近年来，在区委、区人大、区政府的坚强领导下，区卫健局全面落实依法治区的决策部署和工作要求，压紧压实法治政府建设责任，立足疫情防控等卫生健康主责主业，持续提升卫生健康依法治理体系和治理能力，为卫生健康事业高质量发展营造良好的法治环境。2022年被评为杭州市平安单位、杭州市共同富裕先进单位、区综合考评先进单位等。现将法治建设工作情况报告如下：

一、主要举措和成效

1.坚持“学贯”结合，法治思维工作本领进一步提高。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传习近平法治思想纳入党委理论学习中心组和各级党组织学习重要内容，列入干部职工学习培训重点课程，特别是与贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设重要论述精神相结合，不断筑牢理论根基，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。二是充分利用各类法治宣传教育阵地、载体，组织全系统征订学习《习近平法治思想学习纲要》，引导全系统干部职工全面理解习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵。三是聚焦学思用贯通、知信行统一，学深悟透“十一个坚持”，牢固树立“法治为基”理念，谋深做实“实践转化”文章，提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

2.强化“惠便”举措，法治化营商环境进一步优化。在卫生健康领域持续深化“放管服”改革，打造法治化营商环境。一是完善卫生行政许可服务工作程序，通过告知承诺、数据共享等举措，再次精简内部流转环节和梳理办事指南，营造“比学赶超、奋力争先、勇创一流”的浓厚氛围，全力打造一流营商环境最佳区。二是努力实现秒办事项全覆盖，窗口依托“互联网+政务服务”，再造流程、集成数据，推进政务服务事项秒办秒批。通过浙江省政务服务网、浙里办APP等系统提交事项快速完成审批；大厅现场办事项，在材料齐全、符合法定形式的情况下，快速办结，杜绝推诿扯皮和“梗阻”现象，限期办结率100%。三是整合审批环节和业务流程，全面梳理部门联办和部门内联办“一件事”，实现了减环节、减材料、减次数、减时间、减费用的目标，所有事项即办即结。

3.坚持“精准”施策，新冠疫情防控取得阶段性胜利。坚持高效统筹，精准防控，疫情处置有力，迅速阻断疫情传播扩散，在动态清零阶段是全市病例最少，唯一实现零社区传播、零聚集性疫情的主城区，为经济社会发展和稳定，提供良好环境。一是制定疫情防控总体方案和八个分场景方案，成为全市进一步提升优化应急处置模式的参考模板；在全省率先建立公安、疾控合署办公，“三公”协同的新型流调工作模式；创新建立分布式混管追阳队伍。二是强化新冠疫苗接种，全力推进新冠疫苗加强针和60岁以上老年人接种工作，接种门诊开放率全市领先。通过增设扩面核酸检测点、形成“1520核酸采样服务圈”。三是成立隔离点建设验收专班、隔离点督查专班，严把隔离点验收和安全运行关，实现了隔离点零院感的目标。全面提升发热诊室诊疗能力，从防到治衔接顺畅，实现疫情平稳转段。

4.强化“矛盾”化解，法律风险防控机制进一步健全。2023年度，我局行政复议发案量为2起、行政诉讼发案量为0起，无复议纠错、诉讼败诉情形，行政争议预防化解成效显著。一是抓好访源诉源治理。聚焦医疗纠纷、行政执法等重点领域，加强矛盾纠纷源头治理，有效化解数起信访积案，2023年以来，信访办结率为100%。二是规范行政活动。落实法律顾问制度，聘请行政法律师、涉医疗卫生法律律师各1名，有效发挥法制审核功能，审查行政合同15份、重大行政处罚决定6件，构建起有效的法律风险防控机制。三是积极处置争议纠纷。西湖健康“微法庭” 正式更名“共享法庭”。通过“共享法庭”平台，实现协助办理网上立案、在线庭审、法治宣传等事务，还可直接联系法官指导调解，有效提升纠纷化解率。

5.转变“监管”理念，卫生健康执法效能进一步提升。加强医疗卫生行业综合监管，建立行政执法评议制度，落实行政执法责任追究制度。一是严格卫生健康综合执法。严厉打击公共卫生、医疗美容等关系群众切身利益的重点违法行为，办结行政处罚案件314宗。二是依法防控疫情。坚持在法治轨道上推进疫情防控工作，全区出动监督员1100余人次，检查集中隔离点1500家次，检查医疗机构、公共场所等1300多家次。三是全面推行新型监管机制。推进“大综合一体化”执法改革，健全以信用监管为基础的新型监管机制，双随机监管信用规则关联率达到98.38%以上，部门联合率达到25.75%以上，掌上执法检查率达到100%以上。

6.强化“依法”行政，行政权力运行监督进一步规范。压紧压实责任，确保行政权力规范运行。一是加强行政执法规范化建设。深入学习贯彻《中华人民共和国行政处罚法》，全面落实行政执法“三项制度”，规范行政执法裁量权行使，实施轻微违法免罚清单，首次轻微违法不予处罚办理11件，严格规范公正文明执法。二是强化行政执法监督。落实行政执法专项监督、特邀行政执法监督员制度和重大行政执法决定法制审核、备案制度，开展涉亚运、疫情防控行政执法专项监督、案卷评查。三是全面推进政务公开。拓展政务公开深度广度，深化重大政策发布解读，公开行政执法事项清单，提高公众满意度。

7.坚持“宣教”结合，法治服务保障基础进一步夯实。落实法治建设主体责任，服务卫生健康事业发展大局。在深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》等思想论述，落实宪法宣誓制度基础上，一是制发法治宣传教育责任清单，明确普法责任主体和主要内容。二是开展卫生健康领域法治宣教。增强医务人员依法执业意识防范法律纠纷，提高人民群众自我保护意识，营造安全和谐的医疗环境。三是开展“以案释法”普法教育。通过网络媒体、现场宣讲、会议座谈、机构约谈等方式进行普法宣教。四是加强疫情防控法治宣传和法律服务。

二、存在的不足及原因

我局推进法治政府建设虽然取得了一定成效，但工作中仍存在一些问题与挑战，主要体现在以下方面：一是系统法治能力建设仍待加强。二是执法体制改革仍在适应期。大综合一体化执法改革持续推进过程中，卫生健康执法领域广、专业性强，多部门协同监管机制还不健全。三是行政争议高发风险仍然存在。医疗纠纷、信访投诉仍经常发生，引发行政争议的风险未能根本消除，仍需加强医疗卫生单位法治化源头治理。

三、下一步工作安排

下一步，我局将紧紧围绕区委区政府中心工作，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全力做好疫情防控和亚运保障，持续深化健康西湖建设。

1.进一步推进卫生健康普法宣教。推进“八五”普法，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，组织开展法治培训，提升法治能力。落实普法责任清单任务，深化开展普法进院、进校、进企等活动，讲好卫生健康法治故事。

2.进一步确保安全稳定有序发展。深化大平安大安全统筹管理机制，开展“落实企业安全生产主体责任年”行动、卫生健康领域信访突出问题集中治理等专项行动，将各类矛盾和隐患消灭在萌芽状态。完善突发事件应急处置预案，紧盯重点公共场所、医疗废物处置等关键场所和关键节点，提升突发公共卫生事件监测预警、应急处置能力。

3.进一步优化营商环境。推进营商环境创新改革，努力争创卫生健康法治营商环境的西湖经验。通过减材料、减环节、减时限等手段，精简审批要素，提升在许可准入阶段的获得感。落实初次轻微违法行为不予处罚规定，规范行使自由裁量权。积极开展入企健康服务，强化法律指导。

4. 进一步推进医疗卫生事业单位法治建设。增强医疗卫生事业单位法治思维和能力，强化培训，提高法治机构工作人员法治素养和业务能力，确保任务落到实处。选树法治示范单位，实现典型引领，推进治理体系和治理能力现代化。

5.进一步提升综合执法效能。探索卫生监督执法新模式、新机制，积极融入“大综合一体化”改革，强化基层执法能力建设，围绕执法效能监测指标，深入开展医疗美容乱象、非法行医、公共卫生等专项治理，强化风险防范和预警处置能力，当好群众健康的守护人。