楼方鑫委员：

您在区政协六届三次会议上提出的《关于提升西湖区建筑业市场竞争力，促进房地产市场平稳健康发展的建议》（56号）收悉，非常感谢您对政府工作的关心和支持，经我局主办，并报区政府常务会议研究，现答复如下：

您在提案中提出的当前西湖区建筑业发展面临的五方面问题和三点建议，对促进我区建筑业做大做强，实现房地产市场平稳健康发展具有很强的针对性和操作性，我局正在作积极地探索与实践。

一、所做主要工作

自“十四五”以来，西湖区深入贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，为加快构建建筑业新发展格局，促进建筑工业化和绿色建筑与建筑节能高质量发展，相继出台了《西湖区新型建筑工业化专项奖补资金管理办法》（西工业化办【2020】1号）、《杭州市西湖区促进建筑业发展若干意见》（西建【2022】100号）等文件，以此保障支持建筑业企业创新转型，实现高质量发展。您在提案中提到的困难和不足，正是当前时代大背景下建筑行业所面临的亟待解决的问题，也是下一步急需完善健全和突破创新的工作，更是我区努力打造一流营商环境坚持攻坚的方向。

1、优化完善评标办法，营造健康的竞标环境。我区招标办结合工作实际进一步完善了规章制定。一是修订评标办法，对资格后审施工类招标优化了评审区间的确定方式及最佳报价的计算方法；二是大力推进评定分离改革试点，保障招标人自主权，兼顾择优和竞价，由招标人综合考虑信用、履约、报价等因素，择优选择中标人；三是加强中标企业履约评价，配合市级部门探索将履约评价情况纳入评标因素，营造公开、公平、公正的招标投标环境。

2、出台惠企奖补政策，促进建筑业改革发展和转型升级。为积极响应省、市关于支持建筑业做大做强，实现高质量、高水平发展的指示精神，我区于2022年11月出台了《杭州市西湖区促进建筑业发展若干意见》（西建【2022】100号），明确区级财政对建筑业企业在资质升级、创建优质工程、技术创新方面的奖补资金支持态度，表明区委区政府积极打造“建筑业营商环境新高地”的坚定决心。同时，我局严格对照省市对建筑工业化和建筑节能的年度考核任务，制定了系列奖补政策，用以支持推动企业转型升级。2020年9月出台《西湖区新型建筑工业化专项奖补资金使用管理办法(试行)》（西工业化办[2020]1号），用以奖励新型建筑工业化技术创新、基地与钢结构住宅等相关工作，近四年来拨付工业化奖补资金累计达1108.44万元。2023年9月出台《关于做好西湖区建筑节能与绿色建筑专项奖补资金使用的通知》（西建【2023】84号），给予绿色建筑示范项目资金奖励，用以企业开展绿色建筑与建筑节能的开展与研究。

3、加大工程款清欠力度，推进房地产开发行业信用体系建设工作。针对建筑业企业收款困难，房地产难以约束的问题，2023年12月杭州市建委、发改委等五个部门联合发文《杭州市房地产开发企业信用管理办法(试行)》，开发了房地产企业信用管理系统，实时记录房地产的不良行为，在拿地、项目立项等多方面、多环节进行制约，以此规范房地产开发企业的市场行为。同时，我局充分发挥建设行业协会的纽带作用，于2024年3月对政府平台工程决算时间长、回款慢情况进行项目摸底，为政府相关部门沟通、决策提供参考依据。此外，我局还加大对政府投资项目工程款的清欠力度，联系属地街道等多方配合，帮助被拖欠施工企业追回欠款。

二、下一步工作措施

针对您提出的三个措施建议，结合当前省市关于双碳工作的相关要求，下一步我区将持续推进以下工作措施。

1、推广行业科技创新，加快推动建筑业转型升级。我区虽是建筑业强区，各项指标位列全市前列，但依旧面临改革创新不足等诸多问题，下一步还需借以省市全面推进碳达峰碳中和工作契机，积极推动建筑业产业转型升级。一是定期组织区属企业参观建筑工业化、绿色建筑示范项目和基地，参加相关培训，提高区属企业对当今建筑科技领域的认识高度和专业素养水平；二是积极督促协助有项目企业抓好装配式建筑施工管理，对施工中存在的疑点难点，充分利用专家库资源及时帮助联系予以指导；三是积极响应省市示范试点创建工作，组织申报，对区属符合条件的企业、项目优先推荐。

2、统筹奖补资金，做好扶持激励工作。近年来，西湖区在鼓励企业创新、发展建筑工业化与绿色建筑与建筑节能方面都制定了相关奖补政策。其中2022年11月出台的《杭州市西湖区促进建筑业发展若干意见》（西建【2022】100号）规定：“（1）对当年获省级企业技术中心的，给予奖励30万元；对当年获市级企业技术中心的，给予奖励15万元。（2）对当年企业获国家级工法的，给予奖励10 万元/ 个；单个企业不超过20万元。对当年企业获浙江省工法的给予奖励5万元/个；单个企业不超过10万元。若某一项多次获评，以最高奖计奖。”2020年9月10日出台的《西湖区新型建筑工业化专项奖补资金使用管理办法(试行)》（西工业化办[2020]1号），用以奖励新型建筑工业化技术创新、基地与钢结构住宅等相关工作。近4年来拨付工业化奖补资金累计达1108.44万元。2024年，我局将继续结合《关于做好西湖区建筑节能与绿色建筑专项奖补资金使用的通知》（西建【2023】84号）要求，用好2024年度省市下发的870万双碳奖补资金，全面摸排符合条件的建筑企业，并积极组织申报，进一步提升资金使用效率。

3、加大工程款清欠力度，推动建筑市场健康发展。近年来，我局针对建筑市场工程款拖欠的频发状况，着重开展两项相关工作。一是严密部署各镇街、建设施工单位开展自查自纠工作，对工程款拖欠的项目进行集中整治，化解矛盾，明确付款日期。二是加大处置惩戒力度。根据《杭州市房地产开发企业信用管理办法(试行)》规定，主管部门对房地产开发企业拖欠工程款等不良行为予以信用扣分，在项目建设全周期内予以制裁，杜绝房地产企业拖欠工程款行为的发生。另外，2024年我局还将针对政府投资项目发生的拖欠情况进行全面摸底，积极开展协调会，按时追踪化解进度，对长时间未有效解决的将通过发函、抄送等形式通知相关部门进行处置，强化提升对政府投资项目的清欠力度。

再次衷心感谢您对政府工作的关心与支持！

联系人：葛林峰    联系电话：0571-87995893  

杭州市西湖区住房和城乡建设局

2024年5月20日