2022年，我局在市城管局的悉心指导和区委区政府的坚强领导下，牢固树立“首善最美城区让生活更美好”的核心理念，紧紧围绕“八强•八赛•八建”行动的整体思路，坚定朝着“高水平打造共同富裕示范区首善之区”的价值目标，在平安护航党的二十大、亚运城市行动、“大综改”等重大任务中应势而谋、顺势而为、乘势而上，全面完成了各项目标任务，并在较短时间内有效提高了综合行政执法和城市治理水平。

一、2022年工作总结

（一）唯旗是夺、事争一流，城市品质实现突破性跃迁

1．亚运城市品质显著提升。实体化运行工作专班，组建“一办十三组”；制定两级项目清单，57个“最后一公里”体验区工程项目、65个亚运环境品质提升项目全部顺利完工；开展“扮靓家园”、社区各类宣传设施整治行动，对204个社区进行系统整治；成功创建2个省级“高品质示范街区”，在省级绿化美化路、优质综合公园，市级绿地“最佳”、无障碍环境“示范亮点”评选、花坛小品创作等评选中成绩斐然，亚运“赛马”以“四优二良”的总成绩稳居全市第一。

2．市容环境风貌有效改善。深入开展环境大整治行动，建立健全“首见”负责、复盘通报等 “十大机制”，优化升级考核体系，有效推进地铁口序化、重点区域和道路等各类专项整治18次，考核排名全市第二，实现“三连优”；成功创建省级示范农村公厕1座、星级农村公厕6座，省市级高标准分类示范小区65个，省级“污水零直排”小区建设20个，高品质保洁示范道路13条。

3．数字治理能力日趋成熟。智慧治水新增亚运保障专题，成功入选市第二十六届青工“五小”科技创新成果；道路卫士加强采集感知和业务应用，安装采集设备60套，有力支撑道路病害专项治理和监测；燃气智慧聚焦燃气用户自查，构建“安燃”指数，在宝石社区试点推行；工地排水智慧监测系统得到引进、布设，全市首批试点运行工地智慧监测；省“大综合一体化”执法监管数字应用平台有效贯通，发起联合执法任务和检查计划180余起。

（二）改革牵引、攻坚克难，执法格局发生历史性转变

1．执法改革拾级而上。统筹推进“大综合一体化”改革，组建区行政执法协调指挥中心、区级法制保障中心；推动搭建“1+6”执法队伍体系，助力11个镇街在全市率先统一挂牌成立综合行政执法队，制定“综合执法+专业执法+镇街执法”清单，下沉执法人员329人；建设28个基本执法单元，首创首推 “三个一”工作法，完善“三个一”工作法，创新推出“综合巡一次”63条等改革配套制度22项；累计办理新划转事项案件335起、市区两级首案10起；“综合查一次”检查834户次，减少扰企扰民446户次；认领搭建执法监管“一件事”66个主题应用，创新搭建“汽车西站”“僵尸车”等应用场景。

2．执法保障攻守兼备。开展“除风险、保平安、护航二十大”等专项行动，全年发现、整改隐患681处；落实桥梁超限、两噪声一污染等执法保障专项整治15项；开展涉老诈骗宣传广告整治、地铁出入口市容秩序整治等治理工作9次；完成省党代会、中高考等重大执法保障任务80余次；利用无人机试点开展巡查整治、执法办案、活动保障等工作；办理各类行政违法案件2.9万起、罚款2509万元，立案查处移送案件23件。

3．执法质效精进不休。完善超期案件预警机制，组织开展超时限案件专项整治，办结103起超期案件；统一部署燃气、渣土类案件“一案双查”专项整治，快查严处相关案件61起；加强案件办理指导审核，编制出台《简易程序办案指南》《现场勘验工作规范》，开展重大案件集体讨论26次，审定案件197起，实现行政复议案件“零撤销”、行政诉讼案件“零改判”；加强法制人才队伍培育，新增4人通过国家法律职业资格考试，局公职律师达8人。

（三）聚焦民生、办好实事，民生服务交出高质量答卷

1．民生实事提前交卷。超前超额完成地铁出入口非机动车停放点新增、老旧高层住宅小区二次供水设施改造、“桥头跳车”城市桥梁整治等项目，新增地铁出入口非机动车场地11处，完成“二次供水”改造任务13个、整治城市桥梁6座；运用疫情应急垃圾处置“43211”工作法，安全、规范、高效完成 26万箱集中隔离酒店涉疫垃圾、9万箱核酸检测医废、101吨高速卡口及服务点特殊垃圾收运。

2．群众呼声积极响应。化解信访积案7件、协办积案3件，落实信访协调会30个，接办各类信访投诉1.4万件，办结率、反馈率实现“双百”；牵头办结大议案建议、政协提案49件，回复率、满意率实现“双百”；接受群众咨询8500余人次，办理各类审批服务2798件，“最多跑一次”改革实现率和满意率实现“双百”荣获2022年度西湖区“最美办事窗口”。

3．城市运行更有韧性。有序开展人行道集中整治、道路桥梁空洞检测、井盖提升等专项行动，试点应用热再生施工工艺；开展城镇燃气安全整治“百日攻坚”、城市老旧燃气管网摸底等工作，立案查处燃气第三方破坏案件57起；完成内涝风险普查，组织编制内涝治理十四五方案，落实109处积水点改造，完成200条次道路雨污水管道检测；组建应急队伍14支，牵头开展各类防汛演习3次，启动3级及以上响应6次。

（四）升维思考、一体协同，路径打法得到系统性迭代

1．堡垒作用更加坚固。全面推进党建统领整体智治，制定出台《“八强•八赛•八建”行动纲要》，从战略高度为全局城市治理工作提供行动指南，“七张问题清单”年度考核位居全区首位，整改案例荣登省市两级示范榜；全力抓好意识形态工作，全年在国家级媒体发文105篇，处置各类网络舆情信息282条，开展各类普法活动600 余次；扎实推进党风廉政建设，打造清廉机关、清廉中队，建立红色预警处置机制，加大违法案件查处力度。

2．运行体系更加畅通。重塑运行模式，根据指挥型、实战型、保障型三大类型，整合形成2室12中心 “大协同、一体化”高效运行模式；完善制度规则，建立健全加班管理、合同管理、采购管理、内部控制、内部审计等内务管理和监督制约制度10余项；优化干部队伍，建立健全干部交流轮岗、优秀年轻干部培养储备等机制，全年横向交流干部59人次，提拔使用17人；加强队伍督查，常态化开展队伍及业务常规督查、夜间督查和专项督查，巡检采集问题9054个。

3．内生动力更加强劲。实施“暖心工程”，完善表彰奖励、典型培树、优待保障机制；充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，组织开展职工慰问、妇女之家建设、共同富裕青年说、职工运动会等活动；推进智慧食堂改革，组建膳食委员会，优化后期保障机制；落实机关大楼和各中队内部改造，为干部职工提供整洁舒适、风清气正的工作环境，增强自豪感、归属感。

二、2023年工作思路

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是杭州亚运举办之年，是习近平总书记考察翠苑一区20周年，也是区委“六六行动”全面启动的关键之年，我局“八八八”行动纲要全力推进的攻坚之年。今年，我局将重点围绕“136N”匠心提质计划展开各项工作。

“1”是聚焦一个总体目标：全面贯彻落实党的二十大精神，按照区委十届三次全会、区“两会”的决策部署，把改革创新作为根本动力，把人民满意作为根本目的，以亚运品质提升为契机，高质量推进现代化城市治理体系和治理能力建设，稳固主线考核“赛道”上的领先优势，护航西湖区“北强、南启、中兴”三驾“马车”驰而不息，持续优化公平高效的法治化营商环境，在奋力谱写西湖高水平打造共同富裕示范区首善之区新篇章中走出新路径、展现新形象、实现新作为。

“3”是遵循三大原则：一是坚持党建统领原则，既要组织“塑形”，围绕“大党建”格局，巩固党委总揽全局、协调各方，基层党支部高效贯通、执行有力的组织体系；又要队伍“铸魂”，增强核心价值观凝聚力，树立“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的责任感、使命感、危机感和紧迫感。二是坚持改革引领原则，既要养护“树木”，把改革项目深耕做细，做到精细化、标准化、流程化；又要培育“森林”，把点上的盆景做成面上的风景，全面提升城市治理能力，打造全市的典范。三是坚持创新带领原则，既要思想“破冰”，以更高站位、更新理念、更活思路的要求来审视和谋划工作；又要行动“突围”，以“城区首位、工作首创、群众首肯”的标准来开展和落实各项工作。

“6”是实施六大工程，具体如下：

（一）实施重点改革牵引工程

一是“大综改”取得更大进展，强化协调指挥中心的中枢作用和法制保障中心运行的支撑作用，优化落实协调指挥工作机制，建立健全案件“审查评”体系，全域深化“大综合一体化”行政执法改革。二是数字化改革实现更大作为，推进道路卫士、智慧治水、安燃指数等多元化场景建设，拓展前端采集能力，整合形成“西湖城市管理在线平台”，实现防汛抗台、防雪抗冻、紧急突发事件、环境整治、环保督察等工作的高效协同指挥调度。三是内部机制改革激活更大潜能，加快推进信息指挥中心、品效管控中心、综合督察中心等2室12中心的运行机制、岗位设置及人员定岗定责，优化完善内部管理规范化制度。

（二）实施单元融合增效工程

一是夯实“大执法”网格，打造“一支队伍管执法”西湖模式，力推“基本执法单元”建设，优化、固化“三个一”工作法，继续出台一系列规范性文件，常态化开展“综合查一次”，创建“两化”中队，打造三类示范样板。二是做优“大管养”网格，探索“基本管养单元”建设，完善精细化管养标准建设，推广环卫绿化协同路长制，正反双向打造标杆示范路，建立建管衔接标准化体系和招投标管理规范化体系。三是建强“大督察”网格，依托“一支队伍查、一个标准量、一个平台管”，划定与管养网格、执法网格兼容并蓄的大督察网格，配齐配强综合督察队伍，建立健全督察标准体系，开展“线上＋线下”“常态＋应急”的全域督察。

（三）实施城市美育浸润工程

一是构最美系列景观，结合城市环境品质“赛马”等几大主线考核，全面完成8个入城口、4大场馆最后一公里体验区等环境整治提升，打造“最美”系列景观，营造西湖特色的亚运景观带。二是树城市美学样板，公开征聘各界专家学者和行业精英，组建城市美学顾问团，探索建立城市美学标准，统一制定西湖区城市家具设计导则，推进市容广告、景观灯光、园林绿化等领域的美学渗透。三是创美好生活典范，守好供水安全“最后一公里”，全力推进二次供水改造工作；打通城市停车“最后一公里”，建立健全停车场库监管机制，整合、优化、盘活道路公共泊位资源；优化营商环境“最后一公里”，深化行政审批“最多跑一次”，完善行政处罚信用修复制度。

（四）实施“三微”精细提质工程

一是坚持“最小干预、最小影响、最具安全”原则，通过“走出去”学习取经、“引进来”技术经验，积极寻求在新技术、新材料、新工艺等方面的新突破，开展道路养护、无障碍环境等市政“微整容”。二是以创建全国文明典范城市、环保督察、迎亚运环境大整治争创“四连优”为契机，以治脏、治乱、治差为突破口，开展地铁口设施品质提升、国际化标识改造提升、河道品质提升等市容“微治理”。三是紧扣亚运重要区域和时间节点，实施系列花事小品工程，扩量提质城市公园、“双最”绿地，开展亮灯、绿地景观“微更新”。

（五）实施隐患防治攻坚工程

一是风险防范实现新突破，运用数字化改革成果，着力加强城市公用设施的动态监测、实时预警和规范处置，做好老旧燃气管网更新改造、污水管网有机更新，加强“两防两抗”应急保障体系建设，加快推动城市安全运行模式向事前预防转型。二是源头管控寻求新路径，开展工程渣土、破坏燃气、违法建筑、车辆超限等领域专项执法，主动谋求从被动末端治理向主动源头管控转变，向根治管理顽疾“亮剑”。三是垃圾治理取得新成效，多措并举推进源头减量，优化垃圾清运收费管理办法，调整垃圾分类考核办法，加大生活垃圾分类宣传力度，深入推进再生资源回收体系建设，打响“鲸灵回收”特色品牌。

（六）实施党建提亮增色工程

一是建强红色基本单元，走深走实党的二十大精神学习，加强党支部规范化、标准化建设，凸显“一支部一特色一亮点”，实现党建工作新格局。二是打造金色干部队伍，建立“5A”中层干部评价指标，精准绘制中层干部“全息画像”，提高人岗精准匹配度，深入实施“薪火计划”，充实年轻干部人才库，全方位培养年轻干部。三是涵养青色政治生态，加快构建“嵌入式”廉政体系，层层压实党风廉政建设主体责任，全面推进“四有”清廉机关、“五廉”清廉中队和清廉国企建设，充分释放“以案促改以案促治”活动效能，用好监督执纪“四种形态”，不断将反腐倡廉工作向纵深推进。