街道各办（中心）、各部门、各社区、相关单位：

为认真贯彻落实全省安全生产工作会议以及市区两级续会会议精神，深刻吸取省内外接连发生的重大火灾事故教训，切实加强当前安全生产和消防工作，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生，按照省、市、区统一部署，自即日起至3月底，在辖区范围内全面开展安全生产大排查大整治行动。现将相关事项通知如下：

一、当前形势

1月24日15时30分许，江西新余市渝水区一临街店铺发生火灾。截至目前，事故已造成39人死亡、9人受伤。近期也接连发生多起造成人员伤亡的安全事故，安全生产和消防安全整体形势严峻复杂，也暴露出部分行业领域安全风险管控仍然不到位，安全隐患整治工作不扎实，甚至有些隐患排查走形式，遇到难点问题绕着走，推诿扯皮，整改闭环不力的不良作风。街道上下要清醒认识所肩负的安全责任，切实提高思想站位，端正工作作风，严格履行部门监管责任、属地管理责任，并督促企业落实主体责任，确保事故防范各项工作落实到位。

二、目标及要求

全面贯彻落实习近平总书记重要指示要求，紧盯事故多发易发的重点行业、重点领域、重点企业，全面彻底排查各类安全生产风险隐患，积极落实举一反三，持续巩固提升安全生产隐患大排查大整治行动成效，坚持“除隐患、遏较大、控事故”，督促各级各部门进一步压实安全生产“四方责任”，实现各类安全隐患问题动态清零，坚决防范化解重大风险，有效防范各类生产安全事故和社会影响的安全事件，确保全市安全生产形势持续向好，人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的春节，节后复工复产安全稳定。

三、任务范围

聚焦重点领域、重点区域、重点部位，全面分析研判属地和行业领域存在的安全风险形势，切实摸清安全底数，精准落实整治措施，闭环管控安全风险，确保做到全覆盖、不遗漏，坚决消除各类安全风险隐患。

1.消防领域：要集中开展高层建筑、“九小场所”、“两堂一舍”、居住出租房等重点场所消防专项排查整治，加大对违规用电用火、封闭安全出口等突出违法行为的处罚力度；要配合节庆、祈福、游园、庙会等重大活动的审批部门开展活动前消防安全检查，确保足够的活动安保力量，加强过程消防监管；要充分发挥基层“一站一队”作用，加强对应急消防管理站及区域型微型消防救援站的培训、演练，提升事前预防及事后救援能力。（牵头部门：区域发展治理中心，配合部门：各办、各社区）

2.道路交通领域：持续加强大型客车（包括非营运企业自备型客车）、重型货车挂车、危化品运输车辆等重点车辆安全监管，严厉打击酒驾、“三超一疲劳”、非法营运、闯红灯等驾驶员的违法行为；切实加强道路、急弯陡坡等风险路段隐患治理，特别是对施工工地围挡太高影响车辆转弯视线情况进行整治，高效运行重大事故警情响应“六个一”机制，加大对运输企业的源头管理，狠抓教育培训，严防事故发生。（牵头部门：北山交警中队，配合部门：平安办、北山行政执法中队、各社区）

3.危化品领域：在区应急管理局指导下重点普查辖区危险化学品经营和使用单位，对加油站等企业安全管理情况全面开展监督检查，提升事故防范水平；加强对重点企业安全运行带来的风险研判，防范次生事故发生；加大监管执法力度，严肃查处企业涉及危化品违法行为、安全问题隐患整改不及时不到位、员工长期违反岗位操作规程等行为；做好烟花爆竹安全监管工作。（牵头部门：区域发展治理中心，配合部门：区域发展办公室、北山派出所、各社区）

4.建设工程领域：在区住建局指导下重点普查房屋建筑、市政工程（含交通、水利、人防）、老旧小区改造等在建工程，加强建筑施工隐患治理，对小微装修单位进行摸底排查，开展电焊动火作业专项整治，加强现场监管，按照“谁动火、谁负责”要求，严格落实持证上岗、合规作业，实现电气焊源头治理和全链条治理。（牵头部门：数字化综合指挥中心，配合部门：北山行政执法中队、北山派出所、各社区）

5.文体旅游领域：根据区文广旅体局部署，重点普查辖区学校、网吧、影院、KTV、游泳池等文体场所和文化艺术类教育培训机构以及宾馆酒店，抓实密闭式室内景点消防、大型游乐设施安全等工作，加强文体场所安全管理。（牵头部门：公共服务中心，配合部门：区域发展办、公共服务办、区域发展治理中心、北山派出所、北山市场监管所、各社区）

6.城市运行领域：全面排查老旧燃气管道，强化检查、督查，做好燃气场站安全运行保障；提升应急处置能力，切实加强市政设施运行、城市地下空间安全管理，持续做好路面塌陷检测；加强地铁保护区巡查，深入排查地铁沿线周边存在的安全风险，确保地铁运行安全。（牵头部门：数字化综合指挥中心，配合部门：北山行政执法中队、各社区）

7.商超市场领域：重点对餐饮、超市、特种设备等重点区域开展检查，持续推动相关职能部门单位联合检查；督促使用燃气的餐饮经营者加强安全管理，安装可燃气体报警器，落实安全防范措施。（牵头部门：区域发展办，配合部门：平安建设办、北山派出所、北山行政执法中队、北山市场监管所、各社区）

8.医疗卫生领域：重点对各类医院、民营医疗机构开展检查，督促加强危险化学品、易燃物品、消防设施等安全管理，协同区卫健局开展辖区民营医疗机构安全隐患大排查大整治，督促制定安全管理制度和突发事件应急预案，落实安全防范措施。（牵头部门：公共服务办，配合部门：平安建设办、各社区）

9.自然灾害领域：加强对地质灾害点的排查整治，确保预报预警到位，完善应急预案，加强应急演练，有效防范应对极端天气、森林火灾、地震等自然灾害。（牵头部门：数字化综合指挥中心，配合部门：平安建设办、北山行政执法中队、各社区）

四、行动步骤

此次安全生产大排查大整治行动分四个步骤展开：

1.摸清安全底数阶段（即日起至2024年1月31日）。各办、社区结合本地、本行业领域实际，采取多种形式，加强安全生产大排查大整治行动的动员部署；全面摸清本行业领域安全生产企业底数，梳理形成生产经营建设单位底数清单。

2.梳理隐患清单阶段（2024年2月1日至2月18日）。各办、社区在摸清生产经营建设单位底数的基础上，组织开展全面的安全生产大排查，梳理形成本地、本行业领域的高风险单位（场所、点位）清单，每周报安监办汇总。

3.深化闭环整治阶段（2024年2月18日至3月18日）。结合安全监管工作职责，明确各生产经营建设单位存在隐患的整改责任，梳理形成责任清单，运用信息化手段分级分类推进整改、销号，确保所有隐患得到有效闭环整改。

4.整治提升巩固阶段（2024年3月19日至月底）。各办、社区抓好行动的复盘，梳理工作成效、典型做法，分析存在的问题和不足，形成安全生产大排查大整治行动总结。固化成果，完善机制，不断提升发现隐患、整治隐患、巩固提升的安全生产长效监管机制，为杭州亚运会的顺利召开打好坚实的安全基础。

五、工作要求

1.提高思想认识。各办、各部门、各社区要严格落实“党政同责、一岗双责”和“三个必须管”要求，认真研究制定具体排查整治实施方案，全面动员部署展开安全生产大排查大整治。要紧盯事故多发易发重点区域、重点企业、重点环节，细化重点任务、责任分工和措施要求，确保大排查大整治行动取得实效；深化企业自查自改力度，不断提升企业隐患排查治理的内生水平。

2.注重工作成效。要始终坚持边查边改、立查立改，无法立即整改的隐患，要明确专人跟踪督办。要统筹隐患排查与监管执法，在帮助服务企业深挖事故隐患的同时，严格对标法律规定和行业管理标准，对不符合安全生产条件的项目和企业，坚决不准开工建设、生产经营；对存在重大隐患无法保证安全的企业（场所）一律予以停产停业整顿；对安全生产违法犯罪案件一律移送公安机关；对大排查大整治行动期间发生事故的责任单位和责任人，从严从重追究责任。

3.突出重点领域。各办、各部门、各社区要务实接地，结合通知要求对各行业领域主管部门严格落实隐患整改闭环管理措施，对发现的问题要明确整改要求和时限，将整改责任层层分解落实到人，进一步明确职责分工，确保真正发现一个问题，整改一批隐患，解决一批难题，消除监管盲区和薄弱环节，切实发挥专业监管机制优势。

4.管控高危风险。要切实排摸监管范围内存在极易引发群死群伤恶性事故的高危风险单位（场所、点位），采取针对性管控措施，严格落实隐患整改闭环管理机制，尤其是需要限期整改的，要针对整改期间制定专项保障措施和应急预案，确保整改期间安全有序。

5.强化督查督导。各办、各部门、各社区主要负责人要亲自带队开展督查督导，指出不足，推动隐患排查整治水平提升。对浮于表象、应付了事、隐患整改闭环不到位的单位进行通报，对行动推进不力、工作不力导致事故发生的单位开展约谈警示。

附件：1、北山街道重点行业领域重大安全隐患管控清单

杭州市西湖区人民政府北山街道办事处

2024年1月28日

附件

北山街道重点行业领域重大安全隐患管控清单