各镇街：

    根据《关于印发<杭州市老旧小区综合改造提升工作指南>的通知》（杭旧改办〔2019〕3号）、《西湖区人民政府办公室关于印发<西湖区老旧小区综合改造提升工作实施方案>的通知》（西政办〔2019〕58号）等文件精神，为进一步规范和指导西湖区老旧小区综合改造提升工作，区住建局编制了《西湖区老旧小区综合改造提升工作流程》，现予印发，请各镇街遵照执行。

    特此通知。

杭州市西湖区住房和城乡建设局

                                 2020年12月22日

西湖区老旧小区综合改造提升工作流程

为进一步加强对老旧小区综合改造提升工作的指导，规范工作流程，根据《西湖区人民政府办公室关于印发<西湖区老旧小区综合改造提升工作实施方案>的通知》（西政办〔2019〕58号），结合我区实际，现制定以下工作流程。

1.第一次征求意见。各镇街结合《西湖区老旧小区综合改造提升三年行动计划（2020-2022年）》，对辖区内当年存在改造需求且符合政策要求的老旧小区进行调查摸底，向业主进行第一次征集意见，由所在社区向业主发放《***小区改造居民意见征求书》，向业主征求改造意愿及改造内容等相关意见。原则上，改造意愿需符合“双三分之二”条件。

2.征集汇总意见。项目所在社区收集业主填写的《***小区改造居民意见征求书》，汇总形成改造意愿清单，连同《***小区改造初步方案设计申请表》等材料，统一报送所在镇街。

3.制定初步方案。所在镇街收到社区上报的改造意愿清单及相关材料后，了解改造需求和重点，在此基础上结合镇街财政承受能力，形成项目清单。根据项目清单，由所在镇街通过购买服务等方式，制定初步改造方案及预算；同步制定居民资金筹集方案、物业维修资金补建续筹、专业化物业服务企业引进等长效管理方案。

4.第二次征集意见。方案编制完成后，由所在社区广泛公示初步改造方案（含项目估算、资金筹集及长效管理方案），公示时间不少于5个工作日，公示内容包括《***小区改造居民意见公示书》、《***小区同意改造居民房号汇总表》及改造初步设计方案（含项目估算、资金筹集及长效管理方案）等；社区同步向业主发放《***小区改造方案居民意见签字表》，进行签字表决，表决应经三分之二的业主同意。

5.申报改造计划。公示结束并完成意见征集，对符合条件的项目，经项目所在镇街研究同意后，于每年9月底集中向区住建局申报，经区政府审核同意后集中向市里申报列入下一年度全市改造计划。

6.确定城建计划。根据各镇街上报的项目，区住建局会同相关部门审查确定下一年度项目清单，确定资金预算，列入区城建计划。

7.方案联合审查。各镇街牵头组织项目实施，委托专业单位编制改造方案及项目概算；方案编制完成后，所在镇街综合考虑项目自筹资金比例、居民参与度与积极性、长效管理方案等因素，对方案进行初审；修改完善后的方案和概算提交区住建局，由区住建局会同相关部门进行联合审查，方案修改完善后报区规划建设例会审核。

8.开展招投标。由建设单位向区招标办提出施工、监理招投标申请。鼓励采用EPC方式确定设计和施工单位联合体。区招标办根据相关的招标制度，将老旧小区综合改造提升项目统一纳入当地招标平台公开招标。

9.工程实施监管。项目所在镇街严格按照相关法律法规和规范标准组织实施，相关职能部门根据各自工作职责为施工提供必要条件。工程质安监部门根据老旧小区综合改造工作特点，对工程全过程进行监管，落实工程质量、安全生产、文明施工等管理要求。

10.工程项目验收。项目完工后，由项目所在镇街组织相关部门、参建单位、社区和居民代表等进行项目联合竣工验收。验收后，应及时完成竣工财务决算，做好竣工项目的资料整理、归档和移交等工作。

11.巩固长效管理。巩固老旧小区改造成果，由镇街、社区及业主按照改造前制定的长效管理方案，落实管理和服务，打造“六个有”宜居小区，即有完善的基础设施、有整洁的居住环境、有配套的公共服务、有长效的管理机制、有特色的小区文化、有和谐的邻里关系，增强市民群众的获得感、幸福感、安全感。

附件1：

     小区改造居民意见征求书（范本）

（本表适用于居民第一次表决）

     小区拟申请进行改造，改造将遵循《西湖区人民政府办公厅关于印发西湖区老旧小区综合改造提升工作实施方案的通知》（西政办〔2019〕58号）和《杭州市老旧小区综合改造提升技术导则西湖区实施细则（试行）》文件，对改造后小区实施长效管理，现由社区居委会书面征求居民意见：

一、 您是否同意对本小区进行改造?

□同意  □不同意

请将您的意见在以上对应的□中打“√”，已签字但意见栏留空白的视为同意多数居民意见。

二、您是否同意小区居民自筹资金参与改造  

□同意  □不同意

请将您的意见在以上对应的□中打“√”，已签字但意见栏留空白的视为同意多数居民意见。

三、您最希望改造本小区哪些项目？

请在以下您认为需要改造的项目后的□中打上“√”：如您认为小区不需要改造，本项可不填写。

1、基础设施

（1）消防设施        □  （2）监控               □

（3）车牌识别系统    □    （4）单元门禁及防盗门   □

（5）供水设施        □  （6）排水设施           □

（7）强电设施        □  （8）弱电设施           □

（9）楼道灯、路灯    □    （10）燃气设施        □

（11）环卫设施     □  （12）停车设施        □

（13）屋顶修缮     □

2、居住环境

（14）整治私搭乱建     □  （15）楼道内墙       □

（16）扶梯及扶手整修  □    （17）地下室整治     □

（18）建筑外立面整治    □    （19）道路整治     □

（20）架空管线整治      □    （21）绿化改造提升   □

（22）电梯维护及加装    □

3、服务功能  

（23）健身活动场地及设施 □ （24）无障碍及适老性设施 □

（25）社区服务设施       □ （26）充电设施          □

（27）信报箱及快递设施    □        

4、小区特色

（28）小区形象打造        □   （29）小区文化挖掘       □

（30）围墙形象提升       □       

5、长效管理

（31）是否要引入物业化管理  □  （32）是否要引入长效管理机制   □

6、其他改造意见：

业主（签名）：    联系电话：    房号：     

                                     社区居民委员会(盖章)

     年   月   日

附件2:

        小区改造初步方案设计申请表（范本）

                              申请日期:   年   月  日

附件3：

     小区改造初步方案居民意见签字表（范本）

（本表适用于居民第二次表决）

经征求小区居民意见，      小区有专有部分占建筑物总面积 2/3 以上的业主且占总户数 2/3 以上的业主同意进行老旧小区改造。根据《杭州市人民政府办公厅关于印发<杭州市老旧小区综合改造提升工作实施方案>的通知》（杭政办函〔2019〕72号），遵照居民多数意愿，社区居委会已向所在街道办事处申请进行了小区改造初步方案设计（具体设计方案由社区组织进行广泛公示），现就改造初步方案（含项目估算、资金筹集及长效管理方案）向小区居民征求意见。请详实填写以下意见征集信息，在“改造意见”勾选“同意”或“不同意”，已签字但未注明意见的视为同意多数居民意见。

您是否同意本小区改造初步方案?

口同意         口不同意

请将您的意见在以上对应的口中打“√”。

业主(签名)：        联系电话：        房号：        

                                 社区居民委员会(盖章)

     年   月   日

附件4：

       小区改造居民意见公示书

        小区总建筑面积   ㎡，总业主户数    户。经征求小区居民意见，同意进行老旧小区改造的业主户数    户， 占总业主户数    %，业主专有部分建筑面积    ㎡，占总建筑面积    %，符合有关规定，拟申请办理老旧小区改造手续。

根据有关规定，现对表决结果予以公示。小区业主如有异议，请于公示期内与业委会（或社区居委会）联系（联系人：     ；联系电话：     ）协商。如协商不成的，请以书面形式向所在街道办事处（地址：    ；联系电话：      ）请求调解。逾期提出异议的，将不予受理。

本公示期为5个工作日，自   年   月  日起至   年   月  日止。

附件：

 1、同意改造居民房号汇总表；

 2、改造初步方案（含项目估算、资金筹集及长效管理方案）。

                                 社区居委会（签章）

                                     年   月   日

附件5:

     小区改造项目申请表（范本）

申请日期:   年  月  日