2022年以来,区公安分局在市局和区委、区政府的坚强领导下,聚焦全区“加快打造共同富裕示范区的首善之区”总目标,牢固树立“重大安保万无一失、服务中心有为有位、公安主业走在前列、队伍建设以人为本”四大目标,坚持以党的二十大安保为主线,以深化“公安大脑”建设为驱动,统筹推进安保维稳贯穿年、警务机制提升年、规范执法攻坚年“三个年”,持续提升护航发展力、主业打击力、数字赋能力、队伍生命力“四个力”,圆满实现了党的二十大安保完胜,有力确保了全区社会治安大局持续平稳有序。分局先后被评为2021年度平安浙江建设先进集体、杭州市全面深化改革工作突出贡献集体,实现了区综合考评和市公安局综合实绩评估“双五连优”(2017-2021),并荣获集体嘉奖。 一、聚焦万无一失,维稳安保取得完胜。紧盯党的二十大安保首要政治任务,以夏季治安打击整治、除险保安“双百日”行动为抓手,不断增强风险防控能力水平,实现“六个坚决防止、三个确保、七个零发生”目标。一是坚决捍卫政治安全。略。二是全力化解涉稳风险。成立重点人员管控工作委员会,构建公安情报预警,政法委吹哨,部门、镇街响应的事前主动干预、事中强化协同、事后联动化解的分级分类处置机制,联动处置涉稳事件60余起。三是着力提升面上掌控。健全优化“三级六层”巡防体系,强化显性用警,以“轻装小队”建设为抓手,动态调优布警施巡模式,确保最大限度屯警街面,提升社会治安掌控力;紧盯重点要素管控,全面收紧娱乐场所、寄递、网吧、危化品单位、出租房屋等重点场所排查管控措施,整改隐患441处,约谈处罚69家,有力堵塞隐患漏洞。 二、聚焦高效协同,警务机制实现转型。对标变革型组织建设要求,围绕“县级主战、派出所主防”职能定位,通过力量重构、职能重构、流程重构、理念重构,切实提升警务机制运行效能。一是中心统筹不断强化。全面建成运行分局“五大中心”:情指中心以一体化实战平台为载体,以线上线下合成作战机制为牵引,打造情指行一体化实战化合成作战中心,成为分局实战“大脑”;基础管控中心通过事项整合、职能整合、人员整合,全量汇聚各警种基础业务,实现基础工作上下一个口子进出;政务服务中心统一归口所有公安服务事项,做到服务端与监管端无缝衔接,实现集约高效,被列为全省网办中心试点单位;侦查中心与执法办案管理中心一体规划、一体建设、合成运行,汇聚“最强专业、最高权限、最优数据”,提供“实时支撑、实时保障、实时服务”,起到1+1>2的化学反应。二是派出所勤务逐步调优。全面推行派出所警务区工作模式,科学划分27个警务区,构建三级防区架构,实现防区警务站(室)全覆盖、社区警务力量全优化,有力推动勤务模式向屯警街面、就近接警转变,以防区警务为抓手的新时代基层基础工作架构初具雏形。三是协同联动持续深化。会同区委政法委共建“大平安专班”,围绕警网协同、人口管理、电诈宣防、反恐怖防范四大职责出台“七大运行机制”,压紧压实镇街、部门平安创建职责,形成齐抓共管合力。迭代升级“警网智治”,分流近40%非警务类警情,推动单一治理向多元共治转变,实现要素共管、纠纷共调、风险共治、平安共创。今年以来,共发起各类联动事件3.9万件,现场处结率、事后化解率和群众满意度分别为87.69%、70.52%、98.35%,靶向治理项目治理完成率100%。 三、聚焦问题短板,规范执法提档升级。以执法规范化建设作为队伍业务最佳“结合点”,构建系统完备、公正高效、监督有力的执法办案体系,有力提升执法公信力。一是保障更全面。以执法中心和刑事侦查中心“双中心”一体化融合建设为牵引,围绕执法办案全流程、全要素、全环节管理服务,研发“支点”系统,为执法办案等提供全方位支撑保障,实现贯穿研判、抓捕、审查、办案、送押各环节的“一站式”办案。自“双中心”运行以来,共接收入区犯罪嫌疑人477人,特别是11月以来刑事案件的“双中心”办案率达88.68%,较全年平均水平64.41%有大幅提升,办案区执法安全事故实现“零发生”。二是监督更有力。建立执法要素常态巡查、呈请审批每日会商、问题整改旬会敦促三项机制,压实四级执法主体责任,严格落实警种办案机制和派出所办案负面清单,持续整治执法领域突出问题、跟进整改成效,规范各办案单位执法习惯养成,“负面清单”专业警种办案率达70.35%。三是支撑更高效。组建法制支援小队每日开展“问诊基层”,扎实做好重大疑难复杂案(事)件的同步上案和应急处置工作,同步邀请检法司等部门“走进来”协调重点案件,全力争取各方对案件的支持,全年共参与会商处置案件1097起。 四、聚焦服务中心,护航发展主动有为。始终将公安工作置于全区经济社会发展大局中谋划推进,做到党政有呼、公安必应,多项工作得到区委区政府主要领导批示肯定。一是疫情防控主动担当。充分发挥公安尖刀利刃作用,在流调溯源、区域协查、编组转运、通道查控、隔离管控、社会面防控等环节始终确保快响激活、随时响应,连续打赢多波次疫情阻击战,全方位筑牢我区防疫屏障。期间,流调溯源“六个同步”做法得到陈瑾副市长肯定、创新“三色灯”查控工作法被市通道查控专班全市推广。二是服务发展主动跨前。出台全区公安机关《助力打造一流营商环境十条举措》,开设公安为企服务专窗,先后与40家重点企业建立警企联络机制,与18家重点企业建立24小时值班联动机制,强化公安政务服务供给。三是重点保障主动履职。主动参与数字化改革、民生实事项目、重大项目建设等全区中心工作,统筹推动禁毒、反恐、实有人口管理、矛盾纠纷化解和电诈宣防等重点工作,特别是针对电网诈案件高发态势,制定完善《西湖区反诈宣防工作重点任务清单》,明确各部门、各镇街宣防工作40项任务,抓获犯罪嫌疑人170人,采取强制措施145人。三季度全区反诈指数在全省一类地区(16个区县)位列第1名。 五、聚焦主责主业,打击整治持续深入。围绕公安打击主业全力发力,立足辖区实际,突出打击重点,全面提升整体打击效能。一是打击体系逐步优化。以分局侦查与执法办案“双中心”建成投用为契机,不断调优所队两级打击架构,集约手段资源,通过建立警种自研、要案统研的运作模式,打造“统一进口、统一研判、分类侦查、统一出口”的西湖特色侦查打击体系,全年共采取刑事强制措施1499人,行政处罚5266人。二是重点打击成绩斐然。持续加大对涉黑恶、枪爆、跨境赌博、养老诈骗等重点领域违法犯罪的研判打击力度,确保深挖细查、精准出击,成功打掉各类医保诈骗团伙3个,有力破获2000年命案积案等一批大要专案。三是治安热点打处有力。全力铲除涉黄赌毒违法犯罪滋生“土壤”,开展易涉黄场所专项清查,查封取缔、关停整顿、转变业态105家,打击多个黄赌团伙,全年完成黄赌移诉136人、涉毒移诉25人。扎实推进“夏季攻势”,聚焦娱乐场所、酒吧、夜经济聚集区域等重点场所,制定推行《警情处置“十个一律”工作规定》,坚决杜绝降格处理,形成全域高压严打态势。四是挂牌整治卓有成效。对人口集聚、要素复杂、警情高发的16个重点点位分两批挂牌整治,制定“一地一策”方案,组建11支“轻装小队”强化重点时段巡防巡控,有力扭转治安态势。挂牌整治期间,16个挂牌整治部位黄赌警情同比下降65.52%;打架斗殴、故意毁财、寻衅滋事、聚众斗殴等重点治安警情同比下降28%,治安环境得到有效净化。 六、聚焦抓人促事,队伍活力不断释放。全面践行“以人为本”理念,以“三能”重要指示作为队伍建设总抓手,在“执行力、规范力、素质力”上狠下功夫,全力锻造“三能四铁”过硬铁军。一是坚持从严治警。深入推进“转作风、强执行、提效能”等专项工作,深化打造队伍监督管理平台2.0版,构建督察督警种、警种管派出所的大督查格局,抓牢“关键少数”、重点领域、重点岗位,确保责任压实、监督闭环。二是坚持科学用警。动态调配警力,一次性调剂74名机关警力充实到一线,落实机关警力负责入城卡点和低烈度安保活动,有效盘活警力资源;鲜明实绩导向,强化抓两头促中间,建立考评挂钩和帮扶教育配套机制,为敢抓善管提供制度保障;统一规范管理,定编2150名辅警,变多头出资、多个品类、多方管理为财政统一保障、公安统一招录、人员统一调配,实现“第二警队”质效跃升。三是坚持暖警惠警。扎实推进二机关、三机关、三墩、转塘、双浦等营房建设,以及民警小公寓、警用装备迭代升级等基础保障工作;持续释放改革红利,开展多轮次警员职级晋升,常态组织开展新警入警、民警荣休、政治生日等各类仪式,提升民警获得感、荣誉感,进一步营造了拴心留人的工作环境。
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