2023年是西湖区“三农”事业砥砺奋进、迎难而上的一年，机遇与挑战并存，成绩与困难同在。区委区政府高瞻远瞩、审时度势，紧紧围绕“高水平打造共同富裕示范区的首善之区”奋斗目标，持续打响乡村发展、乡村建设、乡村治理、农民共富、城乡融合“五大战役”，以更加饱满和昂扬的姿态全面打造乡村振兴西湖样板。预计全年实现农林牧渔总产值5.2亿元，同比增长7%，实现村级集体经济总收入27亿元，同比增长3%，实现农民人均纯收入58670元，同比增长8%，城乡居民收入比维持在1.42:1。

一、2023年工作成效

举旗帜，明方向；聚振兴，传捷报。2023年，西湖区高举旗帜，牢记嘱托，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在感悟思想伟力中汲取奋进力量。西湖区作为第一承办单位承办第九届中华茶奥会，为中华茶文化在世界范围传播贡献西湖力量；粮食生产功能区“非粮化”整治优化获浙江省农业农村厅荣誉表彰；西湖区先后入选国家教育部教育领域数字化改革实验区和浙江省义务教育阶段全域教共体（集团化）办学试点地区；西湖区受邀参加国家民政部视频会议并作经验交流，“幸福荟”民生综合体获“浙江省高质量发展建设共同富裕示范区最佳实践案例”,并获浙江省委社建委推广表彰；“探索创新就业群体职业技能培训方式”和“小微企业欠薪治理‘一件事’集成改革”入选浙江省人社领域创新深化改革攻坚开放提升项目试点；“助残就业共富”数字化改革试点获中残联批复推广，并在浙江省残联大会上作经验交流；数字乡村、老年助餐、“三好”就业、龙坞茶镇先后获得李岩益、王文序、卢山、张雁云等4位副省长肯定性批示……成绩和荣誉的取得离不开省市鼓励与支持，一幅西湖“三农人”并肩团结、砥砺前行的画面融入奔涌向前的历史长河，西湖区正以奋斗者之姿昂首阔步、奋勇向前。

（一）情怀深，产业兴，乡村发展快马扬鞭

一是粮食保供与耕地利用“两手抓”。实现粮食播种面积25807.8亩，是考核任务的2.7倍。实现粮食总产量12527.4吨，是考核任务的3.8倍。实现油菜播种面积1522亩，产量228吨，是考核任务的1.5倍。实现水产品产量6153吨，是考核任务的1.03倍。调整优化10个粮功区并通过市级验收，面积10056亩。划定外张畈粮功区储备60亩，上图入库“浙农田”系统。受污染耕地安全利用率100%，超考核任务7个百分点。农作物秸秆综合利用率98.01%。新增优质农产品生产基地1个和绿色食品2个。参保政策性农业保险180万元。

二是农业产业与主体培育“两促进”。实施茶园病虫害无人机植保飞防79500亩次，增施菜籽饼有机肥1295吨。测绘茶园品种分布16604.6亩，收录代表性种质资源120份。“西湖龙井”连续5年蝉联中国茶叶区域公用品牌榜首，制定九曲红梅产业发展和保护实施方案，承办西湖龙井开茶节、中华茶奥会等大型赛事。实施科技创新项目3个。筹建国家茶产业技术创新中心。扶持产业发展和奖励类主体8家，兑现资金109.1万元。扶持绿色品质农业、农业龙头企业、农产品品牌奖励主体11家，兑现资金21.5万元。实施省级现代种业项目3个。申报市级现代种业发展项目22个。线上开展“兴农惠民，乐购西湖”农产品消费券发放活动，通过“网上农博”带动消费716万元。线下组织10家农产品企业参加“味美浙江 烟火杭州”等活动，带动消费20万元。培育市级龙头企业1家、省级数字农业工厂2家。打造休闲农业精品路线3条。

三是督察整改与农业安全“两推动”。今年是“大棚房”专项整治任务最为艰巨的一年，2次高标准督察整改国家自然资源督察局上海局反馈问题，做好省市台账报送和现场督察指导各项工作。围绕钱塘江流域禁渔，定期开展联合执法行动，办理农药、肥料、动物诊疗、渔业、农机、农产品质量安全等多个领域案件。开展涵盖茶叶、水产、蔬果、粮油监督抽检、风险抽检、节假日及重大活动抽检201批次，合格率98.5%。审批农药经营许可证6个，处理农药信访11个。联合检查农家乐3次，专项检查5次，指导农家乐行业安全30家次，发出限期整改通知，整改安全隐患5起。

（二）势正起，村庄异，乡村建设活力迸发

一是解锁和美乡村“新概念”。创建省级示范乡镇1个、省级未来乡村3个、省级和美乡村7个。制定出台《深化新时代“千万工程”打造中国式现代化乡村范例西湖样板行动计划（2023-2027年）》，持续推进和美乡村联创联建，启动“5朵金花”、“8仙过海”和美乡村组团式发展，方案入编省级和美乡村“百花园名录”。以示范领跑带动全域推进，和美乡村覆盖率27.94%，位居全省第一。《村村不一样 村村有一样》入选省“千万工程”20周年典型案例。外桐坞村获评全国“一村一品”艺术村落，上城埭村获评全国最美休闲乡村。亚运期间，外桐坞村、长埭村2个国际美丽乡村考察点共接待国际友人20余批次。

二是诠释乡村运营“新思维”。制定出台《高颜值乡村建设财政奖补资金管理办法》《西湖区乡村运营考核办法》等政策。引进专业化运营团队，运用“一村一品”和“组团发展”两种模式，长埭村、何家村、桑园地村启动乡村运营战略合作，“艺术村长”列为杭州市共富试点，推动村集体和村民“双增收”。何家埠社区积极盘活闲置资产资源，按照“保底+利益分成”合作模式，引入“月心引力”农文旅项目，投入社会资本1600万元，总营收35万元，村级集体经营性收入实现3年增长8倍，获得省农业农村厅充分肯定。

三是描绘农业双强“新蓝图”。建成拥有稻谷日烘干108吨、稻米日加工25吨产能的米润农事服务中心，实现西湖区粮食烘干、稻米加工“零”突破。建成农艺农机示范试验基地1个，开启茶园智能管理新模式。启动长安沙高效生态农业示范园创建，被列入区委区政府“六六行动”，也是全市20个高效生态农业示范园示范点之一。开展农业机械化管理培训7期，培训作业人员388名，引进茶叶生产加工色选机、匀堆机各1台套，受理农机补贴申请211台套，补贴金额50.953万元。做好重大动物疫病防控和动物检疫工作。

（三）蓄伟力，燃改革，乡村治理纵深推进

一是乡村“廉”治再巩固。拍摄“清廉村居建设局长说”、“清廉村居建设书记说”等推介视频3部。组织镇街农经干部200余人观摩学习区外清廉村居经验。申报清廉路线4条、培育市级清廉村居特色样板村1个、区级清廉村居特色样板村20个，推荐清廉村居典型案例2个，清廉村居建设达标率提升至75%。持续迭代升级小微权力清单，制定出台《西湖区村级股份经济合作社规范管理若干指导意见（试行）》《关于西湖区开展村级集体经济组织领域突出问题专项治理工作的通知》，围绕“三农”领域不正之风和腐败问题开展专项治理。有序开展村级财务清理、村干部经济责任审计和村级集体清产核资。

二是乡村“安”治再深化。开展《关于印发西湖区现代农业发展及美丽田园建设扶持政策的通知》规范性文件后期评估。接收信访640件，交由职能部门处置354件，办结信访286件，9件省积案全部化解。开展安全生产大排查大整治220次，检查单位671家，闭环整改隐患65个。落实维稳安定、扫黑除恶、平安考核等总结测评，做好亚运安全保障。开展行政许可“实行告知承诺制”20件，备案水土保持和取水投资项目38个，累计减负降本25万元。推进“平安乡村”建设，发动警力和网格力量1.1万人、在职党员进村社报到2.8万人、投入群防群治力量8万人、开展平安巡防40万人次，确保乡村平安稳定、秩序良好。

三是乡村“资”治再提标。制定出台《关于推进林长履职进一步加强林业资源保护的通知》相关政策，精准提升463亩森林质量，完成率154.3%，开展85株古树巡查保护，首次启动全区林草种质资源普查，扎实推进占补平衡，建立自然保护地矢量数据图库，整合优化自然保护地3处，涉及面积40698.45亩。毫不松懈抓好森林消防，做到压实责任、常态防范、严控火源、清除隐患、应急准备“5个不放松”。高质量完成海塘安澜工程一期65%建设和二期18.8公里前期报批，在同类民生实事中居全省第一。深化水利工程标准化管理，修编完善各级防汛应急预案、控运计划，专项治理板壁山水库及隐患山塘5座。创建市级水利标准化精品工程7个。保持农村生活污水排放达标率95%以上。全程保障区域水安全。

（四）万事欣，民安泰，农民共富星火燎原

一是壮集体、强技能、育电商惠民增收。制定出台《西湖区农村闲置宅基地和农房盘活利用实施方案》，组织集体产权“云”交易125件，起拍额4.4亿元，交易额4.6亿元，溢价率5.9%。立项老年食堂、农村喜事点等“一事一议”项目13个，总投资2546万元。成立农创客发展联合会，培育农创客30人。强化农民素质提升，培育省级高素质农民60人、市级“1256”行动45人、省市级农村实用人才427人，提升区级农民素质3047人。累计建设电商专业村12个，完成外桐坞村直播电商式共富工坊项目建设，参加砀山“梨花节”电商交流会，举办青川农产品产销对接会，签订农特产品意向协议。

二是精用地、提物业、担税费让利于民。累计签约留用地51宗，总面积1769亩，总投资375亿元，涉及6个镇街47个村社。摘牌26宗、开工25宗，项目建成后每年为村社创造收益超3亿元，创造区域税收20亿元，为“有限土地实现无限共富”提供西湖经验。让利百姓，经合社物业比例最高提升至51%，物业资产价值从1万元/平方米提升至2万元/平方米，亩均收益从20万元提高至50万元。“三统一”政策实施以来，完成春树云筑和五幸银座2个项目析产清算，区级为荡王头社区和五幸社区共计承担增值税645万元。正在开发的留用地项目将进行后续析产清算，预计为村社承担增值税超2亿元。

三是打品牌、融文旅、振文化精神共富。承办全国群众体育工作会议。发布之江游轮母港、“十个勤天·种地星球”等旅游项目12个，总投资140亿元。推出“西湖夜未央”品牌，打造黄龙派、夜幕里、AI文三等7大文旅夜经济板块。策划“夜晚请入席”“微醺干杯企划”“西湖要你好看”3大主题活动。培育外桐坞“农夫市集”、艺创小镇“凤凰艺市”、龙坞茶镇“宋韵市集”等矩阵。研巧巧克力研究所成功创建“浙江省工业旅游示范基地”，铜鉴湖灵山景区成功入选“三江两岸20景”。开展“一十百千万”“群众文化艺术节”“文化走亲”“非遗进文化礼堂”“杭州亚运倒计时200天展演”等活动267场次，获省级金奖4个、市级金奖7个。西溪湿地、灵山景区等向市民游客免费开放，惠及75万人次。

（五）城温情，乡清韵，城乡融合共荣共兴

一是持续深化区县协作。落实年度区县协作资金4300万元，支持淳安跨越式发展。创新区县协作内容，与淳安开展跨区域补充林地库异地交易，达成置换1.08亿元。创新帮扶举措，深化“百社百企结百村”活动，组织7个镇街所属24个经合社，联合市属国企、民企（商会），落实帮扶资金270万元，互访45次，助销土鸡、冬笋、大米、菜籽油等淳安农产品108.3万元，增强淳安24个结对帮促村“造血”功能和内生动力。搭建第三方服务平台，通过“认养一只鸡”，强化农业订单，将帮促村农产品输送到西湖区，打通淳安农副产品销售“最后一公里”。

二是持续均衡公共服务。创建紧密型教育共同体13个，成员学校26所。成立区域教育联盟，涵盖中小学校62所。推动城乡义务教育教共体一体化，建立名师乡村工作室37个，开设线上线下示范课248节，共建共享线上拓展课程16个。优质学前教育覆盖率97.5%，义务教育覆盖率98.5%，西湖区全面通过杭州市民生实事管理平台教共体验收，全市首创。建设启用双浦和转塘医疗卫生服务中心2个，极大改善之江农村片区就医条件和服务水平。打响“幼有善育”品牌，新增托位878个，补助普惠托位563.9万元，推动11家社区卫生服务中心与161家育儿机构签约，惠及婴幼儿5000人。打造“为老服务”品牌，为756位失能老人提供上门健康评估和医疗服务，提供简易医疗3150次。

三是持续提升百姓福祉。兜牢民生保障底线，落实低保14893元/人/年、低边888元/人/年、特困24821元/人/年，农村低保渐退2户5人、农村低边渐退2户9人。做强三级“助联体”，累计建成助联体区级1个、镇街11个、村社207个，发放爱心物资2.9万份，惠及10000余人。增设农村地区家庭养老床位300余张，新增居家养老服务中心2家、养老机构2家、老年食堂3家。持续向农村高龄、失能、经济困难老人发放电子津贴1000万元，高龄津贴700万元。持续推进农村居民参保扩面，城乡居民养老保险待遇7824元/人/年，同比增长9.6%，参保2000人中，70%参保1000元及以上档次，20%参保5000元档次，可享受代缴优惠政策的421人实现参保。

二、2024年工作思路

2024年西湖区乡村振兴工作指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和指示批示精神，全面贯彻落实中央和省委市委农村工作会议部署，深化总结“千万工程”，深入实施“八八战略”，纵深推进“六六行动”，统筹农业农村高质量发展，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，强化农民增收举措，永立首善志、勇攀新高峰，奋力打造中国式现代化乡村范例西湖样板。

（一）强链“农业兴”，促产业“高质量”

稳粮食。根据省市目标任务，保障粮食播种面积和作物产量，推广油稻轮作种植模式，扩大油菜规模种植，促进土壤质量提升和农业绿色发展。新增优质农产品基地2个。精准施策241亩安全利用类耕地，通过低累计品种替代、水肥优化调控等措施，确保受污染耕地安全利用率93%以上。兴产业。开展2024年西湖龙井茶基础数据核定，筹建龙井群体种种质资源圃，修订茶树病虫害统防统治和菜籽饼肥发放实施细则。举办西湖龙井炒茶王大赛、西湖龙井茶手工炒制集训和九曲红梅茶制作技艺培训。全面复兴九曲红梅，推进九曲红梅管理协会成立，筹备九曲红梅茶管理协会成立大会暨茶产业高峰论坛。加快落户和筹备成立新茶饮产业联盟。创建省级未来农场1家，加快推进现代种业项目。强管理。压实农业行业安全责任，严格监管农产品质量安全，围绕重点治理品种，做好监督抽检与风险抽检。严格管控农家乐安全生产，定期开展消防、卫生、食品等行业联合检查。加强动物诊疗、兽药经营、农机机械等行业安全监管。

（二）延链“农村美”，促村庄“高能级”

和美乡村抓内涵。申报上城埭村、何家村、周富村省级未来乡村3个。完成长安沙高效生态农业示范园项目建设。持续深化农村人居环境长效管理，鼓励积极探索，形成适合本村发展模式，确保农村人居环境持续向好。在“十五分钟品质文化圈”、文化驿站、西湖书房、文化艺术和体育类校外培训机构监管服务全覆盖的基础上，提升品质文化覆盖质效，赋能乡村和谐美丽。乡村运营抓效益。由“单干”变“组团”，实施差异互补，推进以双浦湖光山色、转塘龙井飘香为主的“一绿一红”共富引领示范带建设，持续推进双浦沿山环湖“5朵金花”、转塘片区“8仙过海”组团发展。开展乡村运营培训，鼓励有条件行政村引进专业化运营团队，确保三分之一以上行政村开展有效运营。林水生态抓治理。优化“林火智治”数字化平台，力争创建全省首个智慧林业管理系统。持续发展林下经济。全力抓好森林消防，保障林业生态安全。继续将海塘安澜工程建设摆在重要位置，严把质量安全进度关。加强山塘水库、海塘等各类水利工程长效管理，消除各类安全隐患。全面规范水行政管理，严格项目审批。强化水资源、水土保持、涉河涉堤等监管，提升水利行业规范化管理水平。

（三）补链“农民富”，促百姓“高收入”

为集体谋富。择优申报1-2个省级清廉村居标杆村、市级特色样板村、省级清廉村居标杆镇街，打造清廉村居示范点9个以上。指导三墩镇出台《股份制改革实施方案》，力争完成6个社区股份制改革。定期开展村级财务清理、村干部经济责任审计，组织开展漠视侵害群众利益问题专项治理，加强农村集体资产规范管理。制定出台《关于规范村辖物业公司管理若干指导意见》。为农民谋富。申报一事一议项目5个，以盘活农村集体闲置房屋为亮点，优先实施群众迫切需求且受益面大的项目。开展农民素质培训2300人，加强农村实用人才培养，在培养挖掘农村技能人才的同时助力产业高质量发展。根据“两进两回”出台人才政策，吸引更多复合型人才投身农业农村领域。为帮扶谋富。加强东西部协作、长三角合作、山海协作、区县协作、省级结对、联乡结村等帮扶工作力度，在产业共兴等10个方面做好对口支援和结对帮扶，推动“三百帮促”从规定动作向自选动作延伸，创造性开展联乡结村。深化两山转化，继续推进林地指标交易和公益林指标置换工作实践。助推九龙、青川、砀山、宣恩、淳安等结对地区共富发展。

附件：2023年度西湖区考核指标任务自查自评汇总表.docx

中共西湖区委农村工作领导小组办公室

2024年1月11日