街道各办（中心）、各社区、相关单位：

为最大限度消除居住出租房屋消防安全隐患，维护广大人民群众生命财产安全，夯实亚运安保社会面防控基础，现决定，自即日起至2023年6月30日，在辖区范围内集中开展居住出租房消防安全排查整治专项行动，制定方案如下：

一、工作目标

坚持以问题为导向，按照最高要求标准，对辖区范围内所有用于居住的出租房屋开展全量排摸，落实全面检查，专项行动期间，排查一批、整改一批、处罚一批、停租一批违反消防安全管理的居住出租房，压紧压实居住出租房屋消防安全管理责任，系统开展消防安全培训演练工作，提升辖区群众火灾自救逃生能力，夯实街道居住出租房消防安全管理水平。

二、组织保障

成立北山街道居住出租房消防安全排查整治工作领导小组，由街道党工委委员赵龙驹任组长；街道党工委委员派出所所长凤素芳任副组长；6办3中心负责人及7个社区站长、北山行政执法中队、北山市场监督管理所、北山司法所主要负责人、北山派出所副所长为小组成员。领导小组在区域发展治理中心设立办公室，葛正清任办公室主任。

三、职责分工

（一）专项行动工作领导小组办公室。负责制定行动方案，牵头指导、统筹协调、检查督促行动开展。

（二）平安建设办。负责指导开展培训宣教和消防演练工作，排查居住出租房屋消防违法行为，重点排查整治群租房和“三合一”等重点情形，督促消除火灾隐患。

（三）北山派出所。负责查处违反最小出租单位、违反人均居住使用面积最低标准、违反集中居住出租房屋安全管理措施等违规违法行为。

（四）区域发展治理中心。推进居住出租房“智慧三感”建设，强化居住出租房屋用火、用电、用气安全，提高事故隐患发现和化解能力；查处在居住出租房内开展生产经营储存危险化学品的违法违规行为。

（五）数字化综合指挥中心。负责依法查处将属于违法建筑、已鉴定为危险房屋、擅自改变房屋使用性质等不得出租的房屋用作居住出租房屋的行为、住宅小区内居住出租房屋违规装修的行为、经纪机构及其人员违规从事房屋租赁经纪业务的行为等违法行为。

（六）北山行政执法中队。负责依法查处国有土地的违章建筑，以及其他法律授权的居住出租房屋相关违法行为的查处。

（七）北山市场监督管理所。负责依法查处利用居住房屋进行无照经营等违法经营行为。

（八）各社区。对居住出租房屋消防安全全面开展排查整治，全域开展消防宣教演练，全面提升房屋出租人和承租人消防安全意识和自救能力。对重点出租房屋（部位）要落实“楼长”责任制，用于生产经营租住的村（居）民自建房要逐栋制定应急预案，要定期督促房东组织灭火和疏散演练。

四、工作措施

（一）全量摸清底数。要充分整合力量，以网格为单位，按分片包干形式，按“社区不漏户、户不漏房、房不漏间”原则，全面开展居住出租房底数排查，建立完善居住出租房屋底数台账，在排查过程中要做好出租房屋信息的登记、维护、变更、注销等工作，切实摸清居住出租房底数和基础情况。

（二）全面开展检查。在排查底数时同步开展“地毯式”入户检查（居住出租房屋消防安全管理监督检查记录表详见附件2），对居住出租房消防安全违法行为坚持“零容忍”，对检查中发现分割搭建出租、非居住空间居住和超人数居住、人均居住面积不足等违反《杭州市居住出租房屋安全管理若干规定》的行为，一律依法依规进行从严查处，确保“查一处、改一处、清一处”。

（三）落实隐患整改。用足用好现有法律法规，坚持违法必究，强化闭环管理，对违反居住房屋出租消防安全管理规定的，对拒不履行管理责任的，坚决依法处罚，查实的隐患问题一律按照就高不就低原则高压整治。落实信息互通、隐患抄报、抄告回复等协作机制，确保排查整治工作落实到位并形成良性闭环（居住出租房屋安全管理工作法律依据详见附件3）。促使用工单位、房屋出租人、中介机构等相关单位和个人在居住出租房屋消防安全管理工作中的责任落到实处。

（四）紧盯重点部位。针对居住群租房、“商改住”楼盘中的长租公寓等人员密集区域的居住出租房，要着重从房屋结构用途、床位设置、实际居住人员、最低居住面积要求以及及消防设施配备、用火用电设施状况等方面仔细检查，最大限度发现消除居住出租房消防隐患。

（五）强化宣传演练。通过多途径，组织开展居住出租房屋消防安全政策宣传活动，加大对法律法规和典型案事例的宣传报道力度，形成宣传的浓厚氛围。在入户检查过程中，对房屋出租人和承租人开展一次宣教，指导督促社区、物业小区和重点风险部位定期开展消防安全演练，提高群众自防自救能力。

（六）健全长效机制。一是日常排查机制。在开展专项行动基础上，建立健全常态长效排查机制，做到对辖区居住出租房底数清、动态明、情况实。二是监督检查机制。常态化开展督导检查工作，对排查出的重点部位、不放心部位进行挂牌督导、滚动检查。三是流转分工机制。完善安全隐患通报制度，加强部门协作发挥部门监管作用，对发现非本部门管辖的安全隐患要及时通过消安办办流转至有执法权限的部门，消安办在接到信息后要及时处置反馈，结果要形成闭环。四是联合整治机制。阶段性组织开展联合检查、联合执法，切实强化对居住出租房消防隐患的查处整治力度。

五、工作要求

（一）统一思想。集中开展居住出租房消防安全排查整治专项行动是做好杭州亚运安保基础工作的重要举措。必须高度重视，充分清醒地认识面临的挑战和困难，进一步增强工作责任感、使命感，认真谋划，精心组织，抓好各项整治工作措施的落实。

（二）落实责任。针对排查出的薄弱环节和突出问题，采取有力措施重点突破，创造性地开展工作，确保专项行动取得实效。对工作不到位、措施不落实，出租房屋当中发生重大消防事故的，要进行责任倒查，严肃追究有关人员的责任。

（三）加强督导。要切实加强对专项行动的督导检查，分层建立包片责任制，全面掌握整治工作进度和动态情况，及时发现和解决工作中存在的问题，注意总结好的经验和做法。街道工作领导小组办公室将定期通报工作进度并进行督导检查，对行动迟缓、措施不力、工作成效不大的责令整改并予以通报；对工作扎实、进展快、成效显著的，将及时总结经验予以表彰。

附件：

1.居住出租房屋消防安全排查整治工作统计表

2.居住出租房屋消防安全管理监督检查记录表

3.居住出租房屋安全管理工作法律依据

4.北山街道安全生产、消防安全督办（抄告）单

杭州市西湖区人民政府北山街道办事处

2023年5月11日

杭州市西湖区人民政府北山街道办事处    2023年5月11日印发