今年来，双浦镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实推进法治政府建设，各项事业取得新的进步，现将有关工作汇报如下：

一、推进法治化综合改革主要举措和成效

一是加强组织机构。借助“大综改”工作推进契机，结合省市区委关于加快推进社会治理现代化和数字化改革决策部署，对接我镇执法力量、执法体系及人员架构开展一次全方位、系统性的重塑，组建由党政主要领导牵头的双浦综合行政执法队，通过人员队伍整合，形成1（综合执法队）+2（综合协调办、法制审核办）+4（中队）+8（执法管理站）的组织架构。着眼双浦地域广、业态杂、法治水平整体不高的现实问题，聚焦社会平安治理、区域能级提升、美丽家园建设等群众密切关注的重大民生问题，通过力量下沉强整合、破除壁垒强融合、数字驱动提智能、完善机制提效能等“两强两提”改革，全面推进执法效能提升，全力构建良好营商环境，打造乡村共富新格局，今年来围绕393项赋权事项，立案查处案件703件，其中根据《西湖区关于涉企行政执法中推行轻微违法首违不罚事项清单的指导意见》，作出不予处罚决定23件。该项工作获得省市区领导点赞肯定，荣获2022年度杭州市“大综合一体化”行政执法改革推进工作集体嘉奖单位，相关案例在人民日报、浙江日报、浙江法制报等媒体平台刊发推广。

二是加强干部队伍建设。镇党委按时听取年度法治政府建设开展情况，研究重难点问题，促进机关干部牢固树立依法行政的理念，确保法治建设各项工作顺利开展。深入开展机关干部能力作风建设和党风廉政建设，认真落实领导干部重大事项报告制度，严格落实重大行政决策程序暂行条例，通过以案促改、以案促教及理论中心组学习，着力从源头上治理腐败，努力构筑清正廉洁的政治环境，为各项事业的健康发展提供坚强的政治保证。同时，组织机关工作人员参加行政执法证考试，目前已有46人取得行政执法证。机关现有法学专业工作人员3名，2023年新招录法学专业工作人员2名，继续充实法治力量。

三是完善体制机制。根据《中共浙江省委全面依法治省委员会关于推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作的通知》及《关于印发西湖区推进镇（街道）合法性审查全覆盖工作方案》的通知，编制形成《双浦合法性审查全覆盖工作机制》，实现我镇合法性审查力量、审查范围、审查机制全覆盖。结合我镇实际继续推行并优化镇法律顾问制度建设。聘用3家律所参与我镇行政执法改革、行政合同拟定、涉法涉诉信访、重大行政决策等合法性审查工作，持续增强我镇法制审核力量，累计审查行政执法案件、行政合同及涉诉履行事项305件。同时，在开展征迁回迁等易引发矛盾纠纷的领域，通过一事一议形式聘请法律顾问全程跟踪服务指导。

四是狠抓行政诉讼败诉率。一是重视程序，提高依法行政的意识。在法律规定的范围内行使职权，避免违法，减少纠纷，提高行政效率；二是要充分发挥行政调解，积极开展庭外调节，最大程序化解矛盾，减少行政争议。同时规范重大行政决策程序，加强行政诉讼案件源头管理的基础上，在降低发案量上下功夫；三要积极应诉，逐步提高应诉的水平和能力，行政负责人出庭应诉率达到100%。2023年涉及行政诉讼案件（一审）6件，其中已判决4件，其中胜诉3件、败诉1件，未判决2件。行政诉讼发案量和败诉量显著降低，法治政府建设成果得到有效体现。

五是强化法治阵地建设。以法治化、制度化、规范化、信息化建设为抓手，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，积极推进“枫桥式”司法所和民主法治村（社）创建工作。在2023年1月10月双浦司法所被省司法厅命名为浙江省“枫桥式”司法所，杭富村被列为第九批全国民主法治村（社区），该村还被授予杭州市公民法治素养观测点，袁家浦村成功创建省级民主法治村，镇调委会获市级“枫桥经验”传承工作集体嘉奖。同时通过政府购买调解服务的方式，择优挑选4名具有二十余年农村调解工作经验的退休村干部，组建成“宿心浦和”调解工作室，2023年各调解组织共调解各种矛盾纠纷167件，调解成功164件，调解成功率达98.2%。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

一是执法程序不完善。在前期美丽乡村等工作推进中，存在重结果、轻程序的情况，尤其是在违法建筑拆除工程中，缺少从违建认定到裁决执行间的程序环节，从而导致较多的程序性违法败诉，影响法治政府建设考核。

二是法治基础建设有待进一步夯实。随着“大综改”以及法治政府建设的不断深入，政府职责的进一步完善，乡镇自身的合法性审核力量相对较弱，执法和法治队伍的配备与其承担的工作任务不相适应。

三是执法支撑有所不足。近年来，双浦地区因“三区三线”调整，多存在因土地性质调整导致的“大棚房”及“非农化非粮化”整治，导致农业企业产生较大损失，政策解释和执法支撑有所不足，矛盾有所激化。

三、下一步计划

下一步，双浦镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实上级关于依法治区法治政府建设各项目标任务，为推动法治西湖建设作出贡献。

一是进一步转变政府职能，统筹推进法治建设。结合“大综改”工作推进，健全法治政府建设工作机制，加强干部法治培训，不断提高依法行政能力和水平。围绕法治政府建设任务清单，着力推动解决基层依法治理“最后一公里”问题，不断完善重大行政决策目录化管理、行政规范性文件监督管理机制。

二是健全完善预防化解机制。充分应用“西湖码”、一体化综合智治平台等数字化改革成果进行诉源治理，提升群众对政府工作满意率和认可度。强化复议调解，充分发挥矛盾调解中心功能，最大限度把矛盾纠纷解决在诉讼前，努力做到矛盾不累积，不升级，不激化。

三是围绕服务保障“全力打好经济翻身仗”，以法治赋能营商环境优化提升“一号改革工程”，全面优化提升政务环境、法治环境、市场环境、生态环境、人文环境。

四是积极开展各种形式的法治主题教育活动，建立长效机制，培育扩大示范点，将法治触角延伸至千家万户。