梁法明、计玉妹委员：

你们在区政协六届一次会议上提出的《关于围绕生态美区战略，深入推进“双碳”行动的建议》（第113号）收悉，非常感谢你们对政府工作的关心和支持，该提案经我局主办，区农业农村局、市规资局西湖分局、市生态环境局西湖分局等单位会办，现答复如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，围绕“拥江揽湖核心区、数字科创引领地、幸福宜居未来城”的目标定位，统筹经济发展、能源安全、碳排放和居民生活四个维度，坚持统筹发展、条块结合、协同高效的体系化推进要求，以数字化改革撬动经济社会发展全面绿色转型，积极稳妥推进碳达峰、碳中和工作，加快构建“6+1”领域碳达峰体系，为建设社会主义现代化国际大都市首善之区、打造新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的西湖风景线奠定基础。

二、开展工作

（一）坚持规划引领，擘画发展蓝图。根据中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，杭州市已全面开展国土空间总体规划编制及三区三线划订工作，三区三线中生态保护红线是落实“双碳”行动的重要保障和抓手，为此市规划和自然资源局西湖分局在配合划订生态保护红线过程中，坚持生态环境保护与生态环境建设并举，保护优先、预防为主、防治结合、污染防治与生态环境保护并重等原则，落实更加科学保护和更高质量发展的要求，梳理红线方案和范围内的城镇村、人工商品林、永农、工矿等矛盾，对矛盾图斑、重要规划等进行核对，重点关注与近期建设项目的衔接（特别是“十四五”规划实施项目），预留好发展空间，按照“原则上调整优化后自然保护地需要划入生态保护红线”的要求结合我区上一轮生态保护红线成果和自然保护地划订工作，提出将西山国家森林公园自然保护地、午潮山国家森林公园自然保护地和钱塘江水源涵养纳入西湖区生态保护红线建议方案，方案已报区政府同意并纳入市国土空间总体规划待批复。

（二）准确把握定位，探索低碳试点。为深入贯彻落实国家、省市碳达峰碳中和工作决策部署，加快形成一批可复制可推广的低碳发展模式和典型经验，我区积极响应一是申报浙江省第一批低碳村（社区）创建，转塘街道上城埭村积极推进创建工作，开展特色产品“碳标签、碳足迹”示范试点，引导特色企业积极参与低碳减排行动。二是申报杭州市首批低碳试点乡镇（街道、园区）创建。我区紫金港科技城成功入选杭州市首批低碳试点园区。建设数字治理平台，优化紫金港科技城“数字驾驶舱”云平台功能，推进“一键智治”、低碳化场景专题模块建设，全力开展碳核查排摸行动。建立碳账本与用能预警机制，通过数字化系统平台实现园区碳家底的动态监控与数字化管理。建设碳达峰碳中和数字监测平台，把握提升现代化管理水平的新一轮机遇，探索形成低碳发展格局。

（三）多举措齐发力，强落实促提升。一是推进减污降碳协同增效，全面推进水、气、土、废治理，有效保障环境安全，全面提升生态环境治理体系与治理能力现代化，主要污染物减排与单位GDP二氧化碳排放完成省控制目标，确保区域环境质量持续提升。二是扎实做好温室气体清单编制工作，为制定切合实际的控排目标和任务措施，推动城市向低碳化方向发展提供可靠的数据支撑。三是加强森林资源培育，增强生态系统固碳能力。西湖区是杭州主城区森林面积最大、森林质量最好、负氧离子贡献最高的城区。西湖区全面推行林长制，明确各级党政领导干部保护和发展森林湿地资源目标责任，建立健全林长制各项日常工作制度。严格执行林地定额、森林采伐限额、公益林占补平衡等制度，严禁毁林开垦，控制建设项目使用林地、湿地和自然保护地。持续推进百万亩国土绿化，千万亩森林质量提升，古树名木保护，湿地资源保护，自然保护地整合优化、勘界立标和杭州西山国家森林公园总体规划修编，助力国际化美丽大花园建设。四是严格落实能源“双控”目标，积极争取绿电输入，创新开展智慧能源建设工作，全面提高全区可再生能源发电和外调绿电在电力消费中的比例。五是集聚建设绿色低碳建筑，加快推进楼宇节能改造，全面提高可再生能源建筑应用比例，实施绿色建造工程，推动城市基础设施绿色低碳升级。六是积极参与“全国低碳日”活动宣传工作，结合杭州亚运会、亚残会举办，推进“无废城市”创建，持续推行塑料减量模式，严格落实禁塑限塑制度。

三、下一步工作计划

（一）加强组织领导。以西湖区“双碳”工作领导小组为核心，加强全区双碳工作谋划、跟踪评估和督促检查，协调解决实施中遇到的重大问题，通过各有关部门密切配合，形成强大工作合力。

（二）合理编制方案。加强顶层设计，统筹城市发展、能源安全、低碳转型、民生保障四大需求，推进能源、工业、建筑、交通、农业、居民生活等六大领域绿色低碳转型，扎实推进碳达峰行动，合理编制行动方案。

（三）提升能力建设。加强各级领导干部、企业管理者等的能力培训，将‌双碳导向、双碳理念融入日常工作之中，鼓励开展以‌“双碳”实践为主题的培训考察、交流研讨、课题研究等活动。

（四）争取政策支持。结合省、市工作安排，加强工作对接，积极为区内符合条件的企业争取减污降碳、节能减碳项目的金融政策支撑，拓宽企业投融资渠道。

再次衷心感谢你们对政府工作的关心与支持！

联系人：周晓啸       联系电话：87972128

西湖区发展改革和经济信息化局

2022年 6月 8 日