根据区委统一部署，2023年2月27日至2023年5月31日，区委第三巡察组对西湖城投集团党委进行了巡察。2023年8月9日，区委巡察组向西湖城投集团党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

西湖城投集团党委高度重视巡察整改工作，把抓好巡察反馈问题整改作为当前一项重大的政治任务，召开了专题会议，明确了整改要求、整改时限。集团党委书记严格履行巡察整改第一责任人职责，亲自督促落实。班子成员分工负责，确保整改落实到位。同时设立巡察整改监督小组，督促压紧压实各责任单位和责任人的整改责任，并同步抓好建章立制工作。自巡察意见反馈以来，先后召开巡察整改落实推进会12次，切实把巡察反馈整改落实转化为改进作风、推进工作的实际行动。

巡察反馈问题31个，目前已经整改完成28个，正在整改3个（12月完成），无尚未整改问题。提醒谈话9人次，制定和修改完善规章制度36项，需追回的款项已100%追回。

一、针对“理论指导实践不够到位”的整改情况

专题学习习近平总书记关于国企改革与发展、防范化解金融风险等重要指示精神，对集团发展方向进行深入研讨。严格落实“第一议题”制度，做到理论学习与主责主业同部署、同落实。深入贯彻落实中央和省市区关于进一步深化国资国企改革要求，成立西湖城投集团国企改革工作领导小组，对公司组织架构、业务核心、部门职责等开展深入调研。

二、针对“加强党的领导还有欠缺”的整改情况

结合公司组织架构调整，对下属4个支部进行了调整。完成全部6个子公司的“党建进章程”工作。细化了重大资本运营管理事项、大额对外担保、集团工程建设项目资金使用等党委会讨论事项的内容。

三、针对“净化政治生态不够坚决”的整改情况

召开了“以案促改、以案促治”暨巡察反馈专题民主生活会，认真查找存在问题，深刻剖析根源，开展了批评与自我批评。针对潘相宇严重违纪违法案件开展警示教育，党委书记与班子成员、分管领导与分管部门负责人及部室进行谈心谈话，强调要旗帜鲜明讲政治，始终坚持把党对国有企业的全面领导摆在首位，积极构建风清气正的“清廉城投”政治生态。

四、针对“践行‘六六行动’的政治担当存在不足”的整改情况

按照“一项目一行事历”的原则，全面梳理集团年度项目行事历，每月组织召开项目推进会，从8月至今已累计召开季度开工、固投、安置房、教育项目等推进会9次。建立项目督办工作机制，实现每个项目建设进度有效监管。同时通过下发提醒单、交办单、督办单等“三张清单”，强化责任意识，形成部门合力。

五、针对“企业治理主体运作不规范”的整改情况

党委会议专题研究“三会”权责边界和决策范围事项，并明确总经会和董事会在重大资本运营管理事项、对外担保事项以及干部任免类别中的决策范围。健全对集团经营决策、财务情况、重大事项等的监督检查制度，推动企业规范化运行。

六、针对“统筹发展与安全的意识较为薄弱” 的整改情况

成立战略发展部，负责谋划集团中长期战略，并对影响公司发展战略的重大事项实施跟踪检查。按功能类、竞争类划分，把分公司制改为子公司制，突出业绩考核导向，激发子公司提升经营业绩动力。成立融资谈判小组，对利率选择进行综合评判，进一步强化融资内控机制，控制债务综合成本。

七、针对“服务保障重点平台建设的主动性不强” 的整改情况 

根据集团组织架构调整，按镇街划分片区，明确各项目实施主体。对照区委区政府国企改革要求，积极做好项目移交及云谷项目建设资金保障工作。

八、针对“推进民生项目建设还有不足” 的整改情况

每月组织工程管理部、子公司副经理及以上人员、项目经办人召开安置房、学校项目专题推进会，并按照“一项目一清单”通报计划进度与实际进度。针对安置房及教育项目年度考核，实时跟进计划落实情况，出现滞后及时预警。全力攻坚安置房建设。成立专班，按牵头部门的要求倒排计划，组织开展专项行动，加快项目建设。

九、针对“主体责任尚未真正压实”的整改情况

召开党风廉政建设会议，专题部署“一岗双责”工作，围绕全员各岗位自身业务和工作职责，初步梳理查找廉政风险点561个，制定风险防范措施590条。推进廉政谈话制度化、常态化，目前已开展集体廉政谈话6次、领导班子以案促改专项教育整治工作谈心谈话6次。制定 “清廉国企”方案，明确4大方面11项工作措施、10大具体工作清单任务，持续推动清廉国企建设。

十、针对“全面从严治党向下扎根不牢”的整改情况

与子公司签订党风廉政建设目标责任书，明确各子公司定期向集团党委汇报履行“一岗双责”和廉洁自律情况并接受评议，对子公司管理范围内的党风廉政建设工作负直接领导责任等内容，强化子公司负责人“一岗双责”的责任意识。对子公司招投标管理进行复核，不定期对子公司运营开展监管。

十一、针对“坚持‘严’的总基调不够坚决”的整改情况

签订《党员干部廉洁自律承诺书》75份，加大对重点领域、关键环节和“八小时以外”行为的监督，今年以来已立案2起，留党察看1人，政务撤职1人，政务警告2人，函询2人，提醒谈话10人。开展了3期纪检监察业务培训，提升办案执纪综合能力和监督执纪水平。组织全员在省法纪教育基地开展廉政教育，不断筑牢廉政思想防线。

十二、针对“违规拆分规避招标”的整改情况

对项目招标文件、合同等，采取子公司初审、第三方协审、内控管理部复审的“三级审批”形式，强化标前标后管理。制定《西湖城投集团限额以下（小额）公共资源交易管理办法（试行）》，组织各部门、子公司相关工程人员开展招投标、合同签订、变更、结算等制度培训，强化规矩意识。

十三、针对“邀标‘搭车’现象多发”的整改情况

对施工、货物采购、咨询服务等单位确定根据金额大小分级分类，进一步规范小额工程交易程序。制定招投标领域专项内部审计工作计划，并按计划对下半年的集团招标投标项目开展内部审计。

十四、针对“分包业务集中承揽”的整改情况

出台《工程建设领域全过程监督实施方案》，进一步强化工程项目的日常监督和全过程监督。对内部测评、摇号采用专人全程跟踪的方式开展日常监督，对集体讨论的事宜，由专人参会监督。

十五、针对“服务采购‘偷梁换柱’”的整改情况

组织停车公司员工对采购、招投标流程、内控管理办法等制度进行了学习，强化员工按章办事的意识。完善停车公司内部管理制度，明确业务部组织服务采购，管理部负责监督采购过程，公开服务采购等提前向集团监察室报备。

十六、针对“公务交通费用存在福利化倾向”的整改情况

专题会议学习相关文件精神，明确并严格执行公务交通费用报销流程，据实报销。

十七、针对“低价租房涉嫌变相福利”的整改情况

开展蓝领公寓租赁相关文件专题学习培训，对蓝领公寓承租单位、入住对象等具体要求进行了系统学习，进一步强调了租赁审核工作要求。

十八、针对“公款购买慰问品用于‘双千’服务”的整改情况

召开“双千”服务专题会议，规范“双千”服务。严格落实联企走访活动的相关规定，明确取消以实物慰问形式开展“双千”服务活动。

十九、针对“不作为慢作为问题突出”的整改情况

实行项目推进通报制度，对项目推进、项目开竣工情况、投资完成情况、形象进度进行抽查，并对子公司履行职责情况进行督查。成立推进专班，召开安置房专项工作会议3次，教育项目专项工作会议2次，明确横街里安置房交付保障工作计划，加大项目推进力度。

二十、针对“项目管理不够到位”的整改情况

修订工程变更管理办法，进一步规范工程变更管理、竣工结算管理。进一步完善勘察、可研等合同模板，明确成果逾期提供、成果错误、工期逾期等处罚细则。

二十一、针对“国有资产存在监管盲区”的整改情况

成立资产管理部，全面统筹集团资产管理，开展安置房、商铺、办公楼、停车场及公寓等摸底调查，积极推动资产管理数字化平台搭建。出台固定资产管理办法，规范集团国有资产处置程序。目前，已按程序对和安居、蓝领公寓、三墩粮仓等处的闲置资产进行了公开拍卖。

二十二、针对“合同风险意识薄弱”的整改情况

严格审查各部门、子公司送审的合同内容，对签订日期、计划开竣工时间等要素严格核查，并通过跟踪审计意见单提出明确的修改意见。组织开展专题培训，39名项目负责人专题学习了合同风险、合同履约、合同结算、合同变更等需注意事项，进一步提升合规意识。

二十三、针对“履行党建主体责任不够扎实”的整改情况

将“党章进章程”、支部建设、品牌创建等国有企业党的建设工作列为首要讨论事项，并坚持与业务工作同步推进。开展“一支部一品牌”创建活动，进一步激发了党支部的活力。根据工作分工安排班子成员进支部，并通过上党课、开展专题研究、解决突出问题等方式，帮助所联系党支部解决问题、提高支部党建引领的能力水平。

二十四、针对“党组织政治核心功能发挥不够到位”的整改情况

制定党员干部教育培训计划，开设“夜学”课程，引导党员干部坚定“两个维护”的政治自觉。针对35岁以下的年轻职工，制定培训管理办法，加强新员工入职职业道德培训，重视在职员工政治理论、警示教育、专业技术、党员教育等学习培训。进一步加强企业文化建设，激发员工的主人翁意识，凝聚员工合力。

二十五、针对“对意识形态极端重要性认识不足”的整改情况

专题学习研讨习近平总书记关于加强意识形态工作的重要论述，加强意识形态理论知识学习。召开党建专题会议，分析研究集团意识形态工作，明确将意识形态工作作为民主生活会、班子成员个人对照检查材料、述职述廉报告等重要内容。

二十六、针对“党建能动作用发挥不足”的整改情况

围绕支部日常工作，积极推进“一支部一品牌”建设，不断探索项目建设的新举措，推进项目建设和党员先锋模范作用的双提升。总结迎亚运氛围营造和民生项目建设的经验成果，选树典型事迹，在《杭州日报》进行宣传报道，助推公司干事创业氛围。

二十七、针对“组织工作不够规范”的整改情况

对下属党支部进行重新选举，推选党性强、工作认真的党员担任支委委员，配齐纪检委员、组织委员、宣传委员，选优配强支部班子队伍。组织开展集团党务干部业务培训，进一步明确支部纪实手册、“三会一课”的具体要求，并对组织生活会的主题内容、开展形式、具体过程等提出明确要求。

二十八、针对“复合型人才储备不足”的整改情况

专题研究人事工作，明确“9部门6子公司”的管理架构，修订人事管理办法，适时组织对外招聘专业领域人才。结合岗位专业特点，完善了员工培训机制，鼓励年轻职工提升专业技能。

二十九、针对“考核激励机制不够健全”的整改情况

制订绩效考核管理办法，实行五档分段系数方式考核，对前两档实行比例控制。按照不同岗位设置绩效比例，体现考核差异，优化薪酬结构，激励员工多劳多得。

三十、针对“人事制度落实不够到位”的整改情况

组织学习国企改革文件精神，落实国有企业改革及人事调整工作。将下属子公司的招聘纳入集团人事管理，加强对下属子公司招聘全过程监督，严格人事招录资格审查，确保人事管理制度落实到位。

三十一、针对“安置房未结算、被占用等情况多年悬而未决”的整改情况

积极与蒋村街道对接，针对蒋村街道历史遗留问题，达成清腾方案。一方面，以安置户办证一套结算一套的方式完成剩余房源的结算工作；另一方面，进一步核实房源信息，根据实际情况制定处置方案，明确双方职责，共同推进房源结算工作。

下一步，西湖城投集团党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化巡察整改，巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是加强理论学习，提高政治意识。坚持开展党委会“第一议题”学习，持续用理论指导推动区委“六六行动”落地见效。

二是抓实长期整改，确保应改尽改。建立巡察整改工作监督检查机制，不定期开展“回头看”，确保整改工作长期有效推进。

三是强化建章立制，推进长效管理。不断完善“用制度管人，用制度管事”的目标，着力构建长效管理制度体系。

四是加强党的建设，营造干事氛围。持续强化党性教育，引导党员干部坚定理想信念，锚定“六六行动”“经济翻身仗”等重点任务，用实际行动促进集团主责主业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0571-86705721；邮政信箱：古荆弄60号紫创商务中心1号楼西楼（信封上请注明“对西湖城投集团党委关于巡察整改情况的意见建议”）；邮编：310013。