根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》等相关文件规定，经过方案起草、情况调研、现场座谈、公开意见征求、合法性审查、集体讨论决定等规定流程。现将《西湖区教育高质量发展行动方案》主要内容公告如下：

一、总体要求

紧紧围绕“更高质量全域优质”目标，面向全体学生，落实全面教育，保障全程生长，积极探索教育科技人才“三位一体”融合发展，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，力争全区各项教育现代化发展水平监测指标等衡量区域教育质量的主要指标均位居全省前列，加快构建“学前教育优质普惠、义务教育优质公平、普职高中优质特色、特殊教育优质融合、校外教育优质多元”的区域高质量教育体系，为西湖区建设教育强区以及民生福祉标杆提供有力支撑。

1.坚持美好教育。强化党的全面领导，深化党组织领导的校长负责制。强化局校共生共治，教育行政部门依法行政与学校自主办学相统一，探索共商协同的多元治理模式。强化育人导向，把握教育发展规律和学生成长规律，注重机会公平，促进人的全面发展。

2.坚持开放教育。跳出教育看教育，立足西湖实际，直面机遇挑战，主动将教育事业融入经济社会发展大局，加强与部门、镇街的合作。跳出西湖看教育，加强与北京、上海等地的合作与交流，对标国内国际教育高地，寻找具有西湖辨识度的发展坐标系。跳出时代看教育，加强对培养未来社会发展所需人才的研究，厚植家国情怀，培养国际视野。

3.坚持立体教育。建构从“摇篮”到“拐杖”，涵盖学前教育、义务教育、高中教育、职业教育、社区教育的全生命周期教育体系，保障全程生长。落实全面教育，完善家校社协同育人机制，营造健康友好的校内外教育生态。形成“时时能学、处处可学、人人乐学”全时空、全人群的教育服务体系，把优质教育办到人民心坎上。

二、主要任务

（一）高位引领行动

1.加强党的全面领导。完善党委统一领导、党政齐抓共管、部门各司其职的教育领导体制，发挥区委教育工委、区委教育工作领导小组对教育工作的统筹指导作用，健全区领导联系学校制度。完善党组织领导的校长负责制。坚持越真实越清廉越美好，以培育清廉学校建设示范校为抓手，推动形成风清气正的教育政治生态。（责任单位：区委教育工作领导小组成员单位）

2.加大财政保障投入。坚持教育优先发展，严格落实教育经费“两个只增不减”要求，保障区域教育重点工程、重大项目建设资金投入。健全中小学教师工资长效联动机制，实现教师工资与公务员工资同步调整、教师工资与国家工资标准同步调整“双同步”。设立正高级教师、特级教师、博士等人才引育专项经费，将教师纳入区域人才保障体系，用实实在在的获得感吸引教师、留住教师。（责任单位：区教育局、区人社局、区财政局）

3.筑牢安全稳定防线。树牢大安全观，将校园安全融入国家安全和社会稳定的全局谋划部署。不断加强和改进校园意识形态工作，扎实做好全区教育系统统一战线、民族宗教、信访维稳、网络舆情工作。持续开展食品安全、传染病防控、防溺水、防交通事故、防欺凌等专项行动，全力营造和谐安全稳定的社会环境。（责任单位：区教育局、区委统战部、区委政法委、区信访局、区综合行政执法局、区市场监管局、区公安分局、各镇街）

（二）改革创新行动

1.深化教育集成改革。持续迭代集团化办学新模式，实施双浦教育质量提升行动。深化托幼一体化改革，推动学前教育全域优质普惠。以全国义务教育教学改革实验区试点为抓手，巩固提高教育质量，统筹推进育人方式和学教方式变革。迭代“5+1”学校生态评价和“五好”学生评价，推动形成富有时代特征、彰显西湖特色的多维度、全过程、立体式的生态评价体系。（责任单位：区教育局、区人社局、区财政局）

2.促进人的全面发展。抓好培根铸魂，扎实推进大中小学思政课一体化建设，统筹学校小课堂、社会大课堂和网络云课堂，深入开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育、爱国主义教育等。坚持五育融合，将立德树人根本任务贯穿于教育教学全过程，重点关注学生身心健康以及体育、艺术、劳动、科学创新等全面发展，切实保障每天1节体育课、每天校内一小时体育活动时间、每周至少1节劳动课。纵深推进“强课提质”，提优“五项”管理，提高校内课后服务质量，加大校外培训机构治理与监管，探索科学减负措施，进一步巩固“双减”成果。（责任单位：区教育局、区文广旅体局、区卫健局、区科技局）

3.实施研究带动计划。发挥教科研作为现代教育发展第一生产力的作用。推行博士驻点项目，聘用艺术校长与科技校长，引领指导学校发展。推动重大项目培育计划，打造一批具有全国影响力的高质量研究成果。推进教研改进计划，健全学科项目制联动教研机制，开展学段内横向跨学科主题学习项目研究，实现以研导教、以研导学和以研导评。（责任单位：区教育局、区人社局、区财政局）

（三）强师兴教行动

1.健全人才招引机制。优化完善人才招引和奖励机制，加大对高层次教育人才引进力度，重点引进一批青年博士。招引一批在职名师名校长，推动引进人才与本土团队有机互补、深度融合。引进一批心理健康、特殊教育、教育研究等领域的专门人才，以适应新时代基础教育高质量发展的需求。（责任单位：区教育局、区委人才办、区人社局、区财政局）

2.加大骨干培养力度。突出师德师风建设，弘扬教育家精神和西湖教师精神。实施“四杏”培养工程，落实杭州市星级学科带头人、西湖区一、二层次学科带头人奖励计划，培养一批具有省市影响力的名师名校长。加大对教职工在职学历提升的支持力度，教师在职获得硕士学位、博士学位，结合上级相关政策，分别给予总计4万元、8万元奖励。优化干部队伍结构，加大对年轻干部的培配力度，对任正职满20年的校长、书记授予杏坛荣誉称号，并给予一次性5万元奖励。（责任单位：区教育局、区委组织部、区财政局）

3.推进人力资源统筹。每年按照标准和要求动态核定教职工编制，重点保障义务段教职工编制增长需求，深化幼儿园教师劳动合同制改革。建立中小学师资动态调整机制，招募一批持有高级中学教师资格证教师，进一步优化师资学段结构。统筹板块、校际间的师资配置，健全教师、干部轮岗交流机制，设立特聘岗位，着力解决学校结构性缺编的问题。（责任单位：区教育局、区委编办、区人社局）

（四）开放协同行动

1.推进教育协同育人。加强部门协同，实现多元主体在教育生态治理中的协同联动。加强家校社协同，构筑教育行政部门牵头、部门镇街村社联动、社会广泛参与的协同育人格局。加强校内校外协同，整合共享社会优质教育资源，打造15分钟学生校外发展圈和社区教育学习圈。（责任单位：区教育局、区委社会工作部、区卫健局、团区委、区妇联、各镇街）

2.推动开放能级提升。依托浙江大学、西湖大学等高校科研院所资源，探索校地合作办学模式。加大与国内教育高地的合作交流力度，提高办学水平。推进“千校结好”提升工程，深化与迪拜、匈牙利等友好结对学校的教育交流，推动教育国际化。做好对口帮扶与“山海协作”工程，打造教育共富新样本。（责任单位：区教育局、区委组织部）

3.推行教企双向赋能。迭代“西教助企一点通”数字化平台，建好服务专员队伍，高质量开展各类托管活动。鼓励企业助力教育，构建企业等社会力量捐资助学长效机制，形成社会各界关心支持教育发展的良好社会氛围。充分发挥西湖教育、科技、人才等优势，不断提高人才培养水平，积极打造校地、校企融合发展平台，实现教育与企业共赢发展。（责任单位：区教育局、区民政局、区企服中心、区关工委）

（五）治理优化行动

1.优化资源调适。建立和人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制。学校建设规划调整，综合考虑城市化进程、人口变化趋势等因素，优化教育资源布点，保障符合条件随迁子女应入尽入。教育资源动态调整，纵向贯通利用办学场地、师资等资源，研究未来学校功能调整，整合盘活资源。调整部分学校办学功能，整体布局学生校外教育、居民社区教育拓展空间，促进终身学习。（责任单位：区教育局、区财政局、区发改局、区卫健局、区公安分局、区规资分局）

2.优化局校联动。确定首批区中小学减负提质工作试点学校5所，严格清理规范与中小学教育教学无关事项，减轻教师负担，营造宁静的教育教学环境。坚持依法行政与自主办学相统一，统筹处理好教育局与直属单位、基层学校的关系，激发更多主体活力。内涵发展，纵深推进强校工程和儿童友好学校创建，鼓励学校积极寻求内涵品质提升的发展模式，探索小班化教学，实现由“做大而强”向“做精而强”的转变。（责任单位：区教育局）

3.优化数字教育。优化“1+3+N”数智教育治理体系，健全局校两级协同推进机制，推动数据驱动的教育科学决策和精准治理。迭代升级教育新型基础设施和数字化校园，打造一批数字教育创新学校，提升师生数字素养，让数字技术为全面育人服务。主动拥抱AI时代，实现人工智能与教育教学的深度融合，建设一批新型智慧教育空间，进一步拓展丰富学教方式。（责任单位：区教育局、区财政局）

三、组织保障

（一）加强组织领导

加强党对教育工作的领导。坚持把党的领导贯穿到办学治校、教书育人全过程，确保正确办学方向。发挥区委教育工委、区委教育工作领导小组对教育高质量发展工作的统筹指导作用，建立党委政府议教制度，及时研究解决教育改革发展的重大问题和群众关心的热点问题。

（二）强化绩效评估

建立政府督导问责、人大执法监督、政协民主监督机制，建立更为合理的经费核拨和更为严格的经费审计机制，确保教育高质量发展工作有序推进。加强对投入设施的使用情况监管和绩效评估，提升使用绩效监管。全面落实督学责任区制度，依法加强规范办学督导，实现学校督导常态化。

（三）营造良好氛围

加强舆论宣传，营造良好的社会育人环境，引导全社会树立科学的教育观念，形成全社会关心支持教育的良好氛围。稳妥做好教育政策解读，积极回应社会关切，合理引导预期，增进社会共识。积极宣传报道教育创新思路、特色展示、先进典型，不断提升社会对教育工作的理解度、支持度，营造良好教育生态。