2023年，西湖区住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，紧紧围绕法治政府建设目标任务，立足住建行业实际，完善行政决策机制、规范行政执法行为、落实执法普法责任，全面提升依法行政能力水平，持续优化住建领域法治营商环境，为西湖住建事业稳步健康发展夯实了法治保障。现将工作情况报告如下：

一、2023年主要举措和成效

（一）强化组织领导，全力推进法治政府建设

始终坚持党对法治建设的集中统一领导，充分发挥局党委在推进全局法治建设中的领导核心作用，局党委书记、局长严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入年度重点工作，建立健全局党委书记总体抓、分管领导牵头抓、业务科室具体抓的工作机制。通过召开局党委会、工作例会，定期听取全局法治建设情况汇报，研究部署下一阶段工作思路，全力推进局法治政府建设。全年听取局法治建设情况汇报2次，专题学习法治理论知识及相关法律规范6次，把全局各项工作全面纳入法治化轨道，确保我局法治重点任务落实落细。

（二）重视示范引领，持续增强依法行政能力

积极发挥示范引领作用，领导干部带头学法，通过局党委理论学习中心组学法、科室长定期讲法、年度执法人员法制培训等学习形式，深入学习习近平法治思想，及时掌握住建领域新出台的相关法律规范。我局将《习近平法治思想学习纲要》《浙江省平安建设条例》《杭州市乡村建设条例》《中华人民共和国宪法》等学习内容列入局党委理论学习中心组学习、科室讲法的重要内容，通过学习进一步提升领导干部法治理论及法治能力。同时集中开展年度行政执法能力提升培训会，局领导、执法人员、执法辅助人员就依法行政相关法律程序规定及公平性竞争审查制度等法律及政策知识进行深入学习，切实增强全局干部职工的依法行政能力。

（三）加强法制审核，不断完善依法决策机制

增强法制队伍力量，鼓励工作人员参加法律执业资格考试，深化政府法律顾问制度，健全了以法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的局法律顾问队伍，进一步增强局法制审核工作力量。在行政决策过程中，认真落实“三重一大”集体民主决策制度和合法性审查制度，充分发挥局法规科、法律顾问在法制审核工作中的作用。2023年，我局根据《浙江省行政合法性审查工作规定》及区工作要求，进一步完善了局行政合法性审查事项清单，对于事关经济社会发展和涉及群众切身利益的重大行政决策、行政规范性文件、重大行政执法决定、行政协议等事项，严格落实合法性审查，进一步优化行政决策机制，确保行政行为的合法性和合理性。

（四）全面履行职能，持续提升行政执法水平

1、加强行政规范性文件管理。根据新修订的《西湖区行政规范性文件管理办法》，严格执行行政规范性文件的制发程序，通过公开征求意见、专家论证、合法性审查、公平性竞争审查、民主决策等相关程序确保局规范性文件的合法有效，同时定期对我局现行有效的行政规范性文件进行清理。2023年，我局制定出台局行政规范性文件两件，开展局规范性文件清理1次。

2、全力提升行政审批质效。全力落实西湖区营商环境优化提升“一号改革工程”政务环境改革行动方案，紧盯国际一流营商环境标准，积极开展微改革，实行提前服务、推进并联审批、推行告知承诺，助力项目早落地、快落地。一是精准对接，架起高效沟通连心桥。通过组建工作群，让企业等主体第一时间获得相关信息和要求，形成了良好、高效的工作沟通机制。二是革新理念，打造并联审批快车道。更新理念，提前帮助企业审核各项报批资料，强化“事前指导、修改意见‘一次性告知’”等改革举措，努力做到正式受理后一次性通过。三是持续探索，迈上改革攻坚新台阶。优化施工图审查流程对企业投资新建简易低风险工程建设项目实行施工图免于审查，简化施工图审查申请材料，提前确定图审机构介入开展技术服务，推行分阶段申领施工许可，推进告知承诺制。今年，我局已办理行政许可460件。

3、不断规范行政执法行为。一是严格执行《浙江省行政执法证件管理办法》。积极组织新入编人员参加行政执法证考试，注重执法证件的日常动态管理，目前我局在编人员执法证持证率超过90%。二是全面落实行政执法“三项制度”。认真开展局行政主体信息、执法人员信息、行政执法统计年报等执法信息的网上公示，严格落实重大执法决定法制审核制度，做到一案一卷一审查，持续推进执法全过程公开的规范化建设。三是认真落实大综合一体化行政执法改革工作。规范开展行政处罚案件的前期调查及案件移交工作，做好与综合执法局的沟通、协调、指导等工作。组织开展省行政执法监管平台及双随机抽查工作，制定双随机部门联合检查和年度检查计划，及时开展双随机检查，强化部门联合检查，持续做好监管事项认领清理、检查实施等任务，确保行政执法公开、公平、公正。

（五）全力化解争议，认真履行出庭应诉职责

一是积极主动化解行政争议。完善行政争议实质性化解机制，关注重大信访、信息公开工作，动态了解住建领域的矛盾纠纷，提前应对防范，推动诉源治理，通过部门联动、属地沟通，最大限度地化解各类行政纠纷和社会矛盾。二是认真履行应诉职责。对于每一起行政案件，我局认真组织开展答复、应诉工作，严格落实行政负责人出庭应诉制度，凡法院开庭审理的行政诉讼案件局领导均出庭应诉，对案件处理起到了积极作用。 2023年，局领导出庭应诉5次，行政负责人出庭率为100%，已审结的行政复议案件“零撤销”、行政诉讼案件“零改判”，成功调撤涉诉、涉复议案件7件。

（六）加强普法宣传，营造辖区浓厚法治氛围

全面落实谁执法谁普法责任制度，广泛开展住建领域普法宣传活动。根据区“八五”普法实施规划和年度普法工作要点，制定落实局2023年法治建设工作要点和年度普法工作计划，以普法宣传月、安全生产月、质量月、宪法宣传月等活动日为载体，广泛开展送法进工地、进社区等普法活动，联合西湖区建筑行业协会、物业管理协会、工地党建等资源平台，在社区、行业、两新领域中设立宣传点，聚焦安全生产、物业管理等与民生实事密切相关的法律法规，深入开展施工安全、施工质量、物业管理、房屋装修等住建法律知识宣传活动。今年以来，我局工作人员开展法制宣传活动20余次，共计发放资料5000余份。同时广泛运用浙政钉群、微信公众号等载体，开展线上普法宣传及以案释法活动，全年开展局内线上普法23次，微信公众号普法25次，营造了辖区浓厚法治氛围。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一是行政执法的能力需进一步增强，部分执法人员的业务能力与规范行政执法工作的要求还存在差距；二是行政执法的规范化、数字化水平有待提升，总体上应对信息化、数字化执法环境的能力还不强。

三、2024年目标举措

2024年，我局将继续以习近平法治思想为指引，坚决贯彻落实省、市、区法治政府建设各项决策部署，以“六六行动”为抓手，高起点谋划、高标准定位、高质量推进，重点做好以下几项工作：

（一）进一步加快行政审批制度改革

深化“最多跑一次”改革，提高办事效率，规范权力运行。根据我市打造营商环境最优市赋能高质量发展的工作要求，进一步提升投资项目审批服务质效，实现“减时间、减次数、减成本”，为高水平打造科教文创高地活力品质城区贡献住建力量。

（二）进一步发挥行政执法数字效能

严格落实行政执法“三项制度”，确保行政执法公开、公平、公正。积极应对信息化、数字化执法形势，推进行政执法数字化建设，全面推行“双随机、一公开”、“互联网+监管”等数字化执法监管工作，将信息化手段与日常执法相融合，充分发挥数字化效能，不断提升住建行政执法水平。

（三）进一步预防化解行政矛盾纠纷

完善行政纠纷预防调解机制，积极破解住建领域痛点、难点问题，依托属地街镇、“共享法庭”、物业协会和建筑行业协会等力量，深化多元化解机制，加大矛盾纠纷实质性化解，努力降低行政案件发案量。

（四）进一步提升普法宣传工作成效

全面实施住建系统“八五”普法，认真落实年度普法责任清单，深入开展宪法、行政复议法及行业专业法律知识宣传教育。进一步创新学习教育方式，借助多媒体平台，创新宣传形式，聚焦社会热点、群众关切，经常性开展普法活动，提升普法工作成效。

2024年1月31日