为进一步规范西湖区环卫保洁监管考核，实现统筹管理、提质增效，“全域全纳”提升城市环境品质，现将《西湖区环卫保洁监管考核办法》印发给你们，请遵照执行。

杭州市西湖区城市管理局

2023年2月7日

西湖区环卫保洁监管考核办法

为进一步规范西湖区环卫保洁监管考核，实现统筹管理、提质增效，“全域全纳”提升城市环境品质，特制定本办法。

一、监管对象与监管内容

（一）西湖环境集团

1.根据西湖区人民政府办公室2022年11月17日城市管理养护工作会议备忘录精神，委托西湖环境集团负责的各类道路、街巷、公厕的环卫保洁。

2.参照西湖区人民政府办公室2022年8月29日城建工作会议备忘录执行，由各镇街、平台、建设单位委托西湖环境集团代管的，各类已建成未移交道路的环卫保洁。

3.抗雪防冻、防汛抗台、重大活动保障、环卫行业党建、安全生产、环卫工人权益保障、企业内部管理等其他各项工作。

（二）各环卫保洁企业

1.由区城管局、属地镇街以市场化招标形式发包的，市区两级分类管理道路、街巷、公厕的环卫保洁。

2.抗雪防冻、防汛抗台、重大活动保障、环卫行业党建、安全生产、环卫工人权益保障、企业内部管理等其他各项工作。

（三）各镇街

1.市区两级分类管理街巷的环卫保洁。

2.根据“全域全纳”提升城市环境品质原则，应由镇街承担属地监管职责的其他各类区域的环卫保洁。

3.根据西政办〔2018〕109号文执行，由属地镇街管养的附属式农村公厕的环卫保洁。

4.其他各类社会产权单位公厕的环卫保洁。

（四）其他部门

由省、市、区各级其他部门发包的高速公路、城市快速路、桥梁隧道、园区平台等区域的环卫保洁。

二、监管方式

（一）现场检查

1、上级督查

按全国、省、市、区各级督查相关要求执行。

2、市城管局专项检查

按市城管局相关规定执行

3、区城管局督察与专项检查

（1）由区城市管理局综合督察中心拟定督察方案，开展全域督察。

（2）由区城市管理局环卫固废中心拟定专项检查方案，每日开展专项检查。原则上被检对象在检查当日从本底中随机抽取产生，各标项每月抽查量不少于1/3，每季度实现覆盖。同时，上一周上级督查、市局检查、区局督察问题列入本周复查清单。

4、属地检查

各镇街依照属地监管职责，开展日常检查。

5、数字普查

由市城管局数字城管信息中心对所有洁化问题每月进行专项普查。

（二）领导批示、公众监督、媒体曝光

1.各级领导负面批示，经核实有责的，纳入考核。

2.市民群众来信、来访、来电投诉反映问题，经核实有责的，纳入考核。

3.各级新闻媒体、网络平台曝光的负面舆情，核实有责的，纳入考核。

（三）台账检查

西湖环境集团、各保洁企业按市对区考核要求，做好自查自改、行业党建、安全生产、环卫工人权益保障、内部管理等各项日常工作的台账建设，区城管局结合每季度保洁企业诚信评价、年度属地管理考核等工作，进行全覆盖台账检查。

三、监管标准

（一）西湖环境集团、各保洁企业

1.西湖环境集团及各保洁企业的监管标准，以《2022年度杭州市环境卫生管理评分细则》（杭城管综执联办〔2022〕1号）相关项目为标准，结合区级实际进行调整，详见附件1。

2.考核扣分以附件1各项扣分标准为基准，国家级督察、领导负面批示、新闻媒体与网络平台负面舆情曝光系数为4，省级系数为3，市级系数为2，区级系数为1，数字城管检查、各类市民来信来电来访投诉举报系数为0.5。

3.2023年度杭州市环境卫生管理评分细则如有变动的，由区城管局向西湖环境集团及各保洁企业函告确认，自市城管局正式发文后下一月度起，参照最新细则执行。

（二）各镇街

各镇街责任范围内环卫保洁工作的监管与扣分标准，参照附件2执行。

（三）其他部门

其他省、市、区级部门责任范围环卫保洁的监管标准，参照附件2执行，不扣分。

四、监管应用

（一）西湖环境集团、各保洁企业

1.由区城管局根据各类建管检查发现问题，核算西湖环境集团、各保洁企业的考核扣款及考核成绩。

2.由区城管局根据考核成绩，依照合同约定条款，对西湖环境集团（含西湖环境集团引入的第三方运营机构）及各保洁企业，作出约谈、警告、清退等处理。

3.考核扣款按1000元/分计算。

4.月度考核成绩=（月度合同款-考核扣款）/月度合同款*100。

5.年度加分项在每年12月核算。

（二）各镇街

在各类监管检查中发现的属地镇街责任范围内的问题，纳入各镇街年度城市管理目标责任考核。

（三）其他部门

其他省、市、区级部门责任范围内的环卫保洁问题，由区城管局以工作函形式，告知相关主管部门，并抄送市城管局、市环卫固废中心，区属部门问题同步抄送分管区领导。

附件：1.西湖环境集团及各保洁企业监管扣分标准

          2.西湖区属地镇街环卫保洁监管扣分标准

          3.环卫行业安全事故登记表

附件3：环卫行业安全事故登记表.docx

附件2 ：西湖区属地镇街环卫保洁监管扣分标准.docx

附件1：西湖环境集团及各保洁企业监管扣分标准.docx