2022年，留下街道在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区委员会的指导下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真学习党的十九大历次全会、党的二十大精神，笃学践行习近平法治思想，全面推进法治政府建设，为街道经济社会发展营造了良好的法治环境和氛围。现将街道2022年街道法治政府工作报告如下：

一、2022年法治政府建设主要措施

一、强化领导责任，夯实法治政府建设基础

留下街道党工委、办事处高度重视法治政府建设工作，持续完善运行机制，不断夯实法治工作基础建设 。一是街道党政主要负责人认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，每年年初召开一次专题会议部署全年法治工作，并对全年工作中遇到的法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把街道各项工作纳入法治化轨道。二是成立法治工作办公室，由街道党政综合办牵头，平安办司法所配合，办公室设置在党政综合办内，由街道分管法治工作副书记做办公室主任，党政综合办主任任副主任，两个科室和司法所各1名工作人员作为法治工作人员，对街道法治工作进行指导、协调和督促检查，形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，各相关科室配合抓的工作局面。三是进一步完善法律顾问工作机制。街道在每年年底将法律顾问经费列入年度经费预算之中，每年支付律师代理费用逾20万元。街道在重点工作发文办事流程中增加律师审核环节，尤其是将律师审查重大决策的合法性作为必经程序，有力推动政府法律顾问的身份从法律风险的“善后者”向“防控者”转变。工作流程的明确规范，为法律顾问开展工作创造条件、搭建平台、提供支持，全面推动了法律顾问制度健康运行。

二、强化法治教育，提高干部群众法治意识

强化干部学法用法，宣传群众知法守法是街道贯彻法治政府的重要环节。一是由街道党政主要领点题，党工委理论中心上下半年分别组织学习习近平法治思想专题活动。通过分析先进地区法治建设成功案例，对标街道法治平安工作中的困难和短板，积极学习改进短板的方式方法和问题化解的渠道手段；二是参加各类法律培训主题活动。街道积极参加区司法局组织的两次法治工作培训，通过西湖先锋APP学习2022年市管干部和公务员网上学法用法，经过业务部门和专家老师的不断宣教，进一步强化巩固法治意识；三是通过人大代表进联络站、法律知识宣讲、平安宣传等活动方式对乡村振兴促进“一法一条例”、西湖龙井茶保护管理条例和《就业促进法》等法规法条进行宣传，全年总计开展宣传活动38场，发放民法典、宪法等各类宣传资料、法治小礼品2000余份。并通过企业微信群、街道社区公众号等网络载体发布各类法律知识、典型案例,切实提升了辖区企业、村社集体的法治意识和法律素养。

三、强化协同创新，深入推进行政执法改革

留下街道围绕全省“大综合一体化”改革精神，在市、区“大综改”专班的指导帮助下，大力推进行政执法改革工作。一是配齐配强人员力量。健全基层执法组织架构，在街道原有下沉执法队伍基础上，增派交通运输、文化市场、应急管理、卫生健康等执法部门下沉街道，横向独立管理，纵向混合编组，构建“横向贯通、纵向耦合”格局。目前，留下综合行政执法队共有执法队员88名，其中新增下沉联系人员14名、街道持证人员42名，持证队员增长61.9%。二是整合空间科学布局。实施综合行政执法队办公场地改造工程，提供高效协同、多跨对接的综合执法空间。前期，投入350万元打造1500平方米独立办公场所，实现综合行政执法力量合署办公，入驻执法人员40名；后期，拟再投入450万元，打造下沉部门集中办公中心，占地2400平方米，预计年底前启用。三是数字赋能“一屏掌控”。坚持“一张图作战”，系统集成、智能联动，实现数字化一体化执法闭环。依托街道数字化综合指挥中心、西湖码、基层治理“四个平台”，高效推进专业执法、综合执法，减少对企业生产经营的干扰。5月以来，沿街店面管理、停车管理、餐饮油烟等各类群众诉求办结量同比增长25%，回访评价满意率99.2%。

四、强化公开机制，建设阳光政府更上新台阶

留下街道持续加大政务公开工作力度,创造条件更好地保障群众了解和监督政府工作。一是建立健全一整套较完整的与政务信息公开相关的办法、细则及相关制度，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，对群众关注的重点事项，特别是征迁安置、拆违执法、股份经济、民生福利等重点领域实行政府信息公开，并公开信访和纪检电话，确保行政权力公开透明，充分保证群众的知情权、参与权和监督权；二是做好各项日常工作，2022年发布主动公开文件20个、依申请公开19个。在合法性审查工作方面，我街道明确了对重大合同、政府信息公开告知行为、村社村务（居务）公开行为、行政纠纷应诉等九方面的法制审核职责，建立“各办提交、法律顾问把关、法制机构审核、分管领导初审、主要领导终审”的合法性审查流程。三是探索数字化赋能，实现辖区村社“三务”公开数字化工作。今年以来，街道在杨家牌楼社区积极探索村居党务、村务、财务“三务”公开的有效路径，在以往纸质宣传的同时，新开辟手机APP公开渠道，探索“三务”公开更新实时化、常态化，使得老百姓随时了解本村居情况，畅通了干群沟通联系渠道，让群众可以更好监督村社工作。

五、加强矛盾化解，确保涉法涉诉涉访案件可控

一是强化矛盾纠纷调处。通过健全纠纷调处工作机制，按照“预防为主、教育疏导、防止激化”的原则，加大矛盾调处力度，切实把矛盾解决在当地，解决在萌芽状态。今年以来，共排查化解矛盾纠纷241起，其中232件口头案件，9件书面案件，化解重大矛盾纠纷6件，涉案金额700余万元。二是继续规范矛盾调处队伍。建立“首席调解员”制度，村社书记作为本辖区矛盾纠纷化解的首席调解员，落实第一责任，调整矛盾调处队伍46人，做到15个村社全覆盖；三是建设“共享法庭”显成效。街道实现15个村社全覆盖，通过搭建诉调对接平台，各部门紧密配合、协调联动，共同推进矛盾纠纷有效化解，完成司法确认，实现诉调无缝对接，切实解决当事人的困难，实现人民调解工作的新拓展，今年以来，依托“共享法庭”成功调解2起，全区排名前列。

六、强化服务创新,营造优质法治营商环境

留下街道积极推进“最多跑一次”改革向社社区延伸，着力建设杨家牌楼、小和山、翰墨香林3个社区“就近办”服务点，努力打造“15分钟政务服务圈”。牢固树立“跑一次”是底线，一次不用跑是常态，跑多次是例外”的理念，深入推进“最多跑一次”改革各项工作。努力提高街道“最多跑一次”改革实现率、满意率，提升群众获得感，助力营造规范、高效、优质、便捷、公平的营商环境，更好地服务辖区居民群众、企业和个体商户。上半年街道中心站及下辖3个“就近办”服务点受理“最多跑一次”事项业务（除流动人口）共8503件。“跑两次”、不满意件为0，“最多跑一次”满意率和实现率为100%。

二、法治政府建设存在的问题

一、权责不清。 基层政府是直接与老百姓打交道的，由于长期以来的习惯和认知，群众出现任何问题都倾向于第一时间找“大家长”，出现民事问题和行政问题界限不清晰，如政府信息公开工作，公开范围完全超过了“政府”一词的概念，容易导致工作出现越位和缺位现象。

二、历史遗留问题多。近些年来，我街道先后经历了几次大规模的城中村整治、茶地征收等相关工作，这些任务工作量大、时间紧，矛盾积压、涉法涉诉的风险较多。被纠错和败诉的案件多集中在房屋强拆、征收程序等行为中，且为同一事件产生的系列案，如东岳六层楼的行政诉讼案件。

三、法治意识仍待加强。街道、村社的工作人员在法治工作的专业能力、实操经验上相较于目前越来越严格的法治工作任务存在较大的短板，在合法性、规范性、时效性上尚不能完全满足新形势下法治工作的要求、法治意识仍需要不断加强。

三、2023年改进措施及工作计划

一是加强切实加强思想观念转变。不断提升广大干部群众特别是领导干部的法制观念和法律水平，真正把法律宣传教育提到重要议事日程，摆在和经济建设同等重要的位置，常抓不懈。

二是针对性开展学法用法活动。领导干部带头学法、守法、用法，做好表率，大力弘扬社会主义法治理念，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。  

三是进一步化解工作中的薄弱环节，降低“两高一低”发生率。做好与当事人的各项工作，积极化解矛盾与纠纷，防止后续再产生诉讼乃至信访的情况，避免矛盾纠纷进一步扩大；坚持标本兼治、综合施策，扭转街道行政争议总量上升趋势并力争下降，控制行政诉讼败诉率在8%以内，依法推进行政机关负责人出庭应诉工作，提高行政机关负人出庭和应诉效果。

四是进一步推进矛盾化解多元化。强化信访投诉请求法定途径分类处理，推进信访与调解、信访与复议、信访与诉讼的衔接，提高法定渠道解决矛盾纠纷的比率。突出人民调解“第一道防线”作用，关口前移，避免矛盾扩大上行。

五是优化行政执法队伍。加强行政执法队伍建设，加大执法人员培训力度，开展岗前培训考核，实行持证上岗并严格资格管理，把好准入关，切实提高执法素质。加强执法队伍建设，健全纪律约束机制，加强职业道德教育，逐步推行执法人员日常考核指标制度，加强执法人员的交流调配。

法治政府建设工作任重道远，我街道将立足实际，不断提高认识、加强领导、多措并举，切实提高街道法治政府建设工作水平再上新台阶。