出台“高质量发展35条”（以下简称“35条”），为辖区企业发展提供惠企“大礼包”，以真金白银助力企业“加速跑”。同时除出台特色助企政策外，更加注重企业培育、资金保障、兑现流程等方面的优化配套，全力为企纾困解难。

一、加大政策惠企力度

一是政策出台更及时。随着2月杭州推出“杭十条”，助企“开门红”，在区委区政府的坚强领导下，区级相关部门积极作为，聚焦中小企业在疫情期间面临的困难，加紧时间研究制定惠企政策，并于3月11日召开“双千”云上工作推进会，正式对外发布“35条”。二是覆盖维度更全面。“35条”涵盖“锚定全国一流产业区”“构建科创引领新高地”“筑实企业培育生态链”“聚力打造国际人才港”“迭代升级平台强引擎”“激发要素保障全方位”等6个方面的35条举措，从企业培育、人才培育、平台区域等多个维度，充分考虑了全区企业的分布和现状，努力使符合条件的企业都能享受到财政扶持政策。三是资金扶持更精准。“35条”在统筹保障全区各类行业的同时，对照我区“4+1+1现代产业”发展方向，体系聚焦数字经济、空天地海、生命健康、文化创意四大特色主导产业集群，同时深入实施新制造业计划，提升高端服务业发展能级，持续做大做强传统产业。比如对生物医药企业完成临床三期的，给予最高3000万补贴。对制造业技改投资项目，给予投资额的20%、最高1亿元的资助。

二、加深企业阶梯培育

一是大力抓好专精特新培育。深耕中小微企业“专精特新”培育扶持，建立“财政资助+基金投资”的支持机制。2021年西湖区新增国家级小巨人企业2家、省专精特新中小企业19家，截至目前，我区已培育工信部单项冠军1 家、国家级专精特新“小巨人”5家、浙江省“专精特新”中小企业19家、省级“隐形冠军”3家，“雄鹰行动”培育企业2家。二是筑牢企业梯队发展生态。推进实施雏鹰计划、飞天计划、凤凰行动，对准飞天、飞天培育企业在研发投入、房租补贴等方面分别给予三年最高2800万元、820万元的补助；对飞天企业研发投入、房租补贴等给予三年最高6000万元补助；对境内外上市企业，给予最高500万元奖励；对上市、挂牌企业利用资本市场再融资给予最高1000万元补助。三是助力小微企业纾困解难。2021年全区超额完成全市政府性融资担保机构小微企业和“三农”业务目标任务，名排名全市第二。第一时间贯彻落实上级政策精神，今年3月30日我区发布全省首家减免国有房租政策《关于促进服务业领域困难行业恢复发展 做好国有房屋租金减免工作的通知》，截至目前累计减免区内服务业小微企业和个体工商户租金9620万元。同时积极落实减税降费，今年一季度已落实6.42亿元，退税资金全部直达企业。

三、加强资金要素保障

一是做大政府基金。设立总规模超百亿元的全周期政府基金。做强10亿元的科创直投基金，重点投向数字经济、云计算、空天信息、生物医药、文化创意等重点支持产业，对单个企业投资额最高3000万元。对优质中小科技企业给予科技金融风险池基金贷款扶持，每家企业单笔贷款额度最高达1000万元，用足放大风险池。二是做优融资担保。今年4月出台《关于西湖区融资担保助力企业稳健发展的若干实施意见》（西财〔2022〕14号），通过减免服务佣金、降低转贷费率、实施基准利率、优化审批程序、合力促进发展五大举措，充分发挥政府性融资担保机构引导增信、融资带动和风险管理作用，解决中小企业资金难题。三是鼓励以商引商。对落户我区的大企业、大集团、大基金等创投机构总部,最高给予1500万元专项奖励；对引荐优质企业落户我区的第三方机构、优质人才项目，给予最高50万元引荐奖励；新迁入我区的外地上市企业，给予500万元迁入奖励。

四、加快政策补助兑现

一是摸清家底一本账。按照“谁制定、谁梳理、谁上线、谁解释、谁更新”的原则，区财政局提供产业资金预算安排、省市拨付政策清单，区发改经信局会同各部门共同梳理政策清单，加快推进政策上线兑付，截至5月底全区已累计兑现政策资金约7.94亿元，在惠企政策协同管理平台中排名全市第二。二是优化流程快兑付。转换对接模式，由区发改经信局统一向省市专班咨询，提高对接效率。区级各职能部门对原有线上线下兑付流程再造优化，在政策公示期间，同步开展材料收集和上会等工作，将审批流程由串联式转变为并联式，进一步压减审批期限。三是专班运作强通报。目前区发改经信局、数据资源局等相关部门均已成立政策上线工作专班，做到政策单日兑现金额、累计兑现金额和异常数据等情况“日统计、日通报、日核对”，形成政策兑付明细，通过专班化运作，加快政策上线、资金兑付的进度。

下一步，西湖区将按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，继续高效统筹疫情防控和经济社会发展。一方面，下更大力气将已出台政策落到实处，对照“35条”，将扶持政策和资金“大礼包”送到企业手上，缓解企业疫情期间资金压力，确保取得实实在在的政策效果。另一方面，以更快速度推动各部门涉企专项资金兑现，靠前安排、加快节奏，为西湖区中小企业健康成长提供“阳光雨露”，让惠企政策发挥更大效能，政企联手共同打好经济高质量发展“保卫战”。

再次衷心感谢您对政府工作的关心与支持！

联系人：潘婧   联系电话：87962161   传真：87981078

西湖区发改经信局

2022年6月 8日