徐虹委员：

您在区政协六届三次会议上提出的《关于打造多层次养老服务格局的建议》（第102号）收悉，非常感谢您对政府工作的关心和支持，经我局主办，区市场监管局、区教育局、区卫健局及区住建局会办，并报区政府常务会议研究，现答复如下：

一、关于扩大养老服务设施供给。目前，我区积极整合辖区公共服务设施资源，民生综合体（社区邻里中心）58个，总面积近18万平方米，统合“一老一小”服务空间，实现养老服务“集约化、高效化”。建成居家养老服务（照料）中心150家，建成老年食堂（助餐点）99家，基本形成15分钟养老服务圈。截至2023年底，我区共有17家养老机构，其中嵌入式机构8家，打造家门口养老服务阵地，推动老旧主城区街道落实养老机构布点，基本形成“低端有保障、中端有供给、高端有市场”的机构养老服务格局。今年以来，积极对接省级机关事务管理局、市城投集团等部门闲置房产资源，补充社区养老用房不足。同时，我区通过政府购买服务，鼓励专业组织参与居家养老、老年助餐等服务。下一步，将进一步优化养老服务设施布局，建设嵌入式养老机构2家，结合银发经济探索，完善养老照护服务，构建“居家、社区和机构”相融合的大社区养老服务格局。

二、关于推动老年友好型环境建设。我区结合未来社区、老旧小区、加装电梯等工作，推动公共空间无障碍和适老化改造，方便老人活动和生活。2019年以来，我区将老年人家庭适老化改造作为养老服务重点工作之一，为经济困难、计划生育特殊家庭中部分失能老年人以及经济困难家庭中80周岁以上的自理老年人实施适老化改造，累计改造了298户，有效降低了居家意外风险，改善了老年人生活质量。同时，我区已开设24小时心理援助热线，为辖区老年人提供心理咨询服务，每年对辖区65周岁及以上老年人心理健康状况进行早筛、早诊、早治，累计提供老年人情感状态评估38000余人次，筛查出的异常情况老人均及时得到转诊转介和随访管理。近年来，根据省市有关要求，积极开展老年友好型社区创建工作，老年人在居住环境、日常出行、健康服务、养老服务、社会参与、精神文化生活等方面的需要得到更好满足，我区共创建了老年友好型社区22个，其中全国示范型3个。下一步，将建好区级老年活动中心，推进老年学堂建设，整合老年教育资源，努力实现“处处能学、时时可学、人人乐学”的西湖老年教育。

三、关于促进养老产业可持续发展。近年来，我区以居家养老上门服务、家庭养老床位服务、居家养老设施运营、“安居守护”等项目为载体，引入了超过30家养老有关企业、社会组织，开展各项为老服务，同时支持老年人使用养老服务电子津贴支付适老化基础改造服务。创新家庭养老床位与家庭病床一体建设，重塑业务流程，实现申请、评估、服务、数据四融合。2023年新建的500张家庭养老床位均纳入“两床融合”服务机制，累计提供专业医护服务4000余次，生活照料2.6万余个小时，线上巡查22.67万余次。在基层医疗卫生机构开设医疗照护病房，不断满足区域内老年人照护需求。2021年以来，创新打造“一键养老”智慧应用场景，围绕老有所养、老有所医、老有所乐、老有所学、老有所为等五个老有目标，设置“问医生”“享优待”“约服务”“智守护”“活动聚”“云书房”等六大功能模块。在“约服务”模块，老人及其家属可以在线预约家政助洁、生活照料、送餐服务等。下一步，我们将根据《国务院办公厅关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》等文件精神，以我区老年人服务需求和经济产业优势作为出发点探索银发经济发展举措，从优化居家养老、发展老年商业、设立老年产品专区等方面，联合发改、商务等部门共同协作推动市场发展。

四、关于强化养老服务综合监管制度。近年来，区民政局联合区市场监管局，不断优化养老产业监管模式，坚持“有感服务、无感监管”理念，对于高风险机构加大抽查比例，提高双随机监管的精准性和靶向性，加强养老产业经营主体守信经营指导。每年对养老机构、居家养老服务照料中心、老年食堂等养老服务机构开展绩效评估检查，更好地提升养老服务运营水平，确保各项养老服务措施落实到位。今年以来，根据民政部等七部门发文规范，建立健全跨部门养老机构预收费监管工作机制，充分保障老年人及其代理人知情权，真实、准确说明预收费收取、使用等相关信息，告知可能存在的风险，稳步提高老年人对养老服务消费的满意度。下一步，我们将优化为老服务，加强综合监管，开展老年人权益保障等多样化宣传服务，营造敬老爱老助老的社会氛围，全面提升养老服务水平，让老年人真正安享幸福晚年。

再次衷心感谢你们对政府工作的关心与支持！

（联系人：何滢，联系电话：0571-89510456）

杭州市西湖区民政局

2024年5月24日