2023年上半年，我局在区委区政府的正确领导下，深入贯彻落实中央和省市区决策部署，锚定高质量发展目标，聚焦全区“六六行动”，以打赢经济翻身仗和亚运攻坚仗“两场硬仗”为各项工作的落脚点，精准谋划实施“136N”匠心提质计划，加快推进城市治理体系和治理能力现代化。今年以来，接收数字城管案卷17.4万件，接办信访投诉7320件，查处行政违法案件1万件，办结审批服务1250件。

一、上半年工作总结

（一）塑造一流亚运城市形象，助推近悦远来的“高水平开放”。

一是紧锣密鼓推进亚运项目。围绕“685831”重要涉亚保障区域，建立交办督办、协同推进、曝光通报、会商研判、综合督查五大机制，完善市政设施接收管理实施细则，组织开展区迎亚运“最美”系列景观“赛马”评比，绣好五条风景线。截至目前，179项任务清单项目已完成147项，河渚街、杭州南入城口夺得市城市环境品质提升“赛马”优秀。

二是细致入微提升环境秩序。抓实“迎亚运”城乡环境大整治、城乡面貌大提升，开展社区城市“三大提升”行动和“两路两侧三化一平”专项整治，承办市“全民亚运清洁杭州”暨亚运倒计时100天扮靓社区集中行动，举办亚运倒计时200天、100天观赛空间预热活动和西湖区“迎亚运美家园树新风向未来”创建活动。通过自查自改、区查区改和城区互查，推动210个社区完成环境整治和品质提升工作。制定《涉亚重大保障区域环境秩序长效管控方案》，细化18条路线“一线一方案”，建立三级联动管理机制，累计开展亚运场馆周边各类应急演练13次。

（二）突出关键环节破难攻坚，撬动首善首创的“高效能改革”。

一是聚焦“大综改”，夯实基层执法根基。常态化推动“综合查一次”“综合巡一次”，认领71项“监管一件事”场景，选定老街区、郊区和村镇改革样板争创镇街。强化区法制保障中心动能，出台案例指导库、自由裁量指南等指导性文件，推广“律师驻队”服务机制，累计办理新划转案件146件，其中首案2件。

二是聚焦“数字化”，提升城市治理效能。强化顶层设计，制定《数字化项目建设内部管理办法》，按节点推进西湖城管在线平台建设。深化道路卫士应用，开展新建道路数据采集对比校核，试点人行道单兵检查。细化智慧治水平台，完善本底数据，建设亚运场馆周边内涝模型，新增亚运保障专题。优化燃气智慧治理，实现监管业务全过程协同，以及各责任主体全线联动。

（三）下足城市治理绣花功夫，雕琢全域精致的“高颜值城乡”。

一是提升“五化”长效水平。洁化方面，完善环卫绿化协调作业工作方案，试点开展联合联动联查，3条河道成功入选市首批十条水上运动河道。绿化方面，抓实“双最”检查，围绕公共绿地开展“十大”专项检查。亮化方面，推进户外广告电子屏“三联”平台集中监控、城市照明设施“一把闸刀”集中控制。序化方面，陆续开展地铁口周边秩序管控、桥梁超限车辆执法等专项行动10余次，完成重大活动保障50余起。美化方面，组织编制《西湖区城市家具设计导则》，在文三数字生活街区试点进行城市家具形象整体提升。

二是破解固废监管难题。“一盘棋”推进建筑垃圾治理，制定《区“渣土廊道”综合治理工作方案》，开展工程渣土处置领域专项治理，全面摸排渣土产运消全过程突出问题，落实建筑垃圾处置领域数智化设备安装，联合开展专项整治行动，持续深化跨区消纳，探索建立渣土中转银行。“一条心”推进生活垃圾分类，制定《区生活垃圾分类检查管理办法》，健全垃圾分类全方位的巡检体系，承办市垃圾分类星级达人主题活动。

（四）促进民生服务供需匹配，打造为民惠民的“高品质生活”。

一是全速推进民生实事项目。牵头实施省级民生实事项目1个，确定12个省级高标准示范小区（村）村创建名单，90%的示范创建小区完成“一小区一方案”制定和设施提升改造。牵头实施区级民生实事项目4个，其中，新增地铁出入口非机动车停放点19处、非机动车停车位1500个，新增机动车停车场库4个均已完成，10条提升改造道路均已开工，30个老旧高层住宅小区二次供水设施改造，完工24个。

二是全力保障城市安全运行。多方位消除燃气隐患，开展餐饮企业使用燃气底数摸排、城镇燃气安全整治大排查，加快老旧管网改造，全面完成餐饮店家报警器安装，立案查处第三方施工破坏天然气管道13起。多举措加强道桥管理，起草《西湖区高品质道路长效管养工作方案》，开展“桥头跳车”、道路空洞等安全隐患排查和病害治理。多形式严防城市内涝，制定《局防汛防台应急预案》《西湖区积水点一点一方案》，集中排摸出易涝积水点23处，有效推进“一点一方案”，开展防汛防台应急演练。

（五）强化营商环境要素保障，护航区域经济的“高质量发展”。

一是法治环境更优质。有序推进商业外摆，加大9个市区级商圈商业外摆支持力度，56个店铺、4个综合体通过系统备案。有力推进柔性执法，实行轻微违法告知承诺制，制定区级26条“首违不罚”事项，办理企业单位信用修复49件。有效推进规范执法，创新开展“共享法庭”实践，集体讨论重大案件38件，行政复议案件“零撤销”、行政诉讼案件“零改判”，蒋村中队荣获省级“枫桥式”中队。

二是审批环境更高效。以“放管服”和“最多跑一次”改革为抓手，不断优化城管行政审批事项办理环节，提升服务效能。按要求梳理形成行政许可事项清单，取消行政许可事项2项，累计为4700余人次提供审批咨询，审批秒办582件，现场踏勘现场办388件，“一件事”309件，审批办件“实现率、满意率”实现双百，“临时占用、挖掘城市道路一件事联办”审批特色做法被省委改革办《竞跑者》报道。

二、问题和不足

上半年，经过全局干部职工的共同努力，各项工作取得了新进展、新成效，但仍然存在着一些差距和不足：一是亚运城市品质需要进一步提升，项目速度、工程精度和整治力度尚有提升空间，与亚运“只留经典、不留遗憾”的目标要求依然存在差距。二是“大综改”需要进一步推进，以协调指挥中心、法制保障中心为轴心的一体化协调保障体系有待完善，“接住”“管好”新划转事项的能力有待提升。三是公共服务能力需要进一步加强，二供改造、地铁口非机动车管理等背景复杂、干扰因素较多的民生难题有待全面攻克。四是风险抵御水平需要进一步提高，燃气安全、地下空洞、城市内涝等影响城市安全运行的风险依然存在，各方主体责任有待进一步压实。

三、下半年工作思路

下半年，我局将对照年度目标任务，围绕高质量发展这一“主题”，扛起城市治理这一“主责”，以第一重担、第一责任、第一要求、第一动力为抓手，接续发力，确保各项工作如期落地见效。

（一）坚持以亚运保障为第一重担

紧盯节点，以更快速度统筹推进涉亚项目，抓细抓实‘匠心提质绣杭城’专项行动，以6月底、7月底、8月底为三个关键时间节点，通过倒排工期、实时跟进、督察通报，全面推进清单项目提速提质提效；突出重点，以更大力度纵深抓好工作成效，深化推进社区城市品质大提升，按照“六无”标准，推进亚运城市环境品质提升精准精细；做出亮点，以更高质量呈现提升成果，把城市环境品质提升“赛马”作为检验、淬炼出彩项目的重要抓手，按照“整体出彩、过目难忘”标准，严把设计关，打造出一批具有西湖辨识度的精彩点线位。此外，以最高标准全面做好亚运会赛事期间环境卫生、秩序管理、安全生产等赛会服务保障工作。

（二）坚持以安全运行为第一责任

深刻吸取宁夏银川“6.21”特别重大爆炸事故教训，牢固树立“安全生产无小事”观念，强化风险分析研判，认真落实自查自纠，牢牢守住安全生产底线，保障城市基础设施安全运行。集中开展燃气安全大检查，举一反三，重点围绕涉亚区域开展道桥、管隧、渣土堆场、户外广告设施、电子屏、地铁保护区等各方面开展大排查，严防燃气爆炸、路面坍塌、城市内涝等安全事故。同时，要向科技借力，提高安全生产技防水平，推进西湖城管在线平台项目建设，构建科学、快捷、高效的综合指挥体系，实现隐患感知预判能力、风险应急处置能力“双提升”。

（三）坚持以群众首肯为第一要求

继续发掘非机动车停车可拓展场地，加快推进精品非机动车停车场建设，在保证数量的情况下兼顾美观，打造口袋公园式精品非机动车停车场，同时对已完成非机动车停放点进行泊位数量及建设质量检查。全面梳理西湖区垃圾分类工作的弱项短板，拓展垃圾分类宣传深度，开展针对性集中攻坚，不断提升垃圾分类规范化水平。紧盯区二次供水设施改造两年行动目标任务，按照“愿改尽改”“应改尽改”原则，全力推进二次供水改造。围绕“最多跑一次”改革，协同做好西湖“一键办”智能预审系统深化、扩面，升级打造“承诺+审批+监管”服务模式。

（四）坚持以改革创新为第一动力

稳步推动“大综合一体化”行政执法改革，围绕一体指挥、一体联动、一体融合，继续做好综合评价指标提升工作，开展综合行政执法人员执法能力等级化认证考试、行政执法技能大比武、赋权镇街行政执法事项的办案评查等工作，有效提升基层治理能力、优化法治化营商环境。加强队伍正规化、执法规范化“两化”建设，充分发挥律所法律服务效用，挖掘驻局、驻队两支律师团队的法律服务潜力，拓展“共享法庭”应用，力争创建五星中队1家，打造城区管理、城郊管理、郊区管理的三类示范样板。

西湖区综合行政执法局

2023年6月25日