郑育娟代表：

你在区第十六届人民代表大会第三次会议闭会期间提出的《关于提升服务精准性促进市场主体发展的建议》已收悉，非常感谢你对政府工作的关心和支持，经研究，现答复如下：

一、基本情况

《关于提升服务精准性促进市场主体发展的建议》围绕推动我区持续深化营商环境优化提升“一号改革工程”，提出重视行政合规工作和重点产业预防性合规体系建设、构建企业行政合规制度及建立服务企业行政合规工作机制两方面意见建议。

二、已做工作

（一）完善合规体系建设。一是成立区级产业合规中心。作为互联网平台企业聚集地，去年以来，西湖区重点聚焦平台经济健康持续发展，选址蒋村街道三深国际中心园区成立“互联网产业（个人信息保护）合规中心”，中心成员单位由西湖区律师党代表工作室、杭州融易算科技有限公司、北京植德（杭州）律师事务所等园区单位组成，主要为企业提供合规指导、合规培训等法治服务。二是成立平台经济发展联盟。2023年9月，西湖区平台经济发展联盟正式成立，目前已吸纳50余家企业加入。该联盟是西湖区平台经济相关企业在自愿、平等、互利和合作的基础上，为实现平台经济高质量发展，所结成的开放性、非营利性的平台企业交流及协同平台和机制。联盟的成立为辖区平台企业搭建了合作、交流、创新、发展的新空间。三是建立企业合规联系站点。2024年10月，西湖区选址黄龙国际中心、东部软件园、蚂蚁集团、有赞科技等7家园区、企业建立合规联系点，共同参与全区合规体系建设工作，引导企业、行业自规自治，推动企业规范守法经营。

（二）编制企业合规指引。一是编制《西湖区平台企业合规指引清单》。区市场监管局聚焦平台企业具体监管事项和重点风险隐患，编制西湖区平台企业合规指引“一企一册”个性化合规指引清单，包括19个大类130项合规事项，提升平台企业综合竞争力。二是编制《互联网平台企业个人信息保护合规指引》（以下称《信息合规指引》）。2024年1月，区司法局牵头，联合区委网信办、区检察院完成《信息合规指引》编制工作，从个人信息保护的合规管理体系、风险识别、风险评估与处置、合规运行与保障等四方面为企业梳理规则、划出红线。自《信息保护合规指引》出台以来，全区涉网投诉举报案件总量同比下降5.5%，涉平台企业行政处罚案件总量同比减少33%。三是编制《中小微企业人力资源管理合规指引》（以下称《管理合规指引》）。结合辖区企业重点需求，2024年8月，区司法局联合区人社局、区工商联编制完成《管理合规指引》，以建议、倡导、风险提示等非强制性方式，助力企业由“要我合规”向“我要合规”转变。

（三）加强企业合规引导。一是开展涉企合规指导。2023年6月，区司法局会同区财政局、区公安分局、区农业农村局、区市场监管局、区卫健局、区文广旅体局、区综合行政执法局、区应急管理局等部门发布《西湖区关于在涉企行政执法中推行轻微违法首违不罚事项清单的指导意见》（下称《指导意见》）。《指导意见》包含《杭州市西湖区轻微违法首违不罚事项清单》（第一批）共8领域147个事项，通过“推行轻微违法行为不予行政处罚”“优先运用行政指导手段”等十条措施，进一步激发市场主体活力。二是组建合规专家队伍。为充分发挥法学专家学者及合规、法律实务工作者在参与合规体系建设中的作用，西湖区组建合规专家库，主要履行合规指引论证、合规指导服务、合规研究交流等职责。专家库成员共40名，包括3名法学专家学者，10名企业合规专家，27名律师。西湖区依托辖区律师资源丰富优势，建立的这支以律师为主体的合规专家队伍，专业领域涵盖公司法、劳动法、金融法、证券法、网络法等多个方面，为辖区企业提供全方位、精准、高效的法律服务。三是搭建政企沟通桥梁。去年以来，区各涉企部门积极开展形式多样的合规主题活动。区司法局依托合规中心，邀请合规中心成员单位、区政府法律顾问开展“个人信息保护合规”“税务合规”“反不当竞争法视角下企业合规风险及应对措施”主题讲座，覆盖企业90余家。区市场监管局、商务局、工商联、企业服务中心等职能部门，结合区内平台企业经营需求，采用直播微课、企业学堂、法律服务进商会、“西湖链链看”品牌活动等方式开展法治服务，累计惠及企业3000余家。今年以来，区各涉企部门已举办政策、法治、经济分析、金融服务等“西湖企业大讲堂”活动50余场。区增值服务专区累计受理企业咨询及诉求2000余件次。

三、下一步工作

（一）关于“重视行政合规工作和重点产业预防性合规体系建设”的建议。持续深化互联网产业合规体系建设，建强1个区级合规中心，充分发挥1支专业合规队伍及7个合规服务点的作用，以点带面，推动形成集普法宣传、合规咨询、合规辅导和诉求响应等功能于一体的重点产业合规中心。加强对已出台合规指引的宣传力度，将合规指引作为精准普法清单，引导企业全面构建合规管理体系，有效防控合规风险。结合西湖区科创、云创、文创等产业特色，编制系列产业合规指引，打造法治化营商环境西湖“合规样板”。

（二）关于“构建企业行政合规制度，建立服务企业行政合规工作机制”的建议。完善部门协调联动机制，充分发挥企业、社会组织等市场主体在合规建设中的作用，形成多元联动的工作格局。定期组织合规研讨会，组织区市场监管局、区文广旅体局、区商务局、区工商联、区企服中心等相关涉企部门，邀请辖区企业代表以及合规专家学者共话企业合规建设，听取优化法治营商环境的意见建议。进一步畅通与公检法等司法部门常态化联络渠道，加强协作，共建共享。及时总结提炼各单位典型经验做法，在全区营造倡导合规的浓厚氛围。

再次衷心感谢你对政府工作的关心与支持！

（联系人：董一晨，联系电话：89511353）

杭州市西湖区司法局

2024年11月29日