一、基本工作情况

2023年以来，西湖区认真贯彻落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场、强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施重大决策部署的要求，明确工作方向，加强机制建设，聚焦民生热点，创新工作模式，全面推进公平竞争审查制度深入实施，有力地规范政府行为，维护市场公平竞争，极大激发了市场主体创业创新活力。

（一）把握工作要点，有序部署公平竞争审查工作

准确认识和把握我区公平竞争环境发展态势和存在问题，根据《2023年全市公平竞争审查工作要点》，对全年公平竞争审查工作任务作出安排部署。

（二）强化机构建设，不断扩充公平竞争审查成员单位

率先组建区一级公平竞争审查与反垄断委员会，对成员单位和工作职能进行了扩充，成员单位由20个扩充到25个，进一步加强我区强化反垄断、深入实施公平竞争政策工作的组织领导。召开全区公平竞争审查联席工作会议，区领导作专题工作部署，统筹推进全区公平竞争审查工作，深化联席会议成员单位之间的沟通协调，加强横向协同，完善联席会议制度工作体系。

（三）创新审查模式，积极响应省局先行先试改革

根据22年底制定的《西湖区重大政策措施公平竞争审查会审制度（试行）》，西湖区积极开展会审工作，23年共对5件区属部门起草的规范性文件进行会审，对其中涉嫌含有地方保护、行业壁垒等有违公平竞争问题的文件坚决提出调整意见，得到文件起草部门的高度重视和采纳。目前公平竞争会审已被列入涉及市场主体的政策措施提交区政府常务会议的必经环节，各部门公平竞争审查意识进一步加强。

（四）聚焦民生热点，着力破除滥用行政权力排除、限制竞争行为

聚焦教育、医疗卫生、工程建筑、公用事业、交通运输、保险、政府采购、招投标等行业和领域，组织开展全区破除地方保护和市场分割专项行动，2023 年全区共审查新增文件59件，清理存量文件162件。在全省政策措施交叉检查及抽查中未被发现有违法的政策措施。加强自我约束，委托第三方机构对全区25个成员单位，采取网上随机抽取的形式，抽取自2020年以来的共计75件招投标文件、政府采购文件。对在评估中发现的一件存疑文件，区公平竞争审查和反垄断办公室按照“谁制定、谁整改、谁清理”的原则，对相关单位提出整改建议，及时督促整改。

（五）开展合规指引，着力优化市场竞争规则

加强对平台经济合规指引，出台《西湖区企业数据合规指引》并编制平台企业“一企一册”个性化合规指引清单，包括19个大类130项合规事项，防范企业经营法律风险，提升平台企业综合竞争力。借力浙江省创建国家级放心消费示范城市，落实《绿色直播间执行标准》，倡导健康、文明、绿色直播。目前，已建立放心网店商家培育库76家、“绿色直播间”商家培育库20家。

（六）加强宣传培训，着力培育和弘扬公平竞争文化

以“统一大市场 公平竞未来”为主题开展2023年中国公平竞争政策宣传周系列宣传活动。开展“法韵西湖”宣传，联合区司法局共同邀请浙江金道律师事务所律师对新修订的《反垄断法》进行解读。全区在各类园区、企业、政务中心及政府机关张贴“统一大市场，公平竞未来”海报，滚动户外大屏宣传，包括辖区农贸市场、电子市场、各机关等，并通过区内七家大型互联网平台企业有赞、蘑菇街、食品网、粉桃网等开展公平竞争宣传。

二、下一步工作安排

（一）进一步完善机制，打造配套制度体系

继续扩充区公平竞争审查和反垄断委员会的成员单位范围，实现公平竞争审查全覆盖。打造西湖特色的配套制度体系，建立抽查制度、定期评估制度、举报处理回应制度，从规则层面全面加强公平竞争审查制度的刚性约束。细化考核细则，推动工作深入开展。

（二）主动介入，前移竞争政策提醒“时间点”

相关部门在政策措施出台前，凡是征求市场监管部门意见的，由区公竞办同步出具公平竞争审查方面意见，及时提醒起草部门履行增量审查程序。

（三）科学把握公平竞争审查的重点

一是要认真抓好重大行政决策和行政规范性文件的公平竞争查，确保重大行政决策和行政规范性文件不在备案审查时被认定为存在滥用行政权力排除、限制竞争行为而被责令整改。二是将招投标文件作为一事一议项目公平竞争审查的重点。

（四）继续做好公平竞争审查宣传

加强竞争法律制度和政策宣传培训，引导全社会形成公平竞争、诚实守约的风尚。强化各级党政机关领导干部公平竞争理念和公平竞争政策实施能力。督促行业协会依法加强行业自律，强化自我教育、自我管理、自我监督。实施重点企业反垄断合规辅导机制，鼓励和支持企业建立健全竞争合规管理体系，强化企业主体责任，促进形成依法合规、公平竞争的企业文化。