关于区十六届人大二次会议第11号建议的复函

沈华骏代表：

您在区十六届人大二次会议上提出的《关于优化事权财权比例，促进街道更好发展的建议》（第11号）收悉，非常感谢您对政府工作的关心和支持，经我局主办，杭州市西湖区人民政府北山街道办事处等单位会办，并报区政府常务会议研究，现答复如下：

近年来，西湖区实施五水共治、城中村改造、旧有小区改造等基础设施项目，总投资额超过22亿元，项目的集中推进加快了城市更新，促进了全域经济的高速发展，同时也导致镇街（平台）财力过快消耗，加上短期项目招引见效不快，影响收支阶段性紧平衡状态。为做好收入和支出相协调的发展机制，区财政严格落实“过紧日子”要求，全力保障“六稳”“六保”等重点支出，确保基层财政顺利运行，主要从以下几个方面着手优化镇街事权财权：

一是树立过紧日子预算支出理念，守住收支平衡底线。按照“效率优先、先易后难、求同存异”的原则，结合全区经济和社会发展规划，切实处理好发展与风险、当前与长远的关系。持续落实政府过“紧日子”的要求，合理控制支出预算规模。出台《西湖区镇街（平台）收支平衡预警机制方案》，对红码镇街印发风险预警函，督促遵循“核定收支、超收分成、自求平衡”的财政管理体制原则，通过“开源节流”统筹资金等多渠道、多方式改善收支平衡情况。做好收入和支出相协调的发展机制，切实守住财政收支平衡底线。

二是建立财政管理考评奖励机制，激发收支管理积极性。综合考虑镇街可用财力和支出、滚存结余情况，对基层政府运行存在困难的镇街进行适当倾斜性补助。激发镇街（平台）在增收节支、落实财政管理主体责任方面的积极性，对历史遗留问题或特定事项，根据实际情况，给予合理的一次性补助。建立了《西湖区镇街、平台财政管理工作考评办法》，从财政收入、财政管理、资金绩效和创新创优四大方面对镇街（平台）实行考评。设立镇街（平台）考评专项资金，对财政管理绩效考评优秀单位给予一定的资金激励，以增加镇街可用财力，缓解镇街财力紧张、收支压力，促进我区各镇街规范税收征管的积极性。

三是优化镇街财权事权责任划分，促进各镇街协调发展。强化地方政府在招商、留商引资的政策导向性，不断提升精准扶持实体经济、民营经济的改型升级、科技创新、降低制造业成本等能力，降低企业压力，提升企业信心。为进一步加大招商选资力度、推进重大项目落地、促进西湖区经济高质量发展、增强区域经济发展活力，优化企业招引机制，西湖区已出台重大项目招引体制激励政策的实施意见，明确自2023年起，镇街（平台）新引进区外企业一般公共预算收入达到一定标准的，新引进企业形成的区本级新增留成的部分财力返还镇街（平台），通过保基本和奖励机制双线并重的方式，促使基层全力以赴抓项目、稳投资、增动能，奋力打造高质量发展实践范例。

下一步，区财政将进一步按照省委、省政府关于完善基层治理体系，深化街道体制改革精神，以及市委、市政府关于加强新时代城市基层党建引领基层社会治理，推进城区街道体制改革的任务要求，坚持职能转变和权责一致、不断理顺关系和协同高效的原则，强化镇街财政管理主体责任、加强财源建设，完善财权事权相匹配的精细化预算管理机制。

再次衷心感谢您对政府工作的关心与支持！

（联系人：周庆瑞，联系电话：89510525）

杭州市西湖区财政局

2023年4月24日