卢燎峰代表：

你在区第十六届人民代表大会第三次会议闭会期间提出的《关于加大行政机关对法律服务采购力度 让律师更多参与依法行政的建议》（闭9）已收悉，非常感谢你对政府工作的关心和支持，经研究，现答复如下：

一、基本情况

《关于加大行政机关对法律服务采购力度 让律师更多参与依法行政的建议》（闭9）以切实提高我区依法行政水平为出发点，指出我区在政府采购法律服务、发挥公共法律服务职能等方面的现状，并就加大法律服务采购力度、提高政府法律顾问服务水平和完善政府法律服务机制提出了具体意见建议。

二、已做工作

我区持续贯彻落实司法部、财政部《关于建立健全政府购买法律服务机制的意见》，大力推进政府购买法律服务工作，强化政府公共法律服务职能，推动律师深入参与依法行政。

（一）推进法律顾问全面有效覆盖。我区贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》。区委区政府积极推行党政机关法律顾问制度，充分发挥法律顾问参谋助手作用。区委共聘请5名法律专家、律师担任法律顾问，区政府共聘请15名律师担任法律顾问。制定落实区政府法律顾问工作规则，提升法律顾问工作质量。区级依法行政责任部门通过政府购买服务的形式落实法律顾问制度，聘请法律专家、律师担任本部门法律顾问，参与行政规范性文件、重大执法决定合法性审查，为重大决策、重大行政行为提供法律意见等法律事务。涉法事务较多的单位探索建立法律顾问坐班制，完善法律顾问与业务科室沟通交流机制，充分发挥法律顾问咨询论证、审核把关作用。我区在持续深入推进“大综合一体化”行政执法改革过程中，充分发挥法律顾问作用。2022年8月21日起，11个赋权镇（街道）正式以自身名义执法。我区镇（街道）通过加大法律服务采购力度、增聘律所作为法律顾问等方式，为行政执法改革提供法律保障。灵隐、翠苑、文新等街道加大了对法律服务的采购力度。西溪、古荡等街道增聘律所律师作为法律顾问为镇街赋权执法案件法制审核提供法律服务。顾问律师为街道制作行政处罚程序采用法规、行政处罚赋权事项法规、综合行政执法赋权事项等手册供执法人员参考。通过律师开展案件法制审核、参与案卷评查，协助把好镇（街道）赋权执法案件合法性审查的前置关口，基层行政执法规范化水平明显提升、法治营商环境进一步优化。目前，11个镇（街道）、区属各部门、国企、平台共聘任我区律师35名担任法律顾问。

（二）发挥律师专业论证咨询作用。在推进合法性审查质效提升改革、合规体系建设等工作方面，律师发挥重要作用。我区深入推进合法性审查质效提升改革，发挥专业律师在行政合法性审查工作中的重要作用。成立西湖区合法性审查专家库，其中包括25名专业律师。推进区行政合法性审查服务中心成立并实体化运行，2名政府购买法律服务人员均已落实到位，为各类审查事项提供专业支撑。邀请律师就《浙江省行政合法性审查工作规定》《浙江省行政规范性文件管理办法》面向全区各部门、镇（街道）开展业务培训，推动全区合法性审查能力提升。持续引入律所专业力量提供专项法律服务，增强行政复议办案力量。组建1支合规专家队伍，成立西湖区合规专家库为我区重点产业预防性合规体系建设提供智力支撑，其中包括27名律师。选取律师资源较为丰富的园区、企业等建立7家合规联系点。邀请专业律师对编制《互联网平台企业个人信息保护合规指引》、出台《中小微企业人力资源管理合规指引》等专业性、技术性较强的事项开展咨询论证。

（三）拓宽律师参与渠道。建立包括西湖区律师党代表工作室在内的12家法治建设基层联系点，建立常态化沟通联络机制，拓宽律师有序参与法治建设的渠道。构建法治化营商环境监测政企联动机制，聘任律师、企业代表等组建助企发展“评价官”队伍。聘请12名法治建设监督员（行政执法监督员），邀请律师等监督员参与年度行政执法案卷评查、行政执法公述民评等活动，对我区包括行政执法案卷质量在内的行政执法质效进行评价、提出意见，推动律师积极发挥监督作用。充分发挥政府公共法律服务职能，建立西湖区法律援助律师库，共包括132名律师。推动律师参与法治宣传。成立“云端普法”进园入企工作小组，由党员律师牵头组成法律服务团队，建立企业法治需求快速响应工作机制，为企业提供涵盖9项法律服务和4项增值化法治服务。创新推出“法韵西湖”直播微课。2024年以来，共有20名律师围绕“法雨春风 法企同行”“法润万家 幸福相伴”“法护成长 ‘未’你而来”“与法同行 远离犯罪”“依法行政 提升素养”开展专题普法直播。

三、下一步工作

（一）关于“建议政府加大对公共法律业务采购力度，提高各部门对对外法律服务采购的预算”的建议。做好对法律援助、法治宣传教育等公共法律服务的经费保障工作，全面提升公共法律服务供给能力，更好履行政府公共法律服务职能。加强对区属各部门、各镇（街道）法律服务需求的走访调研，建议其在全面精准梳理需求基础上选优配强政府法律顾问队伍，加强政府采购法律服务预算管理，提高法律服务需求与供给的匹配度。结合全区各单位依法行政实际情况，不断加大法律服务采购的财政经费保障力度，扩大政府法制队伍人员储备，提高政府法律顾问服务水平。

（二）关于“建议建立完善政府法律服务机制”的建议。

建立完善法律顾问管理机制，进一步明确法律顾问选用聘任、业务管理、考核评价机制，细化完善法律顾问考核评价具体标准，加强法律顾问履职监督，强化规范化管理，保障法律顾问高效充分履行职责，让法律顾问全面参与到行政规范性文件、重大行政决策审查，合同协议起草和谈判、政府涉诉事务处理等法律事务中来，切实有效发挥法律顾问作用，提升法治西湖建设水平。

再次衷心感谢你对政府工作的关心与支持！

（联系人：王晨璐，联系电话：89511353）

杭州市西湖区司法局

2024年11月29日