李胜英委员：

您在区政协六届二次会议上提出的《关于推动我区平台经济规范持续发展的建议》（第140号）收悉，非常感谢您对政府工作的关心和支持，经我局主办，区科技局、区发改经信局、区商务局（金融办）、区财政局、区委宣传部、区人力保障局、区农业农村局、西湖区税务局等单位会办，并报区政府常务会议研究，现答复如下：

自2021年以来，受到人口流量红利见顶、宏观经济下行、监管政策加强以及国际环境复杂变化，西湖区平台经济整体增速有所放缓，但从总量与质量上看，仍保持在省市第一梯队。一是主要平台企业营收总量下降。据统计，我区40家重点平台经济企业2022年营业收入为1210.57亿元（按照企业营收区间下限估算），同比下降8.34%。二是数字经济综合发展居全省前列。根据《2022浙江省数字经济发展综合评价报告》，西湖区整体数字经济发展指数为131.2，排名全省第二，其中新业态新模式（包括网络零售、直播电商、无接触等线上经济模式）总体指数为138.9，排名全省第四。三是网络零售额居全市中游。2022年西湖区网络零售额达1145.46亿元，同比增加9.4%，增速排名全市第四，总量排名全省第六、全市第五。

为促进我区平台经济健康高质量发展，落实“六六行动”关于平台经济的工作要求，西湖区各部门、镇街迅速行动，依托大走访大调研大服务大解题，持续深化企业服务，护航平台经济发展行稳致远。

一、主要工作举措

1.成立工作专班。

2月6日，西湖区“六六行动”动员大会暨一季度“经济开门红、打赢翻身仗”工作部署会召开。区委书记董毓民在会上明确平台经济工作由区市场监管局牵头。会后，我局立即召开局党委会，确定平台经济工作为全局2023年工作的重中之重，成立平台经济高质量发展工作专班，全面统筹平台经济发展工作。

2.开展摸底调查。

根据区领导交办，联系多部门对全区平台经济开展摸底调查，汇总梳理出我区平台经济重点企业名单（共40家），形成《西湖区平台经济调研分析报告》。报告分析了我区当前平台经济的总体情况、平台企业经营状况、平台经济面临的问题，并提出对策建议获区主要领导肯定。我局平台经济工作专报以半月报形式定期报送区府办，其中2月17日、3月15日的专报获周扬区长批示肯定。

3.深化为企服务。

2月17日，组织10家平台企业代表参加“科技八点半”平台经济再出发专场活动，并作发言交流。会后区委督查室梳理汇总企业诉求16项，涉及我局有3项，内容涉及合规指导、建立日常联络机制，均已于3月15日前办理完毕。2月28日，我局组织20家平台企业参加西湖区召开营商环境优化提升大会暨西商大会，推荐1家平台企业（莲荷科技）参加区领导会见重点企业，推荐10家平台企业获“平台经济活力企业”奖上台领奖。

4.加强对企交流。

积极开展大走访大调研大服务大解题活动。通过实地走访调研、企业座谈等形式，了解平台经济企业经营现状、困难和需求、未来发展方向和预期。截至目前，各部门、镇街已完成走访对接平台经济相关企业110家次，收集问题11个均已落实解决，涉及扶持资金兑付、企业经营场地等需求和问题。

二、关于提案建议的回复

针对建议一“强化科技创新，培育发展新业态新场景”反馈如下：

一是开展科技政策专题培训。组织开展“四高协同，激发创新活力”——科技政策解读培训会，召集区内近1000家科技企业（含平台经济企业），针对国高企培育、成果转化、“双尖”“双领”项目申报科技政策内容做专题培训，提高企业申报的积极性和通过率。二是建立科技工作服务机制。充分利用第三方科技服务机构，帮助企业在知识产权获得、科技项目立项、研发费用归集，以及科技成果转化等方面做好辅导。根据我区平台经济企业的具体情况，开展针对性的指导，确保正确的培育方向与路径。三是政策引导培育新业态。我区已出台促进新制造业高质量发展、促进数字经济高质量发展、打造元宇宙产业高地三个产业扶持政策文件，引导平台企业进一步发挥平台的市场和数据优势，积极开展科技创新，提升核心竞争力。鼓励平台企业不断提高研发投入强度，加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域的技术研发突破。

针对建议二“强化数字赋能，推动平台经济规范包容发展”回复如下：

一是做好浙江“公平在线”、杭州“数智网监”等数字化改革应用落地。今年以来，利用“市监保”区块链存证系统固定电子数据证据122个。接收“公平在线”下发违规线索26条，按时闭环处置率100%。通过“数智网监-红盾云桥”与阿里系电商平台交互案件协查13件。二是推进全国市场监管数字化试验区创建工作。依托“深杭鸿蒙协同云平台”，在杭州市市场监管局指导下，探索云数据线上协查机制，加强跨区域案件信息共享、协查机制和数字化交互通道建设。前期，就阿里云云数据线上协查账号开设、流程设置等问题进行商讨，要求阿里云对数据协查的标准进行优化，遵循最小化、够用原则开展技术可行性研究分析，明确在10月底前按照省局要求完成项目建设和使用。三是推行柔性监管制度。以审慎包容态势护航平台经济合规健康发展。把握监管尺度，落实教育与处罚相结合原则，实行柔性监管、首违不罚、轻微免罚等制度。依据省市出台平台经济检查事项清单，除重点事项外，实施“触发式监管”。今年来，我局累计实施首违不罚案件x件，轻微免罚x件。

针对建议三“强化政策引导，提升平台经济服务水平”回复如下：

一是梳理扶持政策。3月10日，区政府办召集各相关职能部门召开平台经济工作推进会。我局就杭州市平台经济相关意见的出台背景以及我区《关于促进平台经济健康高质量发展的实施方案》拟稿情况做了介绍，要求与会部门根据实际出台具体扶持政策。截至目前，已汇总梳理平台经济政策10条，后续将与区企业服务中心商讨后报区政府向社会发布。二是推进政策兑现。根据《关于促进杭州市新电商高质量发展的若干意见》，对符合要求的企业加快政策兑现申报工作。鼓励平台企业打造和孵化自有新品牌，在品牌打造引导、流量扶持、市场宣传、政策资金等方面给予全方位的扶持。鼓励企业通过直播等新业态，探索销售模式创新。对平台自有主播、达人孵化、达人签约等直播业务提供支持。加强对数字文化产业扶持，对首次认定为省数字文化示范企业的，奖励20万元。三是提升合规水平。今年以来，我局已开展专场行政指导2次，涉及平台企业新业务版块拓展研讨、投诉举报处置和应对等内容。多次对接蚂蚁集团，拟组建专门队伍支持蚂蚁集团业务拓展计划，助企探索平台内举报投诉在线纠纷解决机制。3·15全国消费者权益日前夕，联合蚂蚁集团、省局网商协会、余杭区市场监管局开展蚂蚁消保课堂·315直播业务主题圆桌会。围绕今年315消费维权年主题“提振消费信心”，通过主题演讲、互动问答等形式，就直播电商的监管趋势，直播营销负面行为清单做合规指引。

再次衷心感谢您对政府工作的关心与支持！

联系人：王正州   联系电话：89510936

杭州市西湖区市场监督管理局

2023年6月14日

抄送：区政府办、区政协提案委。