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城市老旧社区普遍存在人员聚集、老年人众多、业态复杂、应急物资储备不足、救援力量单薄、居民自救互救能力弱等问题,导致社区治理难度大、防灾减灾能力弱。为确保人民生命和财产安全,打通防灾减灾救灾“最后一公里”薄弱环节,2023年,西湖区古荡街道古墩社区以《浙江省减灾示范社区提升工程》试点为契机,在服务设施建设、救援队伍组建、社会资源联合、工作模式创新方面稳步前行,依托西湖区数字化改革建设成果,充分发挥智慧古荡数字底座和信息化通道优势,以社区为基本单位通过“人、防、事、物、数”等五个纬度整合融通资源,以防灾减灾小切口探索基层社会治理,建设平灾结合、实战实效的社区级综合减灾智治体系。
搭建社区微脑。开发综合减灾治理数字驾驶舱,全面打造党建引领、架构贯通、协同共建、数智赋能的社区减灾工作新格局。目前接入烟感、电感、气感智慧三件套告警信息、智慧水务监测信息、电气监测预警信息等由社区集中观测,提升辖区风险监测预警能力。同时,及时做好社区基础数据的摸排与更新维护,做到“日常有力维护、灾时有效应用”,实现最小治理单元对预警风险的汇聚和“最后一公里”综合减灾工作的管理调度。
构建星援体系。吸纳楼道长、志愿者、快递员、外卖员等组织以及等活动范围大、熟悉环境的社会力量(群体),组建“星援”队伍等力量,构建更细致、更全面的风险隐患“人防”网络,并针对各类场景制定分级、分策的风险预警与联动处置机制,发挥社区“星援”队伍力量和专业人士1加1大于2的联动处置效能。
形成联动合力。目前各类物资、人员均散落在社区的各点位上,未能形成有效统一的工作合力。社区以“星月式”服务模式为依托,按照“一点多星”布局,依托社区微脑整合辖区资源和人员力量,落实社区网格员和救灾队伍等力量的预警联动处置闭环,建强“人防+技防”相结合的安全保障体系,提升事件处置效率。
古墩社区以建标杆、做标准的要求,不断完善社区减灾组织架构,建立健全政府、专业机构、企业、社会力量等共同参与的工作机制。通过优化工作机制、强化智能配套、多跨场景融合等方式,以信息化助力社区防灾减灾救灾工作,强化风险防控能力及应急队伍实战化响应能力,提高社区整体智治水平,让居民更有安全感和获得感。同时,及时总结工作经验,形成一套可借鉴、可复制、可推广的工作模式,致力打造社区减灾浙江样板贡献西湖区力量,为全面提升全省社区减灾能力提供参考。