黄桂悦委员：

您在区政协六届三次会议上提出的《关于支持工业园提升改造，促进制造业迭代升级的建议》（第59号）收悉，非常感谢您对政府工作的关心和支持，经我局主办，西湖规资分局,区住建局,区投促局,双浦镇,转塘街道,留下街道,云栖小镇管委会,紫金港科技城管委会,西湖城投集团,西湖投资集团,西湖云创集团等单位会办，并报区政府常务会议研究，现答复如下：

一、工业功能区现状

西湖区现有工业功能区2个，片区面积8430亩。其中，西科园片区面积3180亩，工业用地78宗1967亩。共有工业企业260家，规模以上工业企业63家。云栖小镇片区面积5250亩，工业用地45宗1686.4亩。共有工业企业50家，规模以上工业企业18家。

（一）加速提升改造，推动厂房有机更新。一是西科园板块。自2017年起，紫金港科技城启动西科园板块提升改造工作。制定下发《紫金港科技城（西科园区块）提升改造若干意见》，明确西科园区块58个工业地块项目列入提升改造名录。截至2023年底，拆除重建后西科园板块产业空间从存量56万方提升到134万方。二是云栖小镇板块。自 2011 年起，云栖小镇深度践行“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的发展理念，先后对润丰、鹏辉、新辰云谷、澹海金座、金龙矿粉厂等小镇内15个老旧园区进行改造，腾转产业空间300余万方。

（二）制定建设标准，保障工业上楼条件。一是制定上楼标准。制定《西湖区工业用地全生命周期管理办法》，要求工业用地建设项目建筑平均层高不低于5m，且5m以上层高的面积不低于总面积的50%。鼓励“工业上楼” 建筑适当提升层高以提升厂房通用性。每个标准层应配置符合工业产业定位的一定荷载的货梯。建筑首层地面荷载不应低于1000kg/㎡，2-3层楼面载荷不应低于 800kg/㎡，4层及以上楼面荷载不应低于500kg/㎡。二是严把项目准入。制定项目准入评价体系，严格按照产业论证相关要求，将工业项目“上楼”作为论证的重要部分，确保项目建设符合对应产业“上楼”标准。同时，开展项目评审制度，邀请技术专家、风投专家对项目可行性、成长性进行专业评审，对项目的“上楼”生产及产出效益进行把关。

（三）统筹资源利用，保障企业过渡空间。一是新建标准厂房。目前已由区属国企牵头打造云联、云中2宗工业标准厂房。总投资约19亿元，共计102.86亩，建成后将提供约25万方产业空间用于制造业企业生产经营。二是打造现有园区。由西湖云创集团牵头，重点选取信创产业园、浙财大金融科创园、谷尚智能、云创镓谷等4个园区，引进专业化第三方团队，学习相对成熟的园区运营模式和经营，打造信创、智能制造、数字经济、生命健康等特色产业标杆园区，为区内存量企业和新招引企业提供过渡空间。

二、下一步主要工作

（一）落实政策保障服务。一是按照《杭州市工业功能区有机更新三年行动计划（2024-2026年）》要求，结合我区实际情况，以西科园、云栖小镇2大工业功能区为核心，制定《西湖区工业功能区有机更新三年行动计划（2024-2026年）》，排定三年更新计划。二是按照《杭州市人民政府办公厅关于推进“工业上楼”促进制造业高质量发展的实施意见（试行）》《西湖区推进低效用地再开发试点工作实施细则（试行）》等政策文件，加强设计指导，落实审批保障服务工作，加快低效工业厂房改造提升。

（二）落实空间保障服务。一是进一步梳理全区现有工业厂房层高、承重以及产业承载力，建立产业空间资源图。按产业类型精准配对产业空间，量质并举，清退高耗低效企业，引育新质生产力企业。二是由区属国有企业牵头探索国有产业空间产业招引、租金降低减免等优惠政策，引领带动同区域社会化项目同步降低。同时，由云栖小镇、紫金港科技城管委会出台企业招引优惠政策，对专精特新等高成长性、高技术含量企业予以租金减免和空间保障。

（三）创新一园一主业。厘清满足制造业企业过渡生产需求的楼宇空间，引导企业过渡与楼宇招商形成联动，达到稳企留企、提升活力、推动改造的良性循环；借力第三方机构资源深化渠道招商，布局海内外招商网络，组建招商、产业、服务全方位的“招商伙伴”阵容；围绕楼宇资源，细分产业引导，招引高端装备产业，依托入驻的浙江大学、浙江省各类平台，充分挖掘数字经济领域细分赛道招引项目，实现延链、补链。

（四）落实园区配套服务。开展园区主要道路综合改造、交通优化、开放空间升级等整治工作，更新公建配套设施功能，与建成园区的改造升级形成联动效应，符合城市更新风貌；完善产业配套，大力支持15%非生产性配套落地，围绕上下游产业人群和 产业业态，定制商业、休闲等服务配套功能，积极推动产业社区转型，提升园区的综合活力；依托省市区低效用地再开发新政，鼓励企业将闲置和低效利用的厂房存量房屋，改建为保障性租赁住房，补齐园区职住平衡短板。

再次衷心感谢你们对政府工作的关心与支持！

联系人：吴之杭  联系电话：89510551

杭州市西湖区发展改革和经济信息化局

2024年5月31日