民革西湖区基层委员会并方小虎委员：

你们在区政协六届二次会议上提出的《关于进一步强化未来社区运营管理的建议》（第64号）收悉，非常感谢你们对政府工作的关心和支持，经我局主办并报区政府常务会议研究，现答复如下：

一、关于可持续运营方面的建议

我区作为主城区之一，老旧小区多，可利用的配套用房少，“一老一小”配套用房及可“造血”盈利的房产资源缺乏，可持续运营难度大。目前，我区主要通过改善硬件、提升软件来提高社区的可持续运营能力。

改善硬件。一是充分挖潜。通过与周边党建共建单位、企业等进行资源共享和补充，提高社区运营“造血”能力和长效运营能力。在原社区经营性空间不足或者不满足生活圈功能的条件下，通过利用废弃空间和整合提升，集约复合高效的重塑空间功能等方法形成具备活力可持续运营的商业氛围，打造网红打卡点，引聚人流带动活力，赋能社区长效自平衡运营。二是联动创建。制定联动城市更新和旧改工作计划，突破小区边界，通过将毗邻老旧小区重新组合、连片创建未来社区，打造跨行政社区的未来社区，综合利用空间资源和社会资源，努力实现社区运营收支平衡。三是鼓励市场主体、社区居民参与建设运营，在有条件的社区通过整合让渡社区服务运营空间、引进社会资本等，引导市场主体和居民以部分出资、捐赠、人力资源置换等参与未来社区建设运营，提高居民参与度，打造具有较好长效运营能力的未来社区。

提升软件。一是倡导“运营前置”理念，做好规划。在项目需求调研和方案编制阶段引进专业运营单位，以可持续为目标，结合居民需求和社区实情，在运营阶段提出短期运营工作，策划中长期目标，通过“补短板”和“强特色”，有序落实未来社区运营内容输出，打造兼具针对性、操作性和居民满意、特色鲜明的未来社区示范样板。二是规范物联网环境，把视角放在社区事、居民事。应用聚焦民生，强调社区自身需求导向的小程序和资源统筹，从实用出发，以社区居民的视角评判小程序的实用价值。在招商过程中立足建立基本有效的社区专属物联网，串联跨社区资源，吸引优质资源为社区长效运营保驾护航。三是立足社区文化与人群特点，开展特色运营工作，倾听民意，因需运营，充分立足人群特点与人群结构，聚焦居民需求，形成社区居民画像，并通过画像精准匹配组团联盟、兴趣社团，推送相应主题活动。通过活动串联，激发社区文化活力和链接邻里，发挥政企联动、公众参与的力量，围绕社区公共生活主线开展特色运营工作。四是依托互联网平台，做好运营宣传。通过线下线上宣传，打造展示平台，对外输出运营内容及运营理念，扩大影响力的同时营造人人皆知、广泛参与的浓厚氛围，增强居民对于社区的归属感，构建全体居民价值认同，进一步推动建成社区可持续运营。

二、关于数字化平台建设方面的建议

前期，我区在数字化平台（应用）开发建设时对居民需求重视程度不足，存在社区居民对建成的数字化平台和应用不想用、不会用现象，居民互动性低，平台日活量不高。为避免此类问题再次发生，省、市、区各级部门要求数字化建设要重点关注居民感受度，并将居民满意度作为今后验收的必备条件。

当前，我区已将统建平台接口开发、资源开放，吸引外界资源，上架优质的应用程序，满足居民多样化的生活需求。同时，以居民需求为导向，从居民视角和实际运营出发，把体验前置，将数字化建设重心放在居民端的落地和试错，从需求和迭代角度思考运营问题，自下而上的逐渐融入运营端整体规划方案的思想和方向。梳理输出-反馈-复盘-迭代的运营思路，实现流量变现和流量改观，通过倡导运营、宣传、服务民生等，提高社区的“烟火气”“人情味”，努力提升居民幸福感和获得感。

三、关于多元参与合力创建方面的建议

一是理清各方职责，明确统筹运营的权利和义务。为打破现有未来社区多主体独立运营、缺乏联动的现状，我区坚持党建引领，以实现凝聚合力、提质增效为目标。通常由实施主体（镇街为主）发起，社区、业委会、社会组织及有关市场主体等共同组建工作委员会，共同参与决策。同时，理清各方职责，发挥运营主体的作用，引进优秀社区运营商开展统筹运营，具体负责综合管理、社区营造、数字化运营，协调商业管理、物业服务等相关工作内容，以实现未来社区整体运营管理。二是鼓励市场主体、社区居民参与建设运营，在有条件的社区通过整合让渡社区服务运营空间、引进社会资本等，引导市场主体和居民以部分出资、捐赠、人力资源置换等参与未来社区建设与运营，提高居民参与度高，打造具备较好长效运营能力的未来社区。三是依托互联网平台，做好运营宣传。通过线下线上宣传，打造展示平台，对外输出运营内容及运营理念，扩大影响力的同时营造人人皆知、广泛参与的浓厚氛围，增强居民对于社区的归属感，构建全体居民价值认同，进一步推动未来社区建设的可持续运营。

四、关于物业服务新模式方面的建议

针对我区旧改类未来社区为主的现状，积极探索“大街道”统筹，推动“大物业”治理，实现“大协同”运转。我区通过翠苑一区未来社区建设，探索“3341”大物业统管模式(物业运营“三位一体”、物业管理“三个转变”、物业服务“四个增效”、物业收支“一个平衡”），实现老旧小区物业、绿化保洁等责任主体统一，整合医疗、养老、教育、电商、公益服务等优质资源，融合辖区民生综合体空间，探索物业基础运营、民生综合体空间运营、数字生态运营三位一体模式，创新走出一条老旧小区标准化服务和运营的西湖样板之路。

后续，我区将继续以建设百姓幸福美好家园为目标，始终贯彻未来社区建设的党建统领原则，坚持民生导向、聚焦民生需求，关注“一老一小”，加载数智元素、融入西湖特色，突出“浙、邻、享”系列，加快推动全区未来社区增点扩面、全面铺开，努力将我区的未来社区打造为高质量发展建设共同富裕示范区的基本单元和示范性工程。

再次衷心感谢你们对政府工作的关心与支持！

联系人：祝峻     联系电话：0571-85183061

杭州市西湖区住房和城乡建设局

2023年5月 12日