沈新华 代表：

您在区十六届人大一次会议上提出的《关于加强对居民小区周边小菜摊经营店有效监管的建议》（57号）收悉，非常感谢您对政府工作的关心和支持，经我局主办，翠苑街道等单位会办，并报区政府常务会议研究，现答复如下：

您提出的三条建议很实际，很有针对性。社区小蔬菜门店作为一个新兴业态出现，为老百姓选购生鲜食品提供了更多选择，但同时，也存在一些问题。近年来，我局将如何规范小蔬菜门店的事前、事中和事后的监管，保障老百姓食品安全，作为一项重点工作来抓。

一、关于三点建议的回复

（一）“强化准入制度，对已开或准备开的各类店铺相关部门要进一步进行全面排摸登记，规范办证和准入制度，取缔无证经营的小店。”

按照市场监管行政审批程序，小蔬菜门店需持有有效的营业执照方可从事经营活动。目前我区共有319家小蔬菜门店，均持有有效的营业执照。自2020年来，我局定期对辖区内小蔬菜门店进行全面登记排摸，及时掌握新开小蔬菜门店的相关情况，未发现无照经营情况。

对于当年新开小蔬菜门店，由市场监管所联合第三方机构根据证照公示、索证索票、环境卫生、人员健康、操作规范等要求，评定食品安全风险等级，根据评定的风险等级确定每月监督检查频次。对于风险等级较高的经营者增加检查频次，并落实处置措施，跟进问题整改。

（二）“相关部门要加大对其有效监管执法力度。参照放心农贸市场的标准对各小菜摊店进行长效管理，发现问题严格处罚，确保居民群众的食品安全。”

一是常效抽检保安全。近年来，我局加大对于小蔬菜门店，小蔬菜摊的抽检力度，严厉打击经营不合格食品农产品的行为，保障人民群众菜篮子安全。2021年全年，我局共抽检（快检）小蔬菜门店食用农产品8842批次，办理抽检不合格案件26个，罚没款总额共计8.99万元。

二是食品上“链”可追溯。我局充分利用浙冷链、浙食链等线上食品安全追溯系统，逐步推进我区小蔬菜门店的食品农产品上链工作。通过线上追溯系统，可以实时查看对应门店的进货和销售情况，抽查相关批次产品的食品安全凭证，追溯特定产品的上下游企业。尤其在疫情期间，可以实时监控国外以及疫情暴发地的产品流向，及时有效地采取处置和管控措施，有效防范疫情通过“物传人”的风险。目前，我区319家小蔬菜门店中经营进口冷链食品的33家，相关产品均已上浙冷链追溯系统；经营猪肉的小蔬菜门店192家，经营进口水果的小蔬菜门店60家，相关产品均已上浙食链追溯系统。对于进口冷链食品、进口水果等风险较高的产品未落实严格进货查验，未扫码入库的行为给予严厉处罚。今年以来，已办理相关案件7起，罚没款共计65000元整。

三是指导培训明要求。诚如沈代表所说，小蔬菜门店点多面广，且各自为政，缺乏像农贸市场一样的集中管理方。因此，对于小蔬菜门店的经营者进行培训指导，将最新的要求和政策传达到位非常重要。我局采取以会代训、行政约谈和个别指导相结合的方式做好小蔬菜门店经营者的培训和指导工作。2021年以来，累计培训1336人次。此外，在浙冷链、浙食链等新的应用场景推广期间，我局要求每个市场监管所配有一名联络员，专门负责解答辖区内小蔬菜门店的相关业务和法规问题，全面提升小蔬菜门店的管理水平。

（三）“严格处置脏、乱、差现象和行为，还周边居民一个整洁的环境。”

自2019年开始至今，我局已连续四年开展了“示范小蔬菜门店”创建工作，每年在制定创建计划、明确创建标准、拟定创建指标的基础上，由各市场监管所推荐，科室实地考察、交换复核意见等流程筛选出当年示范小蔬菜门店创建名单，通过硬件改造提升、规范制度落实、加强学习培训等创建举措，最后由科室牵头，市场监管所和镇街食安办人员组成联合验收小组，对标对表进行验收，验收合格的单位每家奖励2万元，作为门店食品质量安全改造提升的补贴。截至目前，已经完成创建验收的示范小蔬菜门店50余家，今年还将继续创建15家左右。

此举在行业内树立了示范标杆，激励全区小蔬菜门店不断提升门店经营环境，提升管理水平，提升服务质量，为周边居民创造一个良好的购物环境。

二、下一步工作

接下来，我局将根据您的建议，结合工作实际，持续做好以下几方面的工作：

一是促进分工合作，形成齐抓共管局面。落实部门分工负责制，进一步明确市场监管局、商务局、城管局、属地镇街等职责要求，强化责任意识，充分发挥各部门职能优势，各司其职、各尽其责、通力合作，全方位提升对小蔬菜门店的管理效果，形成齐抓共管的良好局面；

二是加大监管力度，确保长效久治效果。在现有日常检查、常态化抽检以及防疫检查的基础上，进一步加大对小蔬菜门店的检查频次和检查范围，发现问题及时跟进处理，并将处罚结果纳入风险等级评定及示范小蔬菜门店创建等考核指标，形成监管闭环。

三是积极宣传引导，形成社会共治良好氛围。结合集中培训、日常监督检查和示范创建等时机，对于小蔬菜门店经营者进行相关业务操作规范，法律法规知识的宣讲，不断增加经营者的主体责任。通过各种渠道向公众宣传浙冷链、浙食链的应用场景和食品安全知识，鼓励公众对家附近的小蔬菜门店进行群众监督，发现问题及时举报。强化投诉举报快速受理、快速核实、快速处理的工作机制，切实维护消费者的合法权益，保障人民群众菜篮子的安全。

再次衷心感谢您对政府工作的关心与支持！

联系人：陈凡          联系电话：85115991

西湖区市场监督管理局

2022年6月7日

抄送：区人大代表工委、区政府办、古荡街道人大工委