一、双浦镇2023年工作总结

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，是杭州亚运举办之年，也是西湖区推进“六六行动”的首战之年。这一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯“未来乡村典范、之江科创城核心、担当作为标兵”要求，聚焦经济发展，护航亚运赛事，各项事业再上新台阶、再创新业绩。

2023年实现财政总收入6.4亿元，一般公共预算收入3.64亿元，同比增长4.23%；规上工业增加值累计完成4.4亿元，同比增长7%，建筑业省内产值累计完成50.6亿元，同比增长14.23%，固定资产投资累计完成54.45亿元。村集体可分配收入达到8990万元，同比增长9.06%，农民人均收入达到53601元，同比增长8.01%。

一年来，我们全力抓项目、扩投资，发展动能更加强劲。

空间布局优化提升。双浦单元、之江度假区单元控规获批，为双浦未来发展提供了精准的规划引领和有力的落地支撑，也标志着“南启”建设的全面启航。BZ、TOD等项目412户农户顺利完成签约腾房工作，国科大等1300余亩土地按时完成交地，双浦发展空间进一步壮大。项目攻坚成效明显。养生堂、中船重工、取水口上移、洺川名著等重点项目稳步推进。全年累计落地亿元以上项目9个，其中10亿元以上项目2个，总投资额超30亿元。落地高质量高校经济项目4个，促成高水平产学研合作项目3个。营商环境持续向好。全年累计走访企业894家次，解决问题43个。成功举办双千企业座谈会6场、非公学堂2场、国高培训1场、商会交流会4场、税务知识培训1场、会计培训1场；通过“西湖企服”平台发布为企服务活动2场。科创氛围不断浓厚。新认定国家高新技术企业7家、省专精特新中小企业2家，4家企业被评定为市级企业研发中心。高质量推动“英才计划”，实现“西湖英才计划”指标零突破。引进海内外本科及硕士以上人才200人，认定E类高层次人才3人。

一年来，我们致力强基础、亮品牌，农业产业提质增效。

农业基本盘更加稳固。坚决守住粮食安全底线，大力开展“大棚房”问题专项整治并落实长效监管，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。推进长安沙高效生态农业园、高标准农田建设和综合种养工作，启动元宝沙粮食功能区建设。全镇小麦种植面积9573亩，总产量270万公斤；水稻种植面积15870亩，总产量880万公斤。农旅新品牌更具引力。铜鉴湖文化研究院建成使用，以“铜鉴湖”为核心的“一湖五村”文旅发展矩阵更为充实，全年累计接待游客90万人次，实现旅游收入1.5亿元。大坞盆地森林质量精准提升项目一期完工，恢复九曲红梅原产地茶叶种植。成功举办九曲红梅斗茶大赛和文化节，筹建西湖区九曲红梅茶产业协会，九曲红梅茶品牌不断振兴。“网红”产业持续引流，“石山下”“田野和季风”等品牌不断推陈出新，带动周边餐饮、民宿等产业蓬勃发展。未来新乡村更有活力。下杨村成功创建省级未来乡村，周富村启动市级特色村和市级数字乡村建设。桑园地村率先启动整村化运营探索，全年累计增收19万元。谋划并启动“五朵金花”乡村共富联合运营，整合资源，力促“五朵金花”进入实体化建设。

一年来，我们着力抓建设、促长效，美好双浦宜居宜业。

基础设施加快完善。三杭路、良浮路、袁五路、袁六路等道路全线贯通，小江路、横南路、周二路、周三路等道路稳步推进，路网体系不断完善。交通接驳及时跟进，优化线路4条、调整学生通勤专线3条，重点区域候车设施换新提升。全面启动麦岭沙未来社区建设，持续完善便民服务场景。湖埠农居点开工建设，完成6个项目涉及10个村社2041户群众回迁安置工作，交付水韵枫桦公寓房源693套、云浦佳苑公寓房源2548套，实现5年以上在外过渡户动态清零。城镇面貌稳步提升。以迎亚运城市环境品质提升行动为抓手，大力实施庭院、村庄节点、楼道等空间美丽提升，成功举办第一届最美示范创建评比活动，形成人人参与争创“美丽示范”的浓厚氛围。现代化美丽城镇创建全新升级，规划编制通过省级评审，建设方案获评市级优秀。桑园地村顺利创建零直排村，东江嘴村完成农污农户端提升改造，双浦镇被评为2023年度浙江省和美乡村示范乡镇。长效管理愈加精细。环境整治硕果累累，连续4年获得“美丽杭州”洁美示范单位，累计31个月入围市优胜榜单。农村地区物业化管理试点成效明显，小江、新沙、老沙环境面貌焕然一新。钱江彩虹府小区物业成功创建省级“红色物业”，岸芷汀兰宸院北区获评市“美好家园”住宅示范小区，祥生云浦新语荣获区级“特色精品物业”小区。

一年来，我们奋力惠民生、办实事，全民福祉持续增进。

社会保障有力有效。医疗保险参保工作踏实推进，全民参保率达99.49%，西湖益联保参保率全区第一。社区卫生服务中心正式启用，“一中心两副中心八站点”医疗服务格局全面满足群众就近就医需求，在所有村社和重要公共场所配置54台AED设备，保障群众生命安全。精准服务促创业、带就业，提供岗位8632个，培育大学生创业产业园2家。发放低保家庭、特困供养老人等慰问金413.69万元。公共服务用心用情。创新“惠民载体”，新增民生综合体3家，更好地满足群众多元需求。完善“一老一小”服务支撑，新建智能终端5处、无障碍设施1处。镇居家养老服务中心、幸福荟民生综合体成功创建市区两级敬老文明号单位。三阳村、袁家浦村和周家埭村分别获评市、区级老年友好型示范社区。双浦镇社区学校成功列入联合国教科文组织“农村社区学习中心能力建设项目试验点”，获评“杭州市优质老年教育机构”。幼儿托育迈出稳健步伐，托育机构、婴幼儿成长驿站投入使用。乡贤教育基金促进有力，全年累计发放教育基金114万元，惠及师生800余人次，集团化办学初见成效，中考录取比例同比增长10%以上。文体惠民出新出彩。持续开展铜鉴湖文化、“男篮女排”“亚运”系列活动，累计开展文体活动600余场次。打造文化驿站1家，10家文化礼堂（家园）获评示范阵地，“浦韵新风”品牌推陈出新，“浦韵”复兴少年宫荣获第一批省“家门口青少年宫”称号，“浦韵青年说”开展迎亚运学英语知礼仪等活动11场次。完成13片嵌入式体育场地打造，完成省级体育实事项目3个。镇乡村篮球联赛总决赛共吸引4000多人现场观看，赛程在线播放总量达14万。

一年来，我们合力防风险、保平安，社会大局和谐稳定。

护航精彩亚运。亚运保障任务圆满完成，10起信访积案得以实质性化解，杭州南获评市级亚运赛马优秀项目，双浦镇获评最优“赛马奖”。综合运用“浙里调”“西湖码”“110联动”网格巡查和“宿心浦和”调解工作室等机制平台，做好日常信访接待回复工作，全年累计成功调解各类矛盾纠纷177件，调解成功率达99.4%，镇调委会被杭州市表彰“枫桥经验”传承工作记嘉奖。牢筑安全防线。聘请第三方专业机构对辖区工业企业、危化品经营储存单位进行检查，建立台账、详列清单、督促整改，形成闭环管理。开展基层大排查、消防安全大检查，举办“护航亚运、共筑平安”全域消防技能大比武，获“护航亚运省级先进集体”。紧盯林业安全，建设灵山村金阁山森林消防瞭望台、森林消防总卡口和3个消防水池。精心打造“林火智治”品牌，利用数字化手段助力森林防火，构建空天地一体化的森林灾害防控体系，得到省市区领导点赞认可。深化执法改革。通过执法力量的重新整合、执法事项的精准赋权和执法管理的数智升级，打造“1+7+N”执法管理站网络；聚焦社会平安治理、区域能级提升、美丽家园建设等群众密切关注的重大民生问题，通过力量下沉强整合、破除壁垒强融合、数字驱动提智能、完善机制提效能等“两强两提”改革，实现基层社会治理水平跨越提升。2023年以来，立案查处案件703件，办结653件，“大综改”年度考核全区第一，相关经验和做法被《浙江日报》《浙江法制报》《浙江在线》等媒体和网站刊发，获胡伟副省长批示肯定。

一年来，我们聚力转作风、提效能，自身建设更加过硬。

意识形态不断夯实。坚持把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，政府班子带头深入基层摸实情、一线调研解难题，以严实之风引领政府系统主题教育走深走实。依法行政不断强化。持续加强法治政府建设，主动接受镇人大法律监督和群众民主监督。着力打通基层依法治理“最后一公里”，不断完善重大行政决策目录化管理、行政规范性文件监督管理机制。工作作风不断优化。注重跟踪问效、强化督查督办，形成“部署、落实、督查、反馈、改进”工作闭环。坚持开短会、讲实话、快落实，持续提升政府效能。纵深推进政府系统全面从严治党，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

二、2024年政府工作计划

2024年是中华人民共和国成立75周年，是杭州实施后亚运“十大攀登行动”的开局之年，是西湖区纵深推进“六六行动”的关键之年，是双浦主动担当跨越实现南启融合发展的攻坚之年。

面对新形势新征程新使命，我们要进一步凝聚“三种共识”，聚焦“三个要点”，把区委、区政府和镇党委决策部署转化为双浦高质量发展的实绩。一是广泛凝聚机遇共识，全力锚定高质量发展这个核心点。准确把握全球创新变革、国家战略叠加、宏观政策加力的战略机遇，深刻认识杭州亚运红利持续释放、城市能级晋档升级的时机优势，集中精力办好双浦的事情，靠前谋划积极争取实施一批事关长远的重大项目、重大平台、重大改革，大力发展新质生产力，在新赛道提速、产业地标打造上实现大跨越。二是广泛凝聚创新共识，全力锚定高效能改革这个关键点。迎接极具挑战性的2024年，要勇于走出“舒适区”，以创新的思维抓常规、用改革的办法解难题，要在要素配置、成果转化、高效治理、政务服务等促进高质量发展的体制机制改革中探索实践，努力形成双浦经验；要深化强村富民乡村集成改革，进一步打开城乡融合发展通道。三是广泛凝聚赶超意识，全力锚定高品质生活这个落脚点。要以长期主义者的坚定和韧性，聚焦发展的重点、难点、堵点，全面激发人民群众的积极性、主动性，加快补齐产业引育、城乡融合、民生保障、干部能力等方面的突出短板，让干部敢为、企业敢闯、群众敢干，为双浦争创未来乡村典范、之江科创城核心，争当“镇特、村富、民强”标兵破题开路，推动双浦南启融合发展行稳致远。

综合各方面因素，2024年经济社会发展主要预期目标为：农村人均收入增长8%以上，村集体可分配收入增长6%以上。财政总收入和一般公共预算收入实现大幅度增长，规上工业增加值、社会消费品零售额、实际利用外资稳中有进。

围绕上述总体思路和奋斗目标，2024年要突出“六个聚力”，实施“六大工程”。

一、聚力高能级提升，实施要素保障工程。

紧扣之江科创城战略定位，加快“一湖三镇”实质性融合发展步伐，谋好双浦单元、之江度假区单元规划获批先手棋，全力做好资源要素保障，优化整体性发展布局。

加强规划引领。推进沿江片区村庄规划编制，实现镇域实用性规划全覆盖，为完善农村地区产业配套奠定基础，促进城乡共融发展。启动10%留用地专项规划编制，靠前谋划推进留用地项目产业布局，提升村集体经济收入。

做好供地保障。做好控规修编后半篇文章，充分释放双浦单元扩区及远景开发土地效益，梳理2024年城建计划及土地出让计划，主动跟进，靶向推进，优先保障重要功能区块发展和重点项目推进，为国科大配套住宅、BZ、游轮母港等重点项目提供用地保障，确保国土空间规划精准落地。

规范用地流程。积极推进低效用地再开发试点工作，提高产业用地综合容积率、亩均投入产出。全力协调明确村集体建设用地审批路径，实现村庄规划实体化落地。围绕保障民生、服务发展目标，深化集体建设用地全流程监管机制，严厉打击违法用地行为，促进耕地保护和土地集约节约使用。

二、聚力高质量发展，实施产业引育工程。

深刻领会、全力对标区委“三个首选地”的部署要求，将教育科技人才贯通、产学研融合作为着眼未来的长期战略支点，全力做好政策争取、项目承接、服务保障等各项工作，着力在全镇产业发展上打开新通道、创造新业绩。

保障重大项目建设。全力保障国科大杭高院主校区和省属科海路项目建设，协调推进中船重工、取水口上移、众景苑等在建项目，扩大有效投资额；紧盯三杭集团2个光伏项目入库，督促养生堂生物医药产业园三四期尽快开工建设。

提高招商引资质效。大力发展新质生产力，努力将科技、人才、创新这三个关键变量转化为高质量发展的最大增量。全面融入环云栖、环之江两大“环大学创新生态圈”，深度链接国科大等高校资源，探索校地合作、校企联合创新、产教融合等模式，精准链接成果和市场两端需求，让高校资源更好赋能企业发展，全年招引亿元以上项目5个。发挥高端人才的牵引作用，主动靠前服务，为高层次人才创新创业提供“一站式”服务，促进科技成果转化落地，助力西湖区实现高校经济“三百行动”目标。

提升营商服务环境。弘扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，瞄准企业和群众办事的堵点、痛点、难点，优化流程，建章立制，打造便捷高效的政务环境。全面支持民营经济发展壮大，积极争取上级政策资源，加大落实“民营经济32条”等政策举措。加快推进浦商园项目落地实施，促进传统产业转型升级。全面执行上级减税降费政策，让广大浦商增强信心、轻装上阵、大胆发展。

三、聚力高颜值城乡，实施强村富民工程。

聚焦乡村振兴共富示范，发挥优质项目牵引效应，推动新型农业经济发展，探索乡村运营新模式，全力打造现代化美丽城镇新样板。

夯实农业发展根基。筑牢粮食安全底线，严格执行惠农政策支持粮食生产，严格落实设施农业用地长效管理制度，确保粮食种植面积和产量保持稳定。完成长安沙高效生态农业园、高标准农田建设，做好元宝沙粮食功能区、千亩方综合种养工作，启动西湖区农事服务中心二期文旅板块建设，促进粮食产业上下游提质增效。保障灵山悠然谷生态产业园建设，探索林下经济新路径。全面复兴九曲红梅茶产业，积极申报国家级非物质文化遗产，培育非遗传承人和电商领头企业。

争创未来乡村典范。高水平打造沿山环湖“五朵金花”，探索从美丽建设向村庄运营转变，完成周富特色村创建，培育启动周富村、湖埠村、杭江村未来乡村建设，持续做好桑园地村、下杨村未来乡村运营后半篇文章，打造一批共富工坊、共富市集样板；按照“企业运作，政府扶持”方式，以五村公司为载体，加快“五朵金花”基础设施建设等项目落地、资源流量整合，围绕甜蜜周富、自在下杨、知味湖埠、探幽灵山、问茶双灵村庄定位，因地制宜打造各具特色的乡村品牌，全力营造“进可都市退可田园”的向往生活。

精心呵护美丽生态。坚持五水共治，高标准保障海塘安澜省重大水利项目建设。落实“污水零直排”“农业生产废液废渣秸秆处置”工作，完成下杨村零直排村、下杨村农污管网检测修复、周浦老街片农污设施提升改造和袁浦地区农业产业废液废渣处置站点项目。打造“农业秸秆生态循环利用”市级样板。抓好长效管理，扩大群众参与，持续开展系列美丽创建。

四、聚力高水平开放，实施文旅共兴工程。

抢抓后亚运契机，锚定之江文化产业带核心区资源集聚辐射优势，赓续双浦历史文脉，推进文旅深度融合，打响区域文化品牌。

文旅融合打造新IP。深入挖掘铜鉴湖文化，进一步擦亮“湖山入眼新 美好铜鉴湖”品牌。推进灵山景区游客中心地块项目建设，启动西山石矿区块提升改造、铜鉴湖旅游配套基础提升工程。提升灵山景区旅游业态矩阵，落地昙山匹克球场、专业弓箭场地，提升水上运动基地产品配套，整合露营资源，打造花海市集。丰富旅游+体育、旅游+音乐、旅游+秀等标签，打造2024铜鉴湖冰雪运动季、湖山运动季、水上运动季、湖山音乐节等特色文旅活动。

文化交流打开新格局。聚焦功能定位、深挖文化底蕴，激活杭州市书法名镇、书法村（社区）、杭州市摄影之乡等文化名片，用好九曲红梅茶博馆、杭官窑乡村博物馆、郑作良美术馆等乡村博物馆，串联吴家粮仓、朱熹摩崖石刻等文保点，打造“文博游”新体验。持续提升西湖图书馆插花主题分馆、文化礼堂（家园）、城市书房等公共文化空间的运营能力，串珠成链，不断拓宽文化服务半径。推广“乡村美育导师”“红领巾小村官”“艺术作品进农家”等乡村赋美公益计划，打造立足乡村、引流城市的文化互动交流新名片。

文化共富打响新品牌。探索“政府搭台、协会唱戏、市场运营”模式，持续提升双浦村BA、好声音、排舞等乡村文体赛事的影响力；办好九曲红梅茶文化节、丰收节、“看村晚·赶大集”等老百姓喜闻乐见的节庆活动，营造民俗节庆文化消费氛围；发挥亚运长尾效应，探索赛会经济，全力支持“一湖三镇”半马赛事，瞄准弓箭射击、马术竞技等新型赛事经济，拓宽视野、做强基础、做优服务，争取重大赛事活动落地。

五、聚力高效能治理，实施基层共治工程。

聚焦抓源促治固本强基，推动大综合一体化改革，坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“机制重塑、法治为要、夯基固本”基层治理格局。

打造大综改乡村样板品牌。以执法服务为出发点，以联片驻村机制为基础，结合业态分布情况，进一步强化人员联动，加强物资配套，全面提升综合执法硬实力；完善数字体系建设，进一步优化“数智双浦档案管理系统”、综合指挥平台和移动端小程序，实现“一键全览”“一键锁定”智慧办公；精准赋权执法事项，进一步破除基层监管盲区，有效提升基层社会治理水平。

巩固亚运安保维稳成果。推动大平安系统集成实现新突破，探索现代化警务运行模式，重拳打击涉黑恶、涉电诈、涉众涉稳等重点领域犯罪。开展道路交通安全综合治理，持续筑牢安全防线。深化共享法庭、创建“枫桥式”站所，进一步擦亮“宿心浦和”调解工作品牌。推广三型社区、五社联动有效经验，用好居民议事会、民生议事堂等载体，推进基层治理体系和能力现代化。

切实抓好安全生产治本攻坚。夯实应急管理体系，抓好区域微消站和村社微消站建设，深化全民安全防控意识，筑牢安全底线。持续做好森林防火、防潮防汛工作。深入开展安全生产治本攻坚行动，实现重大事故隐患存量、重大安全风险下降。

六、聚力高品质生活赛道，实施民生共享工程。

深入践行以人民为中心的发展思想，完善品质优享公共服务体系，用心用情用力解决群众急难愁盼，让共同富裕更加真实可感。

健全社会保障体系。积极推进全民参保工作，落实就业政策，紧盯职业技能培训、大学生创业、特殊群体的就业帮扶工作，搭建招聘平台，进一步提高就业率、帮扶率。推进“弱有众扶”社会救助综合改革，开展困难家庭暖心服务700户次。提升改造工疗站，争创五星级残疾人之家，为60周岁以上独居残疾人提供安居服务15人。推进养老服务提质增量，新建认知障碍照护床位40张。做好退役军人四尊崇、五关爱、六必访等工作。进一步发挥劳动监察“浦安在线”系统智治优势，加强争议调解、执法办案等工作，全力争创无欠薪镇。

优化公共服务供给。大力推进安居工程，完成湖埠农居点建设；试行农居建设管理暂行办法，做好农村建房样板图集设计和落地应用；确保云浦佳苑按时交房；加快小江路、TOD、BZ等项目在外过渡群众回迁安置；积极推动老沙社区美丽乡村建设前期工作；高标准开展麦岭沙未来社区建设，争创省级引领型未来社区；新建周二路与横南路口、夏铜街与云泉路口、周三路与袁六路口港湾式公交站点，优化公交服务能力。统筹推进教育、卫生、老幼保障工作，加快双浦第一小学、双浦幼儿园、梧桐居幼儿园建设启用，进一步促进袁浦（周浦）中学的集团化办学；规范居家养老上门服务内容及服务标准；实施外张村居家养老服务场所提升改造；继续做好病媒生物防治和健康细胞创建的各项工作。