基层反映:露营监管存在三方面问题
发布时间:2024-01-11 16:38:56
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露营作为文旅行业跨界融合的新业态,以“微度假、乡村游”特点满足市民周末游、近郊游的需求,受到越来越多人的青睐。但露营活动在带动乡村经济发展的同时,安全监管等问题也逐步凸显。

一是安全监管缺抓手。2022年,浙江省文化旅游厅出台了《关于完善露营旅游规范管理的意见》,明确各县(市、区)政府承担规范露营管理的属地责任,各乡镇(街道)对本辖区露营管理承担直接责任,各投资经营单位承担主体责任,但在具体落实安全监管责任时,各地往往遵循“谁主管、谁牵头,谁为主、谁牵头,谁靠近、谁牵头”原则,存在职责缺位的风险,易造成漏管、失防。

二是综合统筹少机制。露营安全管理涉及城市管理、文旅、应急管理、公安、消防、环保、市场监管等多个职能部门,安全管理缺乏统筹协调机制,既无有效的联席议事机构,也无明确的牵头管理单位,难以整合各方管理资源,统筹各部门现有信息,对露营基地进行高效精简管理。

三是证照办理难齐备。大部分露营基地不只提供露营点位,还提供包括自制饮品、烧烤火锅原材料、售卖预包装食品等一系列餐饮服务,但是,露营基地多为室外用地,普遍存在缺少合法合规管理用房问题,因此在办理证照上,各露营基地在取得营业执照后,往往难以取得食品经营许可证,从而导致违规经营问题多发。

对此,基层建议,一是建议相关部门联合出台相应营地安全监管规范,在责任主体、安全保障、职责划分等方面做出全面、细致的规定。二是建议完善协调机制,借鉴安全生产等领域监管模式,成立由各相关部门组成的议事机构,加强组织统筹,整合管理资源,同向发力、高效监管。组建联合工作组,联勤联动,协调各方力量,定期下沉露营地管理单位,加大日常监管执法力度,以执法促监管、以服务促提升。探索露营“监管一件事”模式,制定“露营营地监管清单”,构建标准化体系、推进精细化服务、打造多元化监管。三是建议进一步完善露营行业规范标准,积极推动相关标准体系的建立健全,将露营基地土地使用、装备配置、安全保障、环境保护、食品管理等内容通过标准制定纳入行业监管范畴,提升各露营基地建设运营的规范性。四是建议推广数字化应用场景,推动露营基地各项数据在相关监管部门开放流动,以数字赋能强化动态监管,推动共建共享。