钱洁代表：

您在区十六届人大二次会议上提出的《关于加强社区老年食堂建设和管理的建议》（第26号）收悉，非常感谢您对政府工作的关心和支持，经我局主办，区市场监管局及各镇街会办，并报区政府常务会议研究，现答复如下：

吃饭是老年人的重要需求，也是我区重点关注的养老服务内容。您提出的建议非常契合工作实际，具有很强的借鉴指导意义。近年来，我区花大力气推进老年人助餐服务工作，努力为辖区老年人提供优惠、优质、便捷的助餐服务，2022年老年助餐人次超过120万，其中高龄、失能老年人送餐人次超3万，基本满足辖区老年人的助餐需求。主要开展了以下几方面的工作：

一是推进老年助餐设施建设。我区连续多年将新建改建老年食堂纳入民生实事项目或重点工作加以推进，社区积极腾出居家养老服务用房用于老年助餐服务。各镇、街道根据本土特点，采取自建改建老年食堂、签约共建有爱心的社会餐饮企业、中央厨房配送等方式布点老年助餐网点。通过几年的努力，西湖区公建民营老年食堂从2017年不到10家，到目前已建成56家；与社会餐饮企业签约共建的老年助餐点达到44家。在推进过程中，也遇到一些困难，如部分小区老年助餐需求少，老年食堂经营困难；部分老小区老年助餐需求大，但很难找到合适的场地。我们将进一步整合资源，不断优化调整老年助餐网点布局。

二是落实老年食堂扶持政策和重点老年人津补贴政策。我区制定了老年食堂资金补助办法，给予新建改建的老年食堂最高20万元的一次性建设补助，每年0.5万元到12万元的运营补助，以及每餐4元的特殊老年人送餐补助。各镇（街道）、村（社区）给予老年食堂不同程度的房租和水电费减免。对经济困难、高龄等老年人发放养老服务电子津贴“金夕分”，老年人凭“金夕分”可以在老年食堂消费。

三是统一优惠政策。本着为全区常住老年人增添福利的初衷，我区打破地域限制，改变以往各个老年食堂优惠标准不一、老年人办卡用餐不便的状况，在充分调研的基础上，制定出台统一优惠政策。每位常住老年人到任意一家公建民营的老年食堂用餐，均可享受60-79周岁打七折、80-89周岁打六折、90周岁以上打五折的政策，并设置每个用餐时段每位老年人只能享受一次的最高优惠额度。同时允许各镇街根据实际情况，针对本辖区老年人推出更优惠的政策。

四是优化服务流程。老年人凭市民卡或长者码可以在西湖区范围内的任一家公建民营老年食堂用餐，通过刷卡或扫码、扫脸确认身份，享受全区统一的优惠政策。可以用市民卡中的“金夕分”、支付宝绑定的银行卡、原就餐卡进行消费结算。老年人可通过手机预订套餐，由老年食堂工作人员或社区助老员送餐上门。

五是引入社会力量开展服务。摒弃以往各村社自行运营的管理模式，按照“专业人做专业事”的原则，积极引入百穗、润万家、大隐等专业机构运营管理，提升服务质效。目前全区所有老年食堂通过服务外包等方式，全部实现社会化运营。各镇街因地制宜吸纳了社区助老员、志愿者开展送餐服务。

六是加强监管考核。制定了老年助餐服务考核办法，对老年食堂优惠标准、支付结算、标识、面积和布局、配送餐、适老化改造、营养膳食等方面提出明确要求。委托第三方组织，每年2次对助餐网点进行实地评估打分，调查老年人满意度，了解经营状况、环境卫生、服务人次等情况。区“一键养老”平台归集了老年食堂的消费明细，包含了老年人姓名、消费时间、消费金额、优惠金额等字段，便于政府部门监管。

七是开展食品安全和健康膳食指导。镇（街道）市场监管所对助餐网点开展餐饮卫生、食品安全等方面的检查和业务指导。区民政局委托专业社会组织实地走访老年食堂，开展食品安全操作和健康膳食搭配指导，就原料、储藏、加工、食品添加、食物搭配等内容给予指导性建议。组织镇街巡回健康膳食指导、老年食堂厨艺交流比赛，编印发放《老年营养食谱服务手册》《老年食堂食品安全操作手册》。

下一步，我们将结合您的建议，进一步提高老年助餐服务质量，调整优化老年助餐网点布局，增强配送餐服务力量，加强政策支持和监督管理，努力让辖区老年人吃上可口便利的饭菜。

再次衷心感谢您对政府工作的关心与支持！

（联系人：戴孟裕，联系电话：0571-89510459）

杭州市西湖区民政局

2023年5月19日