今年以来，在区委区政府坚强领导下，区应急管理局紧紧围绕“平安护航亚运会”工作主线，以“六六行动”为引领，积极构建事前预防型治理路径，坚决防范化解重大安全风险，着力提升我区本质安全水平，有力保障了全区经济社会平稳健康发展。全区各类生产安全事故起数同比下降25%、死亡人数同比下降33.3%。

一、开展的主要工作及取得的成效

（一）聚力护航亚运，本质安全水平有效提升。一是盯死看牢关键区域点位。牵头组建运行区亚运会公共安全部、亚运保障协调组、防汛防台3个实体化专班。开展“1+12+5”重点行业领域安全整治攻坚行动，全面排摸亚运场馆1000米管控区域内所有实体生产经营单位5072家，对182个重点管控关键点位实行多轮次动态排查整治。二是深入开展隐患排查治理。牵头开展大排查大整治行动，累计检查各类企业（场所）14.3万家次，发现问题隐患10.45万处（重大隐患611处）。发布每日精准派单督查日报57期，每周重点场所周边督查通报15期，全局领导干部下沉镇街企业160余次，推动解决问题隐患5600余条。三是强化监督执法震慑。对违规违法企业依法依规严肃处理，截至12月底，完成行政处罚案件110件，罚款312.64万元，责令停产停业178家，行刑衔接3件，一案双罚37件，一案三罚24件，公布典型案例52件（国家级媒体48件，省级媒体4件），查处重大隐患89条。参加全市应急管理系统执法比武荣获团体二等奖。

（二）聚力实战实效，应急救援能力有效提升。一是积极推进基层应急消防管理体系和能力建设。推动古荡、翠苑等8个镇街应急消防管理站通过市级达标验收。建立“四个一”工作机制，推动镇街应急消防管理站与区域性微型消防站、村社应急突击队和微型消防站等救援力量融合建设。二是实战磨合应急指挥水平。新建应急消防指挥中心，亚运期间牵头组建区亚运保障协调组，设立综合、生态环境、电信等6个保障席位，坚持每日六项制度，有力保障了城市侧安全。三是多方位培养应急救援能力。积极打造一体统揽应急力量，开展全区各类应急救援力量培训、比武500余人次，组织无脚本拉练120余次，参与现场应急处置15起，有效锻炼队伍应急处置能力。

（三）聚力事前预防，防灾减灾效能有效提升。一是精细做好防汛防台准备。完善更新防汛防台专项应急预案10份，建立“1833”防汛联合指挥体系，启动防台风Ⅳ级应急响应2次、防汛Ⅳ级应急响应1次，有效应对台风“杜苏芮”、“卡努”及7轮短临强降雨考验。灾害风险隐患信息报送工作获得应急管理部通报表扬。二是不断提升森林防灭火能力。推动涉林镇街开展森林防灭火规范化建设，上线运行区“林火智治”火情监测管理平台，指导转塘街道参加全市乡镇（街道）森林消防应急处置无脚本拉动比赛获得第一名，参加全市森林消防队伍比武竞赛荣获三等奖。三是持续夯实基层基础。积极承担全省常态化自然灾害综合风险普查评估工作试点任务，相关成果在2023年长三角智慧应急创新发展论坛上被评为智慧应急十大优秀案例。完成19个村（社区）级避灾安置点和1个镇（街道）级示范点建设任务。

（四）聚力助企解难，服务指导成效有效提升。一是强化重点企业安全监管。持续推进企业安全生产标准化达标工作，开展一厂多租、电气焊、有限空间等11项专项整治，会同第三方专家服务企业500余家次。二是主动靠前服务。开展全区上市及拟上市企业专项服务工作，主动上门提供安全生产服务，推行安全生产轻微违法行为不予处罚或者首违不罚执法方式，服务重点企业60家次。三是严格规范行政许可。开设红榴安服务专线，落实专人跟踪服务企业，全程指导服务，办理行政审批本级许可29件，市局许可37件，备案类44件、注销10件。

（五）聚力宣传发动，社会安全理念有效提升。一是全方位开展宣传发动。深入开展安全生产“五进”活动，特别是大排查大整治护航亚运期间，发布《早安应急》122期、《应急时刻》66期，提醒短信240余万条、播放公益片70余万次等，广泛营造“人人讲安全、个个会应急”社会氛围。二是全要素组织专题培训。组织企业相关负责人、防汛防台、灾害信息员、自救互救等各类主题培训近百场，累计受教育培训人数达1万余人次，公众安全意识和自救互救能力有效提升。三是全场景展现安全声音。积极总结宣传我区安全生产和应急管理的好经验好做法，传递西湖安全好声音。今年以来，相关宣传报道在国家级以上媒体60余篇，省市级以上媒体370余篇，新闻宣传工作位列全市第一。

二、存在的主要问题和不足

一是责任落实还不够到位。有的部门在落实“三管三必须”上，还不够重视，存在推一推、动一动的现象；个别镇街太过于依赖第三方服务机构，弱化了自己的监管职责，对企业底数掌握不清；部分企业主体责任落实不到位，对自身存在的事故隐患和风险问题不能托底。

二是隐患整治还不够彻底。检查人员主动发现问题隐患的意愿不强，存在一定的不愿查、不想报问题，业务能力也有待提升。有的检查流于形式，注重打卡签到，忽略隐患的发现整改。在问题整改上，不注重举一反三，隐患动态排查整治不到位。

三是执法力度还不够够大。“两个一律”落实上还有折扣，尤其是部门之间横向拓展不够，执法检查“宽松软”现象依然存在，力度不大，形成的威慑不够。

三、2024年工作思路

2024年，区应急管理局将对标全面贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，紧扣三个“一号工程”，聚焦企业主体责任落实、发挥基层应急体系作用、构建大应急大安全大减灾格局、提升全民应急素养四个专题，全力遏事故、减风险，为全区高质量发展提供坚实安全保障。

（一）强化意识能力，进一步压实企业主体责任。一是狠抓责任制度落实。推进企业主要负责人落实“五个一次”覆盖率达到80%以上，督促企业落实隐患排查治理制度，确保“工业企业安全在线”安全风险常普常新率100%、隐患自查自改率100%。二是注重社会力量支撑。进一步规范聘请第三方社会服务机构，将技术优势转化为安全态势。积极引导新闻媒体、工会、企业员工等组织个体在安全生产中的发挥监督作用。推动企业岗位风险、逃生路线图、安全生产举报电话张贴上墙覆盖率达到80%以上。三是建立行业联盟自律。建立工业用气液态压力储罐行业领域安全联盟，定期组织安全联盟成员开展安全咨询、检查辅导、座谈交流、现场观摩等互查互学互评活动，提升企业自主管理水平和隐患排查治理能力。

（二）强化统筹调度，进一步构建大应急大安全大减灾格局。一是以联动推动大应急。探索建立城市安全大值班机制，完善“1833联合指挥体系”运行机制，最大限度发挥联合指挥整体效能。统筹各级行业主管部门，完善专业应急救援队伍、专家队伍协调联动机制，发挥各类型应急救援队伍融合效能。二是以责任牵动大安全。构建安全生产“4353”工作体系，进一步细化行业领域安全监管分级分类，按季更新监管底账、明晰企业风险底数。加强安委办对专委办工作的督促、指导、会商，协调督促各专委办配强工作人员、完善工作机制。三是以规范带动大减灾。加快避灾安置场所规范化建设，2024年底前实现达标率100%。拓展避灾安置场所“平灾转换”功能效用，做到资源高效共享和效能最大化。深化自然灾害综合风险普查成果运用，加快推进二期建设，进一步完善全区应急数据仓建设。

（三）强化常态长效，进一步发挥基层应急体系作用。一是加强镇街站所质效建设。持续推动基层应急消防管理站规范化建设，6月底对达标站开展全覆盖“回头看”，每月评比晾晒，全力争创5星达标站。二是健全基层工作机制。进一步完善安全生产数字监管，推动融合“141”基层治理体系。指导督促镇街应急消防管理站建强报告、通报、督办、例会、提醒等机制，强化统筹协调职能。三是加强基层队伍培训。组织《浙江省安全生产重大隐患全覆盖检查标准体系》大培训，全面提升基层人员检查发现问题隐患能力。科学制定镇街综合救援队伍训练、拉练计划，定期开展比武竞赛、无脚本拉练等，全面锤炼队伍。

（四）强化共建共治，进一步提升全民应急素养。一是推动系统化宣传。探索设立宣教中心，配强配足人员资金，统筹宣传教育工作。加强部门间合作交流，推动面向各条线重点人群宣传普及安全知识和应急逃生技能。二是拓展品牌化培育。积极传播西湖应急声音，确保新闻宣传工作继续保持全市前列。进一步发挥应急（安全）体验馆作用，统一体验馆展示形象，统一管理制度，新增一座一类馆。三是注重实效化应用。通过本级制作和成果共创共享机制，打造一批高质量的正确识别风险、排除隐患，掌握基本逃生技能的宣教作品。积极培育孵化安全文化创建示范企业，组织相关企业参观见学。开设隐患曝光台，定其公布典型违法案例。开展一次全覆盖“敲门”“扫楼”宣传行动，有针对性地宣传到户、培训到家。